台州市椒江区人力资源和社会保障局

关于区十一届人大二次会议第51号建议

答复的函

椒人社议函〔2023〕15号

叶仙斌、祝美丽、方启洪、金文琴等4位代表：

你们在区十一届人大二次会议上提出的《关于加大对制造型企业实用型、专业技能人才“引人、留人”的支持力度，进一步推动企业高质量发展的建议》（第51号）收悉。经研究，现答复如下：

近年来，市、区人才优惠政策逐年优化，人才政策资助力度不断提高，政策体系不断完善。椒江深入实施人才强区战略，深入实施“引人留人”三年专项行动，全力打造创业创新首选区、科创资源集聚区、生态环境最优区。

一、积极探索人才评价体制改革，大力引育技术技能人才

我区高度重视技术技能人才引育，根据《台州市人民政府办公室关于高质量引聚青年人才的实施意见》（台政发〔2023〕16号），对首次新引进到台州民营企业、国有企业、事业单位、社会组织就业或创业的45周岁以下，签订3年以上聘用合同，在台州缴纳基本养老保险满3个月，具有正高级、副高级职称的专业技术人才，或具有特级技师、高级技师资格的技能人才，在台州缴纳基本养老保险5年内购买商品住房的，按购房款的50%，一次性分别给予最高50万元、30万元房票补贴。

2022年4月29日，我区发布的《椒江区企业实用紧缺人才认定管理办法》（椒人才领〔2022〕7号）针对我区企业实用紧缺人才进行奖励资助，打破学历、职称、年龄等限制，创新人才选拔方式，采用“积分”+“举荐”的人才评价方式，发现、选拔和认定一批企业实用紧缺人才，推进我区创新性、应用型、技能型等企业实用紧缺人才队伍建设。

为了扩大人才队伍培养资助规模，鼓励企业自主培养，根据《台州人才新政椒江（台州市人才管理改革试验区）补充意见八条》（椒区委发〔2017〕76号），我区在全市率先实施企业育才奖和个人奋斗奖,“对企业在职人才取得上一级学历学位、职称和技能资格，并继续与企业签订3年以上劳动合同的，给予企业育才奖和个人奋斗奖，取得博士学历学位、副高及以上职称、高级技师资格证书的，给予企业和个人各1万元奖励；生物医药、智能制造等重点产业取得硕士学历学位、中级职称、技师资格证书的，给予企业和个人各5000元奖励”。截至目前，累计兑现“企业育才奖”和“个人奋斗奖”1755.125 万元。

根据《〈高质量实施“引人留人”三年行动计划（2022年-2024年）〉 奖补政策兑现细则》（台人才领〔2022〕38 号），“2022 年 6 月 22 日以后我市非公工业企业新引进 50 周岁以下，签订 3 年（含）以上劳动合同并连续缴纳社保 6 个月（含） 以上，且引进前 5 年没有在台州工作经历，技能人员按照中级工、高级工、技师、高级技师，分别给予用人单位每人 500 元、1000元、5000 元、2 万元的引才补贴；专业技术人员按照中级、副高级、正高级职称，分别给予用人单位每人 5000 元、2 万元、5 万元的引才补贴；对年薪达到 30 万元、40 万元、50 万元以上且掌握关键核心技术的技术技能人员，分别给予用人单位每人 3 万元、4 万元、5 万元的引才补贴”。

二、大力推进人才生态优化，抓好企业留才工作

继续深入实施创业服务专员制度，加快构建市场化人才服务体系。继续提高台州人才码申领率和激活率，探索人才码服务场景拓展，提升人才码使用体验。加快人才政策兑现落地，推行大学生引进政策“线上+线下”全年常态化受理，实现高校毕业生政策兑现审核提速，精准服务人才创业创新，营造重才爱才引才的良好氛围。2022年共累计发放高校毕业生安家补贴、租房补贴1837.99万元。

注重青年人才安居保障，高标准推进东部人才创新区建设，投入25亿元建设台州人才城、汇智园人才宿舍，为各类青年人才提供5.5万平方米的人才公寓。同时，市场化合作建设5家青年人才驿站，为来台应聘就业的青年和开展社会实践的高校团队提供短期居住保障。

高度重视外来人员随迁子女入学问题。（1）给予“四龙企业”在椒江缴纳社会养老保险一年以上的本企业人才子女选择公立学校名额入学资格：巨龙企业年入库税收每800万元安排1名，限额10名；蛟龙企业年入库税收每500万元安排1名，限额5名；潜龙企业年入库税收每200万元安排1名，限额3名；幼龙企业年入库税收每100万元安排1名，限额2名。同时，对“四龙”企业引进的其他人才，其在椒江缴纳社会养老保险一年以上，年缴纳个人所得税7万元以上，且年薪酬收入超过上一年度全市在岗职工平均工资6倍以上的，可以安排其子女在公立学校入学，不受上述“四龙”企业入学名额限制。（2）对于高层次人才子女按照《关于加强高层次引进人才子女入学工作的若干意见（试行）》（椒区委办[2013]12号）和《关于印发椒江区高层次人才子女入学政策补充意见的通知》（椒人才办[2015]4号）有关人才政策执行。（3）对于进城务工人员子女，根据《台州市教育局办公室关于印发〈台州市进城务工人员随迁子女积分入学实施办法〉的通知》（台教办〔2021〕17号）、《台州市椒江区人民政府办公室关于印发椒江区流动人口积分制实施办法的通知》（椒政办发〔2018〕168号）文件，采用积分制入学。（4）在海门街道新建立的一所公办随迁子女学校--文昌学校，凡是有居住证或暂住证的企业员工子女都可以报名入学。

针对建议案中对企业已有的人才出台个税返还等政策，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三条相关规定，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。当前暂无个人所得税返还相关政策规定，区税务局暂无相关权限制定个人所得税返还政策规定。

下阶段，我们将深入贯彻区委人口集聚总战略，深化落实“引人留人”三年行动，探索实施技能等级与专技职称互通互认，进一步拓宽技能人才成长通道。市区联动加大“台州人才新政 3.0”宣传推介，指导企业积极用好政策红利，招引留住更多各类人才来椒创业创新。

台州市椒江区人力资源和社会保障局

2023年7月25日