台州市椒江区人力资源和社会保障局

关于区政协十一届二次会议第148号提案

答复的函

椒人社提函〔2023〕33号 

区总工会：

你们在台州市椒江区政协十一届二次会议上提出的《关于加快推进杰出工匠培育，夯实共同富裕基础的建设》（第148号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

诚如你在提案中所述，技能型人才是制造业的发展之本。近年来，椒江深入学习贯彻党中央关于技能和人才的重要部署，以构建“社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能的技能型社会”为目标，积极探索，全域谋划，从制度、教育、社会保障等各方面，培养更多工匠型技能人才，加快推进技能型社会建设步伐，为椒江区高质量发展建设共同富裕示范区提供强大的技能人才支撑。

一、健全机制，全面完善顶层设计。

出台了《椒江区推进技能型社会建设（2022-2025）试点工作方案》，成立以区委书记、区长为组长，人社局、组织部、统战部等26部门为成员的椒江区技能型社会建设领导小组，谋深谋实年度工作重点，确保做好顶层设计，精准发力。将技能型社会建设作为区委区政府的一项重要工作，多次召开创建技能型社会基本单元协商会，细化职责分工，强化部门和系统内各条线合力，推动各项重点任务落地见效。

二、加大宣传，营造尊重劳动、崇尚技能的良好氛围。

坚持正确舆论导向，充分运用各类新闻媒体，大力弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，营造全社会关心技能人才、支持技能型社会建设的良好环境。持续开展“台州工匠”品牌系列宣传行动，如工匠宣传月、星级技工授予仪式、技能创富型政策宣传等，大力宣传工匠精神、劳动精神、劳模精神，增强社会认同感。打造工匠文化展示空间、展示窗口，大力宣传大国工匠、技能大师等先进模范人物，扩大社会影响力。广泛开展技能职业体验活动，建立职业体验中心，在博物馆、文化宫、青少年宫等场所设立技能角、技能园地等技能展示、技能互动、职业体验区域。开展“劳模工匠进社区、进校园”活动，让技能文化和工匠精神融入社会、走进课堂。

三、按照“1255工程体系”，加强基本单元建设。

积极培育技能型小镇、技能型社区、技能校园、技能型乡村，开展技能创富型企业评选，推进以点带面，共建崇尚技能、尊重技能、成就技能的良好技能生态。

一是绿色药都技能型小镇建设有成效。按照建设“技能强、收入增、人才聚、产业兴”的技能生态圈的工作目标，突出小镇“共享+服务”的核心功能，通过“五共提技”的模式，实现“就业足、职业宽、事业成、企业强、产业兴”的“五业并成”局面。椒江绿色药都小镇技能大师工作室联盟成立，通过设立技能共享大讲堂，定期开展医药技能相关的交流活动、知识竞赛等，推动企业互联互通，实现技能共同提升。产教共融育技。与台州技师学院、台州技工学校联合成立产学研合作基地，采用“订单班、定制班、微专业”等形式，让学生优先到小镇企业实习，企业骨干到学校实操示范。

二是技能型学校建设有亮点。以台州市白云中学为试点，学校以“劳动创造美好，科技改变生活”为特色，将劳动教育融入课程体系，在基础性课程和拓展性课程中积极探索，开发了造物星球之智能家居篇、创意工坊、草编艺术等一系列劳动教育课程，构建集劳动与科技、审美、生活为一体的课程框架，形成体现时代要求、符合育人规律、彰显学校特色的劳动教育活动课程体系，增强学生的劳动意识，提高学生的劳动能力，让学生在劳动中获得快乐。

三是技能创富型企业有激励。我区开展技能创富型企业遴选，对入选企业给予工匠培育激励、亩均论英雄激励、用地激励、用能激励、技改激励和荣誉激励。2022年，海正集团、杰克科技等14家企业入选，给予工匠培育激励30.8万元；“亩均论英雄”激励优秀层次加2分，良好层次加1分，进一步激励和保障全区制造业企业推进技术工人“扩中”改革，加快推动技术工人提技增收。

四、坚持劳动教育从小抓起。主要分义务教育阶段和职业教育两个阶段。

（一）打造“垦荒+劳动教育”椒江样本。强化劳动教育的顶层设计，以新定位构建大体系，切实打好“垦荒+劳动”教育组合拳。一是建立“1+5+N”的实践基地。以大陈岛为核心，以大陈岛垦荒教育基地、中国科学院特色研学基地、学院路小学“都市田园”基地、下陈小学“米丘林”农耕基地、校外非遗综合实践基地等5个基地为示范，以各学校N个特色劳动项目为延伸，实现劳动教育100%进校园。二是培育深度融合的三大实践场景。分别是“体验式：多元实践操作”“项目式：双向城乡互哺”“研学式：特色劳动育人”，我们开发“一日体验式”“三日项目式”“五日研学式”等三大实践育人模式，构建综合性“一站式”实践基地集成平台，为学生提供“菜单式”服务。三是丰富劳动教育的时代内涵。全面启动“家政教室”建设行动，去年已投入150万元建设5所试点学校，今年计划再建设第二批6个家政教室试点校，每个家政教室打造12组微厨房，每组配备电磁炉、油烟机、水池、餐具等厨具。全体学生每学期至少上一节80分钟的家政课，开设食材的基本制作方法、烹饪器具使用、清洗等课程，将劳动教材中的任务进行整合，再结合台州特色美食文化进行教学实践，推动家政劳动教、育、学、评一体化。今年计划在全区试点推动首批10个科创实验室建设，进一步提升学生的思维水平和实践能力。

