椒江区人民政府：

台州市椒江区交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市、区关于建设法治政府的部署要求，紧紧围绕《法治台州建设规划（2021-2025）》明确的目标任务，深入推进法治政府部门建设，现就今年以来法治政府建设有关工作汇报如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）全面深化法治政府部门建设。

一是深入贯彻落实习近平法治思想。持之以恒抓好学习教育，把习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习的重要内容。领导干部充分发挥领学促学作用，带动交通运输系统干部职工学习。在系统内多次开展全体动员学习会，集中学习习近平法治思想、召开学习贯彻党的二十大精神宣讲会、开展集体学法深入学习“两法一条例”等法律法规，让全体干部职工深刻领会习近平法治思想的新理念新战略。

二是推进科学依法民主决策机制。严格落实重大行政决策程序制度，充分发挥法律顾问和公职律师决策咨询作用，坚持“开门决策”，按规定执行公众参与等程序，落实重大行政决策事项目录化管理和合法性审查要求，提高决策质量和效率。规范开展全系统的重大行政决策管理工作。

三是全力落实考核评价指标任务。积极开展法治建设年度工作，根据交通运输法治政府部门建设（依法行政、依法履职）考评指标要求，加大数字化应用，全力落实年度法治政府部门建设各项工作任务。

（二）依法全面履行政府职能。

一是加强组织领导，明确工作任务。为落实好市局、区委区政府关于建设法治政府的要求，局党委会专题研究部署2022年度区交通运输法治建设工作，明确工作任务及责任单位，印发《2022年全区交通运输系统法治工作要点》，为椒江交通“十四五”高质量发展做好法治保障。

二是深入推进交通运输“放管服”改革。遵循优化营商环境精神，持续深化“证照分离”改革，进一步优化审批服务。做好《中华人民共和国道路运输条例》和《浙江省道路运输条例》修订后及台州市交通运输局权力事项下放后的调整工作。全面实行权责清单制度,做好机构改革“后半篇文章”，严格执行市场准入入负面清单，全面落实“非禁即入”要求。持续推动政务服务减材料、减时间、减环节、减跑动，进一步优化办理流程。稳步实施行政审批告知承诺制，持续开展“减证便民”。提升政务服务“好差评”工作质效，提高政务服务主动评价率，全面推进道路运输领域电子证照应用。

三是优化法治化营商环境，推进信用交通建设。持续优化交通运输市场准入准营机制和政务服务便利化工作。全面贯彻落实《浙江省营商环境优化提升行动方案》，严格执行公平竞争审查制度和市场准入负面清单制度,依法维护交通运输市场主体合法权益。今年审查规范性文件2件，根据市局和区公竞办开展破除地方保护和市场分割专项行动的通知要求，对存量政策措施开展全面自查，废止文件2件。持续开展信用评价管理,根据《浙江省交通运输行业信用工作管理办法（试行）》，应用浙江省交通运输信用综合管理服务系统，推进交通工程、公路养护、道路运输领域的动态评价。

（三）推进行政执法能力建设。

一是持续深化交通综合执法改革。积极配合做好“大综合、一体化”行政执法改革和“县乡一体、条抓块统”基层系统治理相关工作。落实“大综合一体化”改革相关工作要求,在征求市局同意后，12项行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权赋权大陈镇人民政府在其行政区域内以自身名义行使。为推进执法职责、执法力量进一步向基层延伸和下沉，椒江区交通运输行政执法队执法人员采用联系式下沉的方式，下沉8个镇街道共23名执法人员，并确定各镇街道联系人，实现专人联系。建立健全职责明确、依法行政的综合执法工作机制，建立行政执法与行政审批、行业管理业务协同、信息共享机制，建立跨部门联动执法机制。

二是推进行政执法“四基四化”建设。全区两个交通运输基层站所已完成综合执法规范化建设。全面完成执法制式服装和新版执法证换发,落实行政执法资格管理制度,加强执法队伍的风纪建设。加强执法装备管理, 实现一线执法人员执法记录仪配备人手一台,构建健全的执法装备监管体系。

