台州市椒江区人力资源和社会保障局

关于区十一届人大二次会议第20号建议

答复的函

 椒人社议函〔2023〕14号

曹结华代表：

你在区十一届人大二次会议上提出的《关于吸引中高端服务业人才打造椒江区优秀酒店的建议》（第20号）收悉。经研究，现答复如下：

近年来，椒江深入实施人才强区战略，深入实施“引人留人”三年专项行动，全力打造创业创新首选区、科创资源集聚区、生态环境最优区。酒店行业作为我区经济发展不可缺失的第三产业，我们不仅关注企业人才的招引和培育，做好政策兑现，同时注重人才安居保障，做好人才服务工作，提升人才宜居生态，力促酒店行业更好更快发展。

一、加大政策扶持力度，完善政策体系。

近年来，市、区人才优惠政策逐年优化，人才政策资助力度不断提高，政策体系不断完善。我区高度重视中高端服务业大学生和技能人才引育，对2020年7月25日之后首次来台州企事业单位、社会组织就业或自主创业的，与用人单位签订3年以上聘用合同，在台州缴纳基本养老保险满3个月，年龄在35周岁以下，毕业5年内的专科及以上毕业生（含在职博士，博士年龄放宽到45周岁）和在校取得技师、高级工国家职业资格证书（职业技能等级证书）的技师学院毕业生，给予博士10万元、全日制硕士3万元、全日制本科1万元、全日制专科6千元；其中“985、211”“双一流”及海外名校、在外台州籍高校毕业生、台州本地高校全日制本科及以上毕业生补贴标准上浮30%；在台非公企业工作满3年、满6年的，按原标准再给予第二次、第三次安家补贴。首次来台教育、卫生等事业单位就业的全日制博士，也给予第二次、第三次安家补贴 。

首次新引进到我市企事业、会组织就业或创业的45周岁以下的博士研究生、本土培养的与所从事岗位专业相符的博士研究生，给予最高40万元房票补贴；首次新引进到我市企事业、社会组织就业或创业的35周岁以下全日制硕士研究生给予最高20万元房票补贴；首次来台非公企业就业或创办企业的全日制985、211、“双一流”高校本科、一般高校本科（技师）和全日制专科（高级工）毕业生在台连续工作并缴纳社会保险满2年后在台购买首套房，分别给予15万元、10万元、5万元的房票补贴。

2022年4月29日，我区发布的《椒江区企业实用紧缺人才认定管理办法》（椒人才领〔2022〕7号）针对我区企业实用紧缺人才进行奖励资助，打破学历、职称、年龄等限制，创新人才选拔方式，采用“积分”+“举荐”的人才评价方式，发现、选拔和认定一批企业实用紧缺人才，推进我区创新性、应用型、技能型等企业实用紧缺人才队伍建设。

为了扩大人才队伍培养资助规模，鼓励企业自主培养，根据《台州人才新政椒江（台州市人才管理改革试验区）补充意见八条》（椒区委发〔2017〕76号），我区在全市率先实施企业育才奖和个人奋斗奖,“对企业在职人才取得上一级学历学位、职称和技能资格，并继续与企业签订3年以上劳动合同的，给予企业育才奖和个人奋斗奖，取得博士学历学位、副高及以上职称、高级技师资格证书的，给予企业和个人各1万元奖励；生物医药、智能制造等重点产业取得硕士学历学位、中级职称、技师资格证书的，给予企业和个人各5000元奖励”。

根据《<高质量实施“引人留人”三年行动计划（2022年-2024年）> 奖补政策兑现细则》（台人才领〔2022〕38 号），“2022 年 6 月 22 日以后我市非公工业企业新引进 50 周岁以下，签订 3 年（含）以上劳动合同并连续缴纳社保 6 个月（含） 以上，且引进前 5 年没有在台州工作经历，技能人员按照中级工、高级工、技师、高级技师，分别给予用人单位每人 500 元、1000元、5000 元、2 万元的引才补贴；专业技术人员按照中级、副高级、正高级职称，分别给予用人单位每人 5000 元、2 万元、5 万元的引才补贴；对年薪达到 30 万元、40 万元、50 万元以上且掌握关键核心技术的技术技能人员，分别给予用人单位每人 3 万元、4 万元、5 万元的引才补贴”。

二、做好本地大学生实习见习和就业工作。

鼓励企业与高校合作，深入对接台职院和台州学院开展“政校企”合作，区政府分别与台职院、台州学院签订合作协议，在订单培训、大学生实习见习、就业招聘等方面深入合作。鼓励企业与本地高校、高职院校以企业冠名班、订单班、企业新型学徒制培训班等形式开展校企合作，为我区重点企业输送定制化的人才。

切实做好未就业毕业生推介工作。重点帮扶困难家庭和就业困难高校毕业生，进一步完善困难家庭高校毕业生就业援助长效机制。将就业困难的毕业生纳入就业援助体系，实施“一对一”职业指导和重点帮扶，通过优先给予信息发布、职业技能培训、就业见习、岗位推荐或公益性岗位安置，帮助其尽快提升就业能力。通过举办人才集市、大中专毕业生公益性招聘会、大型综合性招聘会等形式，组织企业推出适合毕业生的就业岗位。充分利用椒江人才网开设网络大中专毕业生就业专场招聘会。同时积极与各高校合作，针对高校毕业生“量身定制”专场招聘会。

