陈群代表：

你在台州市椒江区十一届人大二次会议上提出的《关于加快社区居家养老服务体系建设的建议》（第23号）的建议案收悉。经研究，现答复如下：

您对如何提升居家社区养老服务体系建设、提高居家养老服务的实用价值、为老龄群体提供多样化的为老服务等问题，从场地建设、服务机制、队伍建设等方面进行了深入的分析，从居家养老服务体系的建设规划和目标、创新服务模式、吸纳产业人才等方面提出了有针对性的建议，不仅具有重要的社会价值与社会意义，而且具有广阔的行业发展前景。为做好建议答复工作，我们专门进行了研究讨论，区文化和广电旅游体育局、区委组织部、区财政局、区住房和城乡建设局、区卫健局等单位也积极给予了会办意见。您的建议，有些我们正在积极开展试点，有些将吸收采纳列入下一步工作考虑。

一、关于“因地制宜，建设社区居家养老服务中心”的建议

1.目前全区已建成8家示范型居家养老服务中心和181家基本型居家养老服务照料中心，基本完成“量”的全覆盖，接下去我们将着重抓“质”的提升。在建设资金补助上，目前镇（街道）居家养老中心建设补助60万/家、村（社区）居家养老服务照料中心建设补助15万/家，2022年区财政共补助城乡居家养老服务照料中心改造提升经费100.58万元。2023年市级民生实事又新增“老省心”综合体项目，今年将建成4家，分别位于云建社区、荣华社区、百家合社区、云港社区，为社区居家养老服务体系建设提供了多元化的服务和选择。

2.目前全区已建成7家怡家社区食堂，覆盖海门街道（枫山店、城隍浦店）、白云街道（凤翔府店、界牌店、云西店）、葭沚街道（星明路店）、洪家街道（鸿洲社区店）4个街道，每家食堂辐射数个助餐点，建档办卡4500余人，日均就餐1500人次，并开通了配送餐服务；建有并正常运营的村（社区）老年食堂20家（海门3家、白云4家、葭沚4家、洪家2家、下陈4家、章安1家、大陈2家），养老机构对外开放食堂1家（裕民老年公寓），逐步形成了“怡家社区食堂为主，村（社区）老年食堂、邻里互助为辅”的老年助餐体系，逐渐实现为全区有需求的老年人提供助餐服务，切实为老年人解决了吃饭难题。

下一步，我局将优化社区居家养老服务中心的建设思路。一是根据社区老年人口数量和分布情况，选择合适的地点建设或升级居家养老服务（照料）中心，选址充分考虑老年人较为集中的社区或者交通便利的地点，方便老年人前往。二是根据当地的经济发展情况和老年人的经济承受能力，确定社区居家养老服务中心的建设规模和标准。以满足老年人的基本需求为主。三是根据老年人的需求情况，设置多样化的服务项目和功能区域，如设置日间照料、短期托养、老年食堂、文化娱乐、健康管理等服务项目，以及休息区、活动区、康复区、医疗区等功能区域，满足老年人的不同需求。

二、关于“构建高效运作的社区居家养老服务机制”的建议

1.目前每年通过各街道自行购买服务招标，已有四家较成熟的社区居家服务运营商在椒江落地生根。在居家服务的运营补贴上，镇（街道）居家养老中心运营补贴15万/家/年、村（社区）居家养老服务照料中心建设补助3万/家/年，2022年下半年至2023年上半年全区城乡社区居家养老服务（照料）中心托管运营补助经费约500万元。开展了“助餐、助医、助洁、助行、助急”等养老服务，对于困难老年人定期开展心理慰藉等服务，依据老年人的年龄、身体状况、健康状况、家庭状况给予不同类型的养老服务，并充分挖掘老年人的潜力，鼓励自理能力较强的老年人积极参与到养老服务建设中。此外，公益社会组织和志愿者也切实参与到居家养老服务中。

