台州市椒江区人力资源和社会保障局

关于区政协十一届二次会议第142号提案

答复的函

椒人社提函〔2023〕32号 

王昌云、徐仙国、彭冲、林红、周武松、徐敏等6位委员：

你们在台州市椒江区政协十一届二次会议上提出的《关于破解椒江民营企业人才难留问题的建议的提案》（第142号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、关于加大培训力度，提升民营企业家“把人才留住”的能力和水平。

我区历年来高度重视企业家的培训工作，先后与清华大学、人民大学、浙江大学等多所高等院校合作举办了多期企业家研修班。为加快推进我区产业裂变，着力培育一批高素质的企业经营管理者队伍，2018年我区与浙江大学台州研究院联合组建椒江区民营经济学院，开办三个班级，均于2020年12月顺利结业。年初，为了更好地实施民营企业家素质提升工程，我局重启椒江区民营经济学院。椒江区民营经济学院地瓜经济班对上市、拟上市企业和成长型企业分两个班次授课，其中上市、拟上市企业班课程16天，成长型企业班课程16.5天，标杆参访3天，资源对接2天，剔除两个班级共同课程，总计26天。5月19日（周五）上午，我区举办椒江区民营经济学院地瓜经济班开学典礼，邀请复旦大学特聘教授，中国金融四十人论坛学术顾问，重庆市原市长黄奇帆作主题为把握新格局下的新机遇 推动区域经济高质量发展的讲座，学员受益匪浅，收获满满。

二、关于支持民营企业实施股权激励制度，构建民营企业与人才的“命运共同体”。

现今越来越多的企业选择以股权激励方式吸引人才、留住人才，股权激励成为企业留人的标配。股权激励表面上看是一个公司激励员工的问题，实质体现了创业文化和人才竞争战略。为支持国家大众创业、万众创新战略的实施，促进我国经济结构转型升级，助力企业人才引得进、留得住，税务部门根据社会经济发展变化制定出台了一系列针对性的股权激励税收优惠政策。

（一）上市公司股权激励税收政策

对上市公司股票期权、限制性股票和股权奖励适当延长纳税期限。对个人持有的上市公司限售股，解禁前取得的股息红利暂减按50%计入应纳税所得额，适用20%的税率计征个人所得税。对上市公司股息红利差别化个人所得税政策。

（二）非上市公司股权激励税收政策

对符合条件的非上市公司股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励实行递延纳税政策。非上市公司授予本公司员工的股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励，符合规定条件的，经向主管税务机关备案，可实行递延纳税政策，即员工在取得股权激励时可暂不纳税，递延至转让该股权时纳税；股权转让时，按照股权转让收入减除股权取得成本以及合理税费后的差额，适用“财产转让所得”项目，按照20%的税率计算缴纳个人所得税。

（三）对技术成果投资入股实施税收优惠政策

个人以技术成果投资入股到境内居民企业，被投资企业支付的对价全部为股票（权）的，个人可选择适用递延纳税优惠政策。经向主管税务机关备案，投资入股当期可暂不纳税，允许递延至转让股权时，按股权转让收入减去技术成果原值和合理税费后的差额计算缴纳所得税。

三、关于运用政策激励杠杆，激发民营企业人才干事创业的热情和智慧。

加强民营企业人才培养、激励。加快完善、落实人才的激励政策体系。出台《椒江区高质量实施“引人留人”三年行动计划》，以更健全政策、更有力举措、更优质保障，吸引更多人口人才来椒创业创新。制定《企业实用紧缺人才认定办法》，创新人才评价方式，通过“积分+举荐”形式，遴选54名对企业贡献高、行业认可的实用紧缺人才，享受每人每年7200元特殊津贴及子女入学等优惠政策。创新制定《企业技能人才初级专业技术资格评价办法》，在全市率先试点开展专技职称与技能等级证书互通互认，进一步提高技术技能人才待遇和地位，拓宽人才发展空间。2022年全区共推荐入选“浙江工匠”10人，给予每人3万元支持，享受高级人才相应政策。开展“台州技工”星级评价激励工作，全区共获评星级“台州技工”900名，对于入选星级“台州技工”的，授予荣誉称号、颁发荣誉证书，并给予最高5000元的奖励，累计兑现星级奖励49.125万元，还可享受市内景区门票优惠、就医“绿色通道”等待遇。设立“企业育才奖”和“个人奋斗奖”，对企业在职人才取得博士学历学位、副高及以上职称、高级技师资格证书，并继续与企业签订3年以上劳动合同的，给予企业和个人各10000元奖励；生物医药、智能制造等重点产业取得硕士学历学位、中级职称、技师资格证书的，给予企业和个人各5000元奖励。

四、关于发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，优化人才创新创业生态环境。

继续深入实施创业服务专员制度，在全市率先成立了高层次人才服务联盟，实现人才住房、子女教育、医疗服务等109个人才服务事项“一窗受理、集成服务”。强化人才经费统筹协调，2022年兑现高校毕业生安家补贴、房票补助等各类人才政策9425.68万元，居全市前列。

注重青年人才安居保障，十四五期间，我区将建设保障性租赁住房14000套，目前已完成总任务的60%。高标准推进东部人才创新区建设，投入25亿元建设台州人才城、汇智园人才宿舍，为各类青年人才提供5.5万平方米的人才公寓。同时，市场化合作建设5家青年人才驿站，为来台应聘就业的青年和开展社会实践的高校团队提供短期居住保障。

充分衔接15分钟生活圈规划和城镇社区专项规划，椒江区现有基层卫生资源已统筹15分钟公共服务圈落点布局，同时为进一步优化营商环境，完善企业配套服务，基层医疗机构联合上级医院开展送医入企系列活动。

为解决高层次人才子女就学问题，根据台州市高层次人才子女入学实施办法有关规定，对特优以上人才的子女，可由各地教育部门统筹安排就读公办学校（幼儿园）。2022年我区共协调解决42名市区高层次人才子女入学。大力实施务工人员随迁子女义务教育工作提升方案，启动中小学起始年级积分入学政策，合理完善校网布局规划，切实保障随迁子女平等接受义务教育的权利。2020年创办第一所“公建民营”随迁子女学校——“文昌第一小学”，当年即招收学生156名；2022年，改建洪家兆桥小学、下陈小学振联作为文昌学校洪家校区、文昌学校下陈校区，目前均已启动校园基础设施改造，下半年计划共招收学生180名；同时，文昌学校智马小镇校区启动建设，预计今年底可投入使用，可容纳学生1620人。

下阶段，我们将积极探索，全域谋划，根据椒江实际及企业人才项目需求，结合台州人才新政3.0，持续加大高层次人才、高技能人才、高校毕业生等各类人才引育力度。积极开展职业技能培训，加大民营企业家培训力度。加快推动民营企业建设，不断完善民营企业人才引进、培育、激励、保障等各项工作机制，助推青年发展型城市建设。

台州市椒江区人力资源和社会保障局

  2023年7月25日