各线办，各村（股份经济合作社、实业总公司）、社区：

为进一步推动基层网格建设，不断提高基层社会治理水平，以坚持“党建统领、人民主体、三治融合、四防并举、共建共享”的新时代“枫桥经验”新内涵为指导，逐步实现“小网格”撬动“大治理”，为平安葭沚建设提供坚实的基层基础保障。根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中华人民共和国行政监督法》、《村民委员会组织法》、《浙江省平安建设和社会治安综合治理领导责任制实施办法》、《椒江区网格成员责任捆绑考核办法（试行）》，结合葭沚实际，明确网格工作团队管理责任，制定本办法。

第一条  责任捆绑对象

以网格为一个责任单元，按“1+3+N”模式进行捆绑，覆盖网格工作团队相关成员。“1”就是1名网格长，一般由村（社区）干部担任；“3”就是1名专职网格员、1名兼职网格员、1名网格指导员；“N”就是网格内的其他包联干部、专业执法力量、基层党员干部、在职党员等。同时将村社主职干部也纳入到网格责任捆绑中，其网格工作考核成绩为下辖网格考核平均分，确保网格工作人人有责。

第二条  责任捆绑原则

按照“属地管理，分级负责，全面覆盖，责任到人”的原则，坚持实事求是、职责明晰，责任自负、有错必纠，过罚相当、教惩结合。将各捆绑对象的经济收入、考核奖评、职务晋升等与网格的考核进行有效捆绑。

第三条  网格工作责任划分

1、社区书记、村书记，对网格工作负重要领导责任。

2、网格长对网格工作负主要领导责任。

3、网格指导员(含网格业务指导员)对网格工作负监督指导责任。

4、专职网格员对网格内应采尽采的信息采集上报负直接责任；兼职网格员对本身职责范围内的网格信息采集上报工作负直接责任。

第四条  网格工作考核

（一）网格工作的考核对象

街道对各村（社区）网格的考核具体按《椒江区葭沚街道网格成员责任捆绑考核细则》执行。原则上依据平安创建难易复杂程度，先分类别，再分层次（如先分村和社区网格，再分复杂、一般、简单网格或复杂、一般网格，网格分类情况经党工委、办事处研究后决定向区委政法委报备），合理设置相应考核系数，科学评定考核档次。

（二）网格工作考核办法

网格工作考核分为过程性指标和结果性指标两部分，分值设定为100分，档次分A、B、C三个档次，每季度根据网格工作考核成绩依次评定，其中A档网格数量占比10%、B档网格数量占比20%、C档网格数量占比70%。季度末次月10日前进行排名公布，统一通报。发生一票否决事项的当季直接列为不合格。

第五条 考核结果运用

根据辖区网格考核情况，由街道平安法治办会同纪工委、组织、宣传、民政、城建等相关线办及辖区相关派出所对网格内网格长、专职网格员及网格指导员进行评价。评价一般采取民主评议和定量考核相结合的办法，对网格工作人员采取季度考评，年度兑现的方式，将以上前两类网格工作人员年度绩效考核奖金的30%作为年度网格绩效考核奖金进行挂钩。

网格考核“奖优罚劣”设定：

（1）A、B档网格的捆绑兑现。每次考核后区里奖励A档网格2000元、B档网格1000元，同时街道层面根据区里奖励情况按照1倍的比例进行配资，加大奖励力度，拉大差距，激发网格工作动力,奖励对象为网格长、专职网格员，奖金分配比例为5:5。

（2）C档网格的捆绑兑现。根据网格考核成绩评定为C档的网格，网格工作人员的季度网格绩效考核奖金不奖不扣。

（3）不合格网格的捆绑兑现。发生一票否决事项的，网格工作人员的季度网格绩效考核奖金全额扣发。

（4）网格指导员及村社主职干部对应该网格考核结果取其平均分，存档至组织办作为街道对该工作人员年终考核参考依据。

第六条  重大事项奖励

重大事项奖励工作具体遵照《椒江区网格成员责任捆绑考核办法（试行）》中有关规定执行。

第七条  责任捆绑问责倒查项目清单

出现以下所列事项的，由责任单位启动责任倒查，如认定为网格工作不到位且负主要责任的，实行网格考核一票否决。

    1、网格内发生平安考核扣分案事件或省、市平安暗访发现存在重大安全隐患的。（责任单位：平安法治办、相关线办）

责任倒查口径：因网格工作不到位，且负主要责任的。

2、因管控工作责任不落实，发生信访人员进京扰序访、集体访，或赴省集体访、去市20人以上集体访的；以及在敏感节点到举办地或进京上访（含外围查控）的。(责任单位：平安法治信访办）