2.积极在社区养老服务场所提供公益性质的文化艺术服务，包括文艺演出、艺术普及、中华优秀文化传承与推广、艺术鉴赏、展览展示、艺术培训、讲座、文化旅游项目体验等，不断满足老年人群众的多元文化需求。积极探索在街道综合文化站、农村文化礼堂建立“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式的服务模式，让老年群体自主选择“365公益课堂”，实现文化产品的定制和配送，提高文化服务的精准性。365公益课堂经过6年的运作与发展，逐渐打造成为艺术培训、基层服务、成果展演等一系列公共文化服务平台。依托365公益课堂，2019年以来，各街道（镇）文化站举办展览102次、文艺活动743场、讲座157次、培训1413次。

3.不断健全社区服务功能，进一步发展社区医疗服务。辖区社区卫生服务中心（卫生院）依托家庭医生服务团队，与街道各类居家养老服务中心和日间照料中心进行深度合作，关注社区弱势群体的各类生活困难，定期上门开展免费体检等社区服务。

下一步，我局将提高对社区居家养老服务的管理运行机制。一是持续向财政申请支持力度，以社区为单位布局养老服务设施和机构，实现每个社区都有功能齐全的社区居家养老服务照料中心或“老省心”综合体，同时，强化政策落地，保障新建居住小区落实社区养老用房和服务设施规划建设要求，实现与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。二是加强与社区卫生服务机构、家庭个人医生、志愿者组织等社会资源的合作，对80岁以上高龄老年人，开展救援服务、联合服务、医疗转介等方式，提高服务效率和资源利用效率。三是探索“虚拟养老院”与“长情爱心卡”的建设。将数字化赋能养老，让社区老年人享受现代化的数智生活，解决居家老年人的多元化需求。

三、关于“培育壮大社区居家养老服务队伍”的建议

1.持续深化党建统领多方协同助力“浙里康养”，以党群服务中心集成升级行动为契机，推动养老服务基础设施建设，完善服务中心为老服务活动运行机制，建强养老服务矩阵。依托“党员志愿服务先锋台”，深入开展“党员入格、幸福筑网”等服务行动，充分整合辖区内医疗机构、社会组织等多方力量，强化为老服务党员志愿者队伍建设，常态化开展网格智治走亲连心活动，摸清底数、了解需求，网格治理力量上门化解老年群体急难愁盼。继续推进养老服务“爱心卡”建设落实落地，进一步统筹各类社会资源力量，不断优化升级系统功能、推广功能运用，加强社区“康养管家”队伍建设，选优配强队伍力量，致力于满足老年人“医、护、康、养、娱”全方位服务需求。

2.目前已在台州开放大学建立区级养老护理员培训基地，在章安、洪家街道居家养老服务中心建立区级家庭照护者培训基地，定期开展护理员职业道德、工作流程、服务礼仪、生活照料、饮食管理、临床观察、急救抢救基本技能、康复护理等理论知识和实际操作技能培训，致力于培养高素质专业化实用型养老服务人员，2021至2022年已培养持证养老护理员300人，家庭照护者2778人，2023年将新增持证护理员53人，养老护理员培训350人，家庭照护者培训320人，让更多具备专业为老服务的护理技术人能更好的投入到居家、社区、机构等养老服务事业。

下一步，我局将大力培养居家养老服务人才队伍的建设。一是建立专业化的服务团队，为老年人提供专业化、精准化的服务。服务团队可以包括护理人员、社区党员、医生、护士、社工及志愿者等专业化人才，为老年人提供全方位的服务。通过以上措施，可以因地制宜地建设社区居家养老服务中心，为老年人提供更加便捷、高效、专业的服务，提高老年人的生活品质和幸福感。二是利用养老护理服务技能培训基地，提供专业化的养老护理服务培训。在培训中，注重养老护理人员的专业技能、职业道德和责任感的培养，提高养老护理员的职业素养和服务质量。同时，加强对服务人员的监督和管理，防止出现服务不到位、虐待老年人等问题。

感谢你对民政工作的关心和支持！

联系单位：椒江区民政局      联系人：刘  峰

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                                          台州市椒江区民政局

                                           2023年8月6日