（二）建立“工匠精神”培育体系。实施“人文精神+职业素养+职业技能”三维人才培养方案，构建“合作项目+校园平台+校外基地”三路径校企协同育人，培养和传承工匠精神和劳模精神。3年来，学生获评浙江工匠3名、台州工匠7名、浙江青年工匠3名、工匠之星14名。职业中专精细化工专业学生徐榕韩，荣获全国青年岗位能手，聂宇剑获市五一劳动奖章。职业中专成为第一批省级现代学徒制试点单位，并于2019年顺利通过验收。在数控专业、汽修专业、医药化工专业、会计专业等专业开展现代学徒制，按照“学生→学徒→员工”的人才培养总体思路，实行三段式现代学徒制育人机制。针对职业岗位工匠标准，校企共同制定人才培养计划，实现从学生到匠人自然过渡。目前同台职院医化学院、中德学院、杰克缝纫机、海正药业等开展中高企“三位一体”五年一贯制现代学徒制培养。制定《企业导师聘任管理办法》，4位企业专家获聘台州市“工匠之师”“产业教授”。

五、实施新时代工匠培育工程，全面拓宽技能成才通道。

以职工在岗培训、技能大师工作室带徒、项目制培训、公共实训基地培养、新型学徒制培训等方式多层面培育技能人才，壮大技术工人规模。今年以来，已开展职业技能培训16434人，新增技能人才4654人，新增高技能人才1300人。发放职业技能提升补贴500.363万元。建成区级技能大师工作室5家。发挥技能补贴激励作用，加速推进职业技能等级企业自主评价，提升技能培训的内生动力。今年，我区13家新备案企业通过专家评审。全区已有备案技能等级认定单位111家。

六、突出示范导向，提高产业工人政治、社会和经济待遇

（一）加强工匠型技能人才培育，完善评价认定体系。出台《椒江区企业实用紧缺人才认定管理办法（试行）》，组建全区企业实用紧缺人才评定举荐委员会委员，通过“积分+举荐”的方式，突破学历、职称、年龄、身份等限制，遴选54名对企业贡献高、行业认可的本土实用紧缺人才，享受每人每年7200元特殊津贴及子女入学等优惠政策，畅通人才成长和服务绿色通道。贯彻落实台州人才新政3.0，探索制定《企业技能人才初级专业技术资格评价办法》，在全市率先试点开展专技职称与技能等级证书互通互认，进一步提高技术技能人才待遇和地位，拓宽人才发展空间。

（二）健全技能人才激励机制。加快完善、落实高技能人才的激励政策体系。2022年，我区潘建国、廖云飞2人入选“浙江杰出工匠”分别给予单位、个人50万奖励。10名高技能人才入选“浙江工匠”，31名入选“浙江青年工匠”。分别给予3万和2万元的奖励。阮玲斐作为优秀技能人才在2022年当选为浙江省二十大代表，出席了中国共产党的二十大。充分发挥技能大师工作室培养技能人才方面的优势，分别给予区级大师工作室3万、市级大师工作室5万，省级大师工作室5万元的奖励。国家级引才计划青年人才”、“传统工艺领军人才”等项目拨付市区配套补助经费共计311.25万元。

开展“台州技工”星级评价激励工作，全区共获评星级“台州技工”900名，对于入选星级“台州技工”的，授予荣誉称号、颁发荣誉证书，并给予最高5000元的奖励，累计兑现星级奖励49.125万元，还可享受市内景区门票优惠、就医“绿色通道”等待遇。设立“企业育才奖”和“个人奋斗奖”，对企业在职人才取得博士学历学位、副高及以上职称、高级技师资格证书，给予企业和个人各10000元奖励；生物医药、智能制造等重点产业取得硕士学历学位、中级职称、技师资格证书的，给予企业和个人各5000元奖励。2022年，累计兑现“企业育才奖”和“个人奋斗奖”1755.125万元。

（三）提高技术工人薪酬待遇。2023年4月，举办椒江区技能型社会技术工人薪酬分配指引推广会，积极推广《技术工人薪酬分配指引》和《技术工人职业发展通道设置指引》，通过引导企业制定好激励化的薪酬分配方案，建立职业技能等级津贴制度，使员工在取得技能等级证书后每月获得100-1000不等的补贴，强化“能者多得”“技高者多得”局面。目前全区111家等级备案单位100%实现技能等级与工资薪酬挂钩。重视探索股权激励新路径，推动技术工人增收致富。如杰克、信质等企业实行股权激励机制，绑定企业和技工发展利益，让广大技工共享发展成果，让发展成果惠及更多群体。

（四）全方位打造技能人才服务生态链。高标准打造人才创业创新服务综合体，投入1000万元配套建成96间“拎包入住”人才宿舍及园区“人才食堂”，为高技能人才创新创业提供服务保障。组建全市首个人才服务联盟，实现人才住房、子女教育、医疗服务等109个人才服务事项“一窗受理、集成服务”，2022年协调解决42名市区高层次人才子女入学，为12名高层次人才提供宿舍公寓。强化人才经费统筹协调，加快人才政策兑现，2022年兑现安家补贴、房票补助等各类人才政策9425.68万元，居全市前列。

台州市椒江区人力资源和社会保障局

2023年7月25日