洪优优、丁珊、葛腾等3位委员：

你们在台州市椒江区政协十一届二次会议上提出的关于《关于加强老年护理队伍建设的建议》（第7号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

根据2020年第七次全国人口普查数据，我区现有常住人口82.6万人，其中60岁以上老人占比为15.36%，即12.68万人，65岁以上老人占比为10.75%，为8.88万人（通常65岁以上人口占总人口7%以上即为老龄化社会），而且高龄化比例较高，全区80周岁及以上高龄老年人有1.8万人，占老年人口的14.2%。随着群众生活水平的不断提高，人口平均寿命不断增加，我区老年人口正以年均近3%的速度增长，我区已由深度老龄化向重度老龄化社会转变。

1.关于建立准入机制的建议

针对老年护工人员的准入，我区正逐步推动持证养老护理员人数的提升。2023上半年我区新增持证护理员数年度目标为40人，我区实际完成69名。我区以打造“一站式”养老护理员培训基地为目标，定期开展护理员职业道德、工作流程、服务礼仪、生活照料、饮食管理、临床观察、急救抢救基本技能、康复护理等理论知识和实际操作技能培训，致力于培养高素质专业化实用型养老服务人员，目前已设立台州开放大学作为区级养老护理员培训基地，章安街道居家养老服务中心、洪家街道居家养老服务中心作为区级家庭照护者培训基地，并计划在9月份前继续推动家庭照护者培训，全区各街道村社区共培训320人，提升家庭助老服务能力水平，将老年护工职业化，降低老年护工行业人员的流动性。

下一步，引导养老机构建立科学灵活的用工机制，在招聘方面，养老机构需要根据不同的岗位需求，选择适合的人员进行招聘。招聘时，除了考虑应聘者的工作技能和经验外，还需要关注其是否具有诚实、有爱心、有耐心、责任心强等品质，以及良好的沟通、洞察和应变能力。在选拔环节，养老机构需要通过面试、考核等方式对求职者进行全面评估，以确定其是否适合该岗位。养老机构的用人机制需要充分考虑员工的专业素质和能力，以及市场价格等因素，以吸引和留住优秀的员工，提高机构的服务质量和竞争力。

2.关于健全监管机制与政策的建议

根据2020年民政部发布《养老机构管理办法》的要求，养老机构应当配合与服务和运营相适应的工作人员，并依法与其签订聘用合同或者劳动合同，定期开展职业道德教育和业务培训，养老机构中从事医疗、康复、消防等服务的人员，应当具备相应的职业资格，养老机构应当加强护理人员的职业技能培训，建立健全体现职业技能等级等因素的薪酬制度，并通过该项法律法规来监管养老服务行业的养老护工的应享有的各项保障。

下一步，我局在认真落实《养老机构管理办法》的各项法律规定的同时，也将联合区发改局、区人社局联合探讨建立健全医疗机构护工、社会面保姆等老年护工人员的监管和激励机制，形成行业统一管理的标准。待老年护工人员形成市场规模，可继续探索护理人员行业协会的成立。

3.关于加强老年护工培训的建议

在加大人才培训培养力度上，目前已设立台州开放大学作为区级养老护理员培训基地，章安街道居家养老服务中心、洪家街道居家养老服务中心作为区级家庭照护者培训基地，并通过省市区三级人社部门认证，按照《台州市养老服务条例》的规定开展人才培训和实施激励机制，实施“养老服务人才建设”工程，提高老年护工团队专业性。2020年至2023年8月，我局开展家庭照护者培训4160人次，等级培训551人，发证391人。

椒江区从2022年起实施《浙江省养老服务专业人员入职奖补办法》《台州市养老护理员特殊岗位津贴制度实施细则》，对符合条件的毕业3年内入职养老服务机构从事一线护理工作的给予奖补，标准为中等职业技术学校毕业生3万元；高等院校毕业学生，专科（高职）4万元，本科及以上5万元；对连续在本市养老机构中从事养老护理岗位工作1年以上，从第二年起，按照高级技师、技师、高级工、中级工、初级工不同等级分别每月给予500元、400元、300元、250元、200元的标准每月给予特殊岗位津贴。

目前相关文件已出台，通过文件加强养老护理员培训认定，落实养老护理员岗位津贴，畅通养老护理员晋升渠道，为超龄老年护理员争取政策红利，加快养老服务人才队伍建设。

4.关于提升社会对老年护工的职业认同感的建议

我局持续在区社会福利院开展“最美养老护理员”评选活动，并通过宣传报道在社会营造关心尊重养老护理员的良好氛围。通过提升技能强素质、创新模式增活力、健全机制优保障，全区以养老护理员为主力的养老服务人才队伍规模稳步扩大、学历层次不断提高、技能水平显著提升，为打造椒江区特色养老服务体系提供坚实基础。下一步，我们将开展“工匠、劳模、最美椒江人”等荣誉的评选，展现养老护理从业者的职业精神和大爱情操。

感谢你们对民政工作的关心和支持！

联系单位：椒江区民政局      联系人：刘  峰

联系电话：0576-88507110     邮  编：318000

                                        台州市椒江区民政局

                                                                           2023年8月6日