责任倒查口径：人员数以村社区为单位，同一村涉及多个网格的，没有人员参加上访的网格除外。

3、因矛盾纠纷排查化解不及时，发生命案、个人极端事件或群体性事件的。因公共场所及学校、医院周边排除治安安全隐患工作不力，引发较大刑事案件的。（责任单位：派出所）

4、因教育转化稳控工作不落实，发生特殊利益群体、涉众型经济投资受损人等重点人员失控漏管情况的；因地方金融风险排查或处置责任不落实，引发群体性事件，影响较大的。（责任单位：平安法治办、相关线办）

责任倒查口径：主要针对事先有预警的人员。

5、因服务管理工作不到位，导致严重精神障碍患者、在册吸毒人员、社区矫正人员等重点人员实施违法犯罪活动，产生较大影响的。（责任单位：派出所、司法所、平安法治办、禁毒办、社发办）

6、被区级以上部门认定网格内存在村霸、地霸、行霸等黑恶势力，以及发生违法犯罪或影响恶劣的。（责任单位：派出所）

7、因未及时排查上报网络舆情、网络安全风险点、网络安全隐患，发生重大网络舆情事件、重大网络安全事件的。对突发事件、重大事件网络舆情，重大网络安全事件反应不及时，处置不力的。（责任单位：宣传线、派出所）

8、因安全生产隐患排查整治工作不落实，发生渔船安全生产、环境污染、工矿商贸企业安全生产、交通事故、城乡危旧房以及建筑工程亡人事故的。（责任单位：工办、农办、城建办）

9、因未开展消防安全隐患排查或隐患没有督促整改到位，导致发生有较大影响火灾事故或亡人火灾事故的。（责任单位：消防工作站）

10、因食品安全隐患排查上报不及时或处置责任不落实，发生较大及以上食品安全事故的或影响较大的食品安全事件的。（责任单位：市场监管所）

11、因社会稳定风险排除上报或处置工作不落实，引发人员非法聚集的。因排查上报或者处置工作不落实，发生涉恐、涉邪、非法宗教活动的。（责任单位：平安法制办办、派出所、统战线）

12、发生其它应该被追究责任的事项。（责任单位：相关线办）

第八条  责任捆绑问责倒查程序

（一） 倒查启动

启动责任捆绑问责倒查，一般由倒查责任单位依据上述倒查项目清单和分级负责的要求，在事件问题发生后一周内启动倒查工作。其他存在影响平安创建事项和一票否决等重特大事项时，由区委政法委发出倒查交办通知，倒查责任单位启动倒查。

（二） 倒查实施

按照实事求是、客观公正的原则和“既要查清事实也要查清责任”的要求，一是从源头防控、信息排查、矛盾化解、隐患消除、风险管控等环节查清事情发生的原因；二是要在查清主体责任的基础上，从监管职责上查清“谁主管谁负责”的责任和“属地管理”的责任；三是既要查清点上出现问题的原因，又要举一反三，排查面上存在的类似问题（倒查实施流程图详见附件2）。

（三）倒查报告

倒查责任主体应深入核实，综合分析，客观认定，在启动倒查的20个工作日内完成调查工作，并形成倒查报告，内容包括倒查事项的基本情况，整改措施、相关责任人的处理意见等。

第九条  责任捆绑问责倒查的酌定情节

（一）有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免予处理：

1、主动发现错误并及时采取补救措施，有效避免损失或挽回影响的；

2、因不可抗力难以履行职责的；

3、其他可从轻、减轻或免予处理情节的。

（二）有下列情节之一的，应当从重或加重处理：

1、被省、市、区级要求责成处理的；一年内出现两次以上应予追究责任行为的；

2、打击、报复、干扰、阻挠责任追究调查、处理的；拒不整改，或无正当理由拒不采纳整改建议的；

3、在敏感节点、重要时段、重要区域、重点人员、重点工作等方面工作不力造成后果的；

4、其他应当从重或加重处理情节的。

第十条  责任捆绑问责倒查的处理措施

辖区网格出现重特大问责倒查事项时，应当配合倒查责任部门开展相关调查工作，并根据倒查结论采取组织措施，以及追究经济、党纪和法律责任。

（一）采取组织措施的方式：

1、通报批评；

2、约谈；

3、待岗培训；

4、诫勉谈话；

5、劝（辞）退；

6、列入不宜担任下届村（社区）两委干部人选。

以上方式可单独使用，也可合并使用。其中第5条、第6条仅适用于村（社区）主职干部。辞退仅适用于专职网格员。

（二）经济责任的追究方式:

 1、扣发网格绩效考核奖金

参照第五条考核结果运用中关于不合格网格的捆绑兑现内容，相关责任人（网格长、专职网格员）网格绩效考核奖金全额扣发，其中网格指导员年终考核结果由街道班子会议讨论决定。

2、因稳控不力造成非访、集体访、越级访、缠访、闹访的，村主职干部要组织参与劝返，所产生的差旅费用由所在村集体收入支付，并及时公布。

（三）违反党政纪的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第十一条  本办法由葭沚街道党工委、办事处负责解释。

葭沚街道办事处     

                                                                                                                                           2023年10月17日