三是推进行政执法数字化应用。全面应用浙江省行政执法监管平台、浙江省交通运输数智执法平台和浙政钉掌上执法系统，提升数字化、法治化水平。全年共开展“掌上执法”检查138次，其中：双随机抽查107次；占比77.53%，跨部门抽查占比37.5%。掌上执法开通率、激活率，监管事项入驻率，掌上执法率，抽查事项覆盖率，应用信用规则率均达100%。大力推进非现场执法，深入推行交通运输领域轻微违法行为告知承诺制。

四是加强法治人才建设。在2021年我局一名同志被浙江省司法厅核准为本单位公职律师的基础上，今年我局进一步充实公职律师队伍，有一名同志通过了前期考核，已进行了公职律师申报。公职律师在为本单位重大行政决策、行政执法行为、规范性文件、相关合同、涉法涉诉信访事项等提供了专业的法律意见。

（四）加强法治保障。

一是加强行政争议化解。认真做好行政复议、行政诉讼应对和矛盾化解工作，切实落实单位负责人出庭应诉制度。2022年我局有行政复议案件两件，均为对政府信息公开提出的复议。我局作出的《政府信息公开申请答复书》的具体行政行为适用法律、法规正确，程序合法，已充分尽到相关义务，履行了政府信息公开的职责。行政诉讼案件两件，行政机关负责人应诉出庭率百分之百,具体行政行为合法有效，最终这两起行政诉讼案件，一件被法院按撤诉处理，一件被法院驳回起诉。无败诉,无复议被纠错的情况。

二是全方位推进行业专业性调解。为进一步规范交通运输行政调解工作，促进行业稳定，成立以局主要领导任组长的行政调解委员会，建立“一把手”负总责，分管领导具体抓、调解机构牵头，相关职能机构为主要调解力量的工作体制。坚持日常排查调解和“重要节点”“重点领域”“重点人群”集中排查调解相结合，及时化解矛盾纠纷。依托信访投诉举报平台及12328交通运输服务监督电话来源渠道，针对驾培、维修、物流运输、客运等领域纠纷，对符合纳入行业专业性调解范围的信访事项应调尽调，组织职能机构工作人员快速介入，在充分了解诉求和案情的基础上，以自愿平等为基础，以事实为依据，积极促成当事人双方达成和解。后续对当事人双方调解协议的履行情况进行跟踪服务，督促当事人双方及时履约。调解委员会今年以来调处各类道路交通运输服务质量纠纷投诉60余件。调解委员会加快构建纠纷化解新机制，做到“小矛盾1天解决，一般纠纷3天办结，疑难纠纷7天化解，重大纠纷100%面对面调解”。

（五）加强法治宣传。

一是加强法治宣传教育，推进法治文化建设。全面贯彻落实“八五”普法规划，学习官宣习近平法治思想和党的二十大精神及以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实年度普法责任清单和工作计划。完善交通运输法律宣传矩阵，创新普法宣传教育形式，拓展新媒体普法应用，推进以案说法、庭审旁听、实务案例分析等普法宣教模式。持续实施“法润共富路”系列普法活动,提高普法的针对性、实效性。积极推动交通系统开展公民法治素养观测点建设。按照“法治交通”、“平安交通”建设的新要求，我局5月份开展了“路政宣传月”、“浙江法治宣传月”活动，6月份开展了“安全生产月”活动，12月开展了“宪法与浙江”主题宣传月活动, 有效整合交通运输系统宣传资源，充分利用车站、码头、渡口、公路沿线、交通运输基层执法站所的窗口优势，开展常态化普法宣传。结合路政、运政巡查，边执法边普法。构建“互联网+法治宣传”普法新格局，充分利用椒江交通微信公众号等新媒体平台大力开展普法宣传。

二是提升干部职工学法用法能力。积极引导交通运输系统干部职工学习用法治思维和法治方式推进行业管理和改进执法方式，加强对重大决策和重要经营活动的法律审核把关，切实发挥法治工作的监督保障作用。制定实施学法计划，加强对干部职工法治培训，强化法治队伍作风建设，不断提升法制队伍思想政治素质和业务工作能力。使全体职工特别是领导干部全面深入理解法律权威，树立正确的法治观念，依法行政能力明显增强，能够合法合规妥善处理各类社会矛盾。今年我局组织全体干部职工学习了新修订的《中华人民共和国道路运输条例》、《浙江省道路运输条例》、《信访条例》、《浙江省公共数据条例》，并组织全体人员在椒江普法公众号上进行法律知识竞答，增强广大干部职工的法律知识储备。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因。

