台州市椒江区人力资源和社会保障局

关于区政协十一届二次会议第67号提案

答复的函

椒人社提函〔2023〕31号 

九三学社椒江区委员会：

你们在台州市椒江区政协十一届二次会议上提出的关于《关于推进外来务工人员市民化，促进我区人口集聚的提案》（第67号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、建立健全保障体系，提高在椒归属感。

（1）大力发展保障性租赁住房，提供后勤支撑及住房兜底保障。保障性租赁住房政策对企业建设保障性租赁住房起到了比较积极的作用。企业可以减免配套建设费用、税收优惠、同时实施民用水、电、气价格。外来务工人员来椒工作，可以直接入住企业职工宿舍，不必自己租房，而且还配备食堂。

自2021年国务院、省市出台相应政策后，按照任务分配，我区十四五期间保障性租赁住房的目标为14000套，自2021年以来，我区共上报22个项目，共计8957套，以上项目均已完成开工任务，接下来两年我区要完成每年20%的任务。

（2）高度重视子女教育问题，为外来务工人员解决后顾之忧。一是对于四龙企业引进人才子女就学政策。加大引进人才子女入学统筹安置力度，整合全区优质教育资源，统筹解决“四龙”企业主动引进吸纳的优秀经营管理人才、高级专业技术人才和高技能人才的子女入学问题，根据企业情况给予入学名额。同时，对“四龙”企业引进的其他人才，符合条件的可以安排其子女在公立学校入学，不受上述“四龙”企业入学名额限制。二是对于高层次人才子女入学的政策。相关文件中属高层次引进人才和优秀企业高级管理人员对象的子女。列入各级精英人才引进计划的人才子女入学按照我区原有的人才政策执行，也可按照“就高”原则选择上述规定享受有关待遇。三是进城务工人员子女入学采用积分制入学的政策。进一步做好积分入学工作，义务教育段新生入学凡是有积分的都由教育统一安排学校妥善解决随迁子女的入学问题。四是椒江区通过创建公办文昌学校来满足企业职工子女的入学问题。凡是有浙江省居住证或暂住证的都可以报名到文昌学校享受义务教育服务。

二、推动就业创业政策落实，提升稳岗就业质量。

（1）招工用工并举，提高外来务工人员就业率。一是组织驻点招工工作，2021-2023年连续三年组织企业前往贵州、安徽等地进行驻点招工，2023年椒江区跨省驻点招工工作组共在安徽阜阳、宿州等地举行招聘会10场，签订劳务合作协议3份，吸引求职者8000余人，初步达成就业意向2250人。二是为了更好的保障外来员工稳定就业，给予符合条件的外来务工人员新员工就业补贴及新员工交通补贴，2022年发放省外新员工交通补贴38.94万元，惠及810人；发放就业补贴126万，惠及630人。三是进行用工监测，促进外来务工人员就业。依托省用工监测平台，积极开展用工监测，更好地指导企业开展招工稳岗工作。综合分析用工形势，纵横比对照变化趋势，研判潜在失业风险，以便及时采取应对措施，稳定外来务工人员就业。有效建立起缺工企业清单，及时征集企业用工需求信息，掌握缺工情况，在此基础上向有寻找工作需求的外来务工人员提供用工信息，便利企业招工，提高外来务工人员寻找工作针对性。

（2）加大创业扶持力度，实现创业增收。一是落实创业贷款贴息、创业场租补贴等补贴政策，缓解初创企业资金压力，促成功创业。创业贷款贴息对重点人群按贷款实际发放利率给予全额贴息，对其他人员在借款人承担 LPR-150BP 以下部分的基础上，对贷款合同签订日 LPR-150BP 以上部分给予贴息。场租补贴对创业者根据带动就业人数及租用场地面积符合条件的给予补贴，重点人群按1.2元/平方米·天标准内给予按实补贴，其它符合条件人员按0.5元/平方米·天标准内给予按实补贴。二是推动创业培训，通过培训提高创业能力。符合条件有创业意愿的务工人员可到相应定点培训学校免费进行创业培训，获得创业指导，通过系统学习提高创业能力。

（3）鼓励职业培训，提升技能水平。目前我区已经实行普惠性职业培训补贴政策，《椒江区职业技能提升行动实施细则（2019-2021年》（椒人社发〔2020〕23号）文件中对各项职业培训补贴做出了明确规定。鼓励外来务工人员参与各项职业培训，并对符合条件的给予就业技能培训补贴。参保职工在在岗期间取得职业资格证书或职业技能等级证书符合相应条件的也可获得技能提升补贴。

（4）发放稳岗补贴，为企业减负纾困。通过稳岗补贴帮助企业渡难关保增长，减缓企业营运压力，稳定企业岗位，促进企业采取措施不裁员、少裁员，稳定外来务工人员就业。2021年共发放稳岗补贴惠及企业1693家，共计992.63万元；2022年共发放稳岗补贴惠及企业7103家，共计4033.26万元。

三、执行税收优惠政策，为外来务工人员降税减负。

（1）个人所得税政策，自2019年新个税法实施以后个人所得税基本减除费用标准提高。新个税法将基本减除费用标准从现行每月3500元提高至每月5000元。增加专项附加扣除。规定了子女教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金等与人民群众生活密切相关支出的7项专项附加扣除。其中租房租金扣除有效解决了外来务工人员在工作地没有住房而发生住房租金的抵扣问题，同时对接受技能、专业技术人员职业资格继续教育在取得相关证书的当年，按照3600元定额扣除。经营所得减半优惠政策。2023年1月1日到2024年12月31日，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。个体工商户不区分征收方式，均可享受。

（2）增值税普惠性政策。2023年1月1日到2023年12月31日，增值税小规模纳税人（以下简称小规模纳税人）发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元，下同）的，免征增值税。增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

四、提升社会融合度，丰富精神文化生活。

（1）发挥区文化场馆阵地作用。以文化驿站课堂、365公益课堂、惠民剧场等形式，依托文艺星火赋美工程，组织外来务工人员中的文艺骨干进行针对性的文艺培训，做好外来务工人员人群艺术普及。从而可以实现以点盖面的辐射形态，让更多的外来务工人员可以享受业余文化生活。

（2）持续深化“推优入党”工作。坚持多元推荐原则，建立自上而下“订单式”培养，自下而上逐级推荐的推优机制。对于各级劳动模范、工匠及职业技能大赛获奖者等先进分子，由区级层面综合政审后，自上而下实行“订单式”推荐培养，属地基层党委按比例配套专门发展指标。对于优秀工会会员，由基层工会组织通过个人自荐以及工会小组、工会代表、工会委员推荐等形式，自下而上逐级推荐。“推优入党”初步人选表现优秀、符合条件的，由工会党组织将其列为入党积极分子并指定培养联系人，强化培养教育、助推尽快成长；对于暂时尚未达到入党积极分子条件的，及时向工会反馈意见并督促其继续努力。

感谢你（你们）对外来务工人员市民化工作的关心和支持！

台州市椒江区人力资源和社会保障局

2023年7月25日