推进青年见习，提供就业机会。积极实施万名大学生在台就业见习计划，根据《台州市就业见习管理实施办法的通知》（台人社发〔2021〕37号），酒店行业可以按要求申请设立大学生见习基地，目前我区共有56家就业见习基地。申请设立见习基地应符合以下条件：

（一）在台州行政区域内注册正常经营1年以上，具有一定规模和良好社会信誉的企事业单位、民办非企业单位、社会团体、基金会等组织，其中规上企业或当地具有一定行业代表性和影响力的企业优先；

（二）每年能持续提供不少于10个适合高校毕业生的见习训练岗位，且不超过单位在台参加社会保险员工总数的30%；

（三）内部制度健全，有完善的见习工作管理制度，包括完善的带教和见习人员考核鉴定机制等，并具备符合国家规定的劳动安全保护措施和卫生条件，近一年内劳动保障书面审查B级以上；

（四）明确专门机构或专人负责见习管理，配备实践经验丰富、业务素质好、责任心强的技术或管理人员作为带教老师，帮助见习人员熟悉岗位内容、提升工作能力。

就业见习期限一般为3—6个月，累计最长不超过12个月。与全日制普通高校毕业学年大学生及毕业2年内未就业的毕业生、16-24周岁登记失业青年签订见习协议，按规定为见习人员提供基本生活补助，并办理人身意外伤害保险等综合商业保险或工伤保险的，可按规定享受就业见习补贴。有就业见习意向的台青可联系就业见习基地或通过登录台州就业招聘网就业见习模块选择合适的见习岗位，近年来共计完成就业见习2029人。

三、大力推进人才生态优化，注重人才政策兑现落地。

继续深入实施创业服务专员制度，加快构建市场化人才服务体系。继续提高台州人才码申领率和激活率，探索人才码服务场景拓展，提升人才码使用体验。加快人才政策兑现落地，推行大学生引进政策“线上+线下”全年常态化受理，实现高校毕业生政策兑现审核提速，精准服务人才创业创新，营造重才爱才引才的良好氛围。2022年共累计发放高校毕业生安家补贴、租房补贴1837.99万元。

注重青年人才安居保障，高标准推进东部人才创新区建设，投入25亿元建设台州人才城、汇智园人才宿舍，为各类青年人才提供5.5万平方米的人才公寓。同时，市场化合作建设5家青年人才驿站，为来台应聘就业的青年和开展社会实践的高校团队提供短期居住保障。

高度重视外来人员随迁子女入学问题。（1）给予“四龙企业”在椒江缴纳社会养老保险一年以上的本企业人才子女选择公立学校名额入学资格：巨龙企业年入库税收每800万元安排1名，限额10名；蛟龙企业年入库税收每500万元安排1名，限额5名；潜龙企业年入库税收每200万元安排1名，限额3名；幼龙企业年入库税收每100万元安排1名，限额2名。同时，对“四龙”企业引进的其他人才，其在椒江缴纳社会养老保险一年以上，年缴纳个人所得税7万元以上，且年薪酬收入超过上一年度全市在岗职工平均工资6倍以上的，可以安排其子女在公立学校入学，不受上述“四龙”企业入学名额限制。（2）对于高层次人才子女按照《关于加强高层次引进人才子女入学工作的若干意见（试行）》（椒区委办〔2013〕12号）和《关于印发椒江区高层次人才子女入学政策补充意见的通知》（椒人才办〔2015〕4号）有关人才政策执行。（3）对于进城务工人员子女，根据《台州市教育局办公室关于印发〈台州市进城务工人员随迁子女积分入学实施办法〉的通知》（台教办〔2021〕17号）、《台州市椒江区人民政府办公室关于印发椒江区流动人口积分制实施办法的通知》（椒政办发〔2018〕168号）文件，采用积分制入学。（4）在海门街道新建立的一所公办随迁子女学校--文昌学校，凡是有居住证或暂住证的企业员工子女都可以报名入学。

下阶段，我区通过更大力度、更实举措、更大投入，确保青年人才招引、培养工作取得更大成效，重点抓好以下三方面工作：

一是织密“引才网”，以更大力度广邀天下英才。加大人才新政3.0宣传推介力度，深入实施“青年英才聚椒江”专项行动，常态化开展“高校双选会”“家燕归巢•骄子归椒”等活动，进一步加强与中介机构、高职院校联系合作，加速建成多领域、多层次、多渠道的青年人才、技能人才等人才的招引新路径。

二是打响“地方牌”，以更实举措推进大学生留椒。全面开展本地高校毕业生“留椒”“五大行动”，推进常态化招聘行动；推进就业见习实习行动，鼓励企业提供岗位吸纳本地高校大学生参与见习实习；推进台州高校创业园建设，；推进“椒燕归巢”椒江籍大学生返椒行动，开展“青近椒江”暑期社会实践活动，举办椒江籍大学生座谈会、椒江乡贤进校园等活动。

三、优化人才生态。统筹做好人才政策兑现、住房保障、子女入学等各类服务事项，引育集聚更多中高端服务业人才来椒创业创新。

台州市椒江区人力资源和社会保障局

2023年7月25日