一是普法宣传力度还不够。在宣传方面，只是常态化的发放宣传单，或只是通过电子屏、海报等方式宣传，缺乏品牌打造及创新，未能完成法治驿站打造及最佳实践申报。二是法治培训开展的还不够。法治培训多以单位内部集中学习为主，缺乏系统性的专业培训，部分职工的学习积极性和自主性不高。有些新颁布的法律法规通过这种自学的形式，理解掌握比较困难。接下来，我局将通过邀请法律专家、律师授课的方式，丰富培训形式，将最前沿的法律知识和法律观点引入培训课堂。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况。

主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，认真贯彻党的二十大精神，根据《台州市椒江区部门、镇（街道）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，党政主要负责人切实履行区交通运输局法治建设第一责任人职责，作为我局法治政府建设工作领导小组组长，带头组织落实法治建设各项工作，于规定时间向区委、区政府和市交通主管部门报告我局法治政府建设情况，并通过网站向社会公开，接受人民群众监督。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,完成法治政府部门建设各项工作任务。

（一）带头学习习近平法治思想

今年局党委召开专题会议学习习近平法治思想。主要负责人领学习近平法治思想主要内容,领会基本精神,要求全系统各单位要把习近平法治思想列为重要学习内容,教育引导广大领导干部、执法人员不断提高运用法治思维和法治方式提高站位、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（二）充分发挥法治建设中的领导作用

充分发挥主要负责人统揽全局、协调各方的作用,把法治建设纳入交通运输发展总体规划和年度工作计划。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。充分发挥好在法治政府部门建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。

（三）强化监督,确保各项任务全面落实

树立鲜明的用人导向,将法治建设纳入了全系统各单位综合考核指标体系,加大考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。与此同时，局主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受各方监督。

四、2022年推进法治政府建设亮点及创新工作情况。

1、积极推进数字化改革。推动我区交通领域地方特色和个性化应用建设，开展数字化改革项目申报（“浙运安”危货运输运力发展监管数字化应用建设项目已招投标，目前在开发建设中）。

2、积极开展普法工作。成立椒江区首家以交通运输行业法律法规普及为主的普法工作室——“椒江交通”品牌普法工作室。该工作室依托“12345”信访投诉举报平台，以“调解+执法+普法”模式，实现执法先普法、调解中说法、执法后释法。通过“个案”、“热案”、“类案”释法说理，对符合纳入调解范围的信访事项应调尽调，在调解中既说理又说法。

五、2023年推进法治政府建设的主要安排。

明年我局将继续坚持以习近平法治思想为根本指引，继续深入贯彻中共中央关于依法治国的总体部署，紧密结合省、市、区法治政府建设有关工作要求，全力推进交通运输领域法治政府建设再上新台阶。重点抓好以下四个方面工作：

（一）在学法用法能力上有新提升。充分认识经济发展新常态给交通运输系统法治工作带来新课题也提出了新要求，抓住领导干部这个“关键少数”，领导干部带头学法用法，牢固树立法治理念，提高决策、管理和服务水平。大力推进法治教育制度化、规范化，进一步完善理论学习中心组集体学法制度，大力开展法治教育培训活动。培养干部职工树立尊法、学法、守法、用法意识。

（二）在法治宣传教育上有新作为。加强重点对象学法用法，牢固树立宪法和法律至上的理念，运用法治思维和法治方式，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。落实普法责任制，开展“八五”普法，深化法律“七进”活动，深化交通运输法治文化建设，全方位多层次展现法治文化内涵，为我区提供坚强的交通运输法治保障。

（三）在法治监管水平上有新突破。一是通过继续开展系统执法检查，进一步严格规范执法程序，针对所存在的问题进行通报处理并督促整改。二是加强内部层级监督，对本单位各执法门类处罚案件的处罚依据、程序、文书的监督审查，严格把关。三是进一步畅通监督渠道，主动接受社会各方面的监督，使权力在阳光下运行。

台州市椒江区交通运输局

2023年2月13日