台州市椒江区人力资源和社会保障局

2022年度行政执法统计工作报告

台州市椒江区人民政府：

2022年，椒江区人力资源和社会保障局按照市区两级工作要求，紧密围绕人力资源和社会保障中心工作，依法行政，现将有关情况报告如下：

一、行政许可、行政处罚全年数据及公开情况

（一）行政许可实施情况

2022年共受理和审批行政许可事项153件，与2021年度办件量基本持平。其中劳务派遣经营许可11件；劳务派遣延续许可7件；劳务派遣变更许可6件；劳务派遣注销许可4件；人力资源服务许可10件；民办职业技能培训机构设立许可变更2件；民办职业技能培训机构设立许可注销1件；不定时工作制审批51件；综合计算工时工作制审批61件。2022年各项行政审批事项都在承诺时限内完成，办结率和满意率均达100%。 

在审批程序上，严格按照省厅“八统一”的规范要求依法审查申报材料，按照程序进行现场踏勘，做好笔录，照片留档，依法及时在椒江区人民政府官网公布有关行政审批信息。

（二）行政处罚实施情况

2022年度，我局共作出行政处罚4件，同比2021年度下降66%。处罚案由均为未将工资性工程款打入农民工工资专用账户，罚款金额共计24万元；3起拒不支付劳动报酬案件，涉及32名劳动者，拖欠工资达370094元，因涉嫌犯罪及时移交司法机关处理。同时，根据《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》有关规定，9起拒不支付劳动报酬案件所涉用人单位的法定代表人已列入拖欠农民工工资“黑名单”并公示。4起行政处罚案件依法在政府门户网站或部门微信公众号上及时予以公开。

二、事中事后监管措施

按照市局统一部署，我局今年共开展双随机执法检查26次，掌上执法率达100%。其中双随机抽查事项19次，事项覆盖率100%。抽查任务总数12件，任务完成率100%，到期任务完成率100%，检查结果均及时录入行政执法监管平台。同时开展5次跨部门联合执法检查，其中包括与椒江区民政局联合检查民办职业培训学校2家，与椒江区市场监管局联合检查各类用人单位3家，与椒江区住建局联合检查工程建设领域遵守《保障农民工工资支付条例》有关规定情况3家，参与由区司法局牵头的对律师事务所及法律服务所职业情况检查6家。其中在工程项目检查中，发现部分企业未按照规定将工资性工程款打入农民工工资专用账户，经多次提醒后仍不改正的，作出了行政处罚；对检查中发现违法使用童工的，责令整改并作出行政处罚。

年初编制本单位重大行政执法决定合法性审查目录清单，严格规范行政决定流程，重大行政执法决定须经单位法制审查后再作出，确保行政决定的合法合理性。同时定期对执法案卷进行评查，对行政许可、行政确认、行政处罚案卷抽样检查，针对不足及时予以更正，保证执法过程留痕的完整性、合法性和准确性。

三、行政复议和行政诉讼情况

（一）行政复议情况

2022年，椒江区人力资源和社会保障局认真履行作为被申请人参加行政复议的职责，依法作出行政复议答复并提交有关证据材料，全年被复议案件5件，其中复议决定维持1件，申请人撤回申请1件，3件未出结果。

（二）行政应诉情况

    2022年，行政诉讼案件应诉12件，目前在诉前调解阶段4件。主要集中在工伤保险、养老保险、履行法定职责等事项。其中，工伤保险类11件，养老保险类3件，履行法定职责2件。已结案件9件，其中判决维持8件，原告撤回起诉1件，全年无败诉。

四、其他需要统计的对象

本年度无重大行政行为向本级政府法制机构备案情况。2022年全年受理投诉举报975件，其中12345转办案件617件，均在规定时限内妥善答复信访人。

五、存在问题及建议

（一）部分行政执法人员业务水平有待提升。因国家行政法规不断更新，法制进程加快，公民法治意识增强，对执法部门不规范行为的认知能力提升。但新旧法规交替阶段，基本靠执法人员自学法律法规、政策文件等，欠缺系统性培训及执法前必要的岗位技能培训，无法及时更新执法理念，致执法人员的法律素质、执法水平、执法能力偏弱，不能正确处理执法过程中出现的各种法律问题，一定程度上使行政工作陷入被动局面。建议加强法治理念建设，每年不定期多次组织新法修订及业务方面的培训会，开展多部门复杂案件研讨会等形式，多方位提升队伍素质，切实加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，推进依法行政。

（二）行政执法监督力度不强。实践中，行政执法监督始终是薄弱环节。主要表现为行政执法监督手段单一，大多采取开展行政执法大检查和专项检查进行行政执法监督，检查活动数量偏少，范围偏窄，未形成系统化、制度化、常态化和全面化的行政执法监督机制。行政执法监督仍处于滞后状态。目前认为的监督偏重于事后监督和查处，忽视事前监督的预防机制建设和事中监督的控制机制建设，导致违法行为得不到有效预防和遏制。建议加强事前事中监管理念，发挥主观创新性，加大宣传力度，注重“谁执法谁普法”，同时扩充执法队伍，加大执法力度，加强部门间的沟通合作，多采取跨部门联合执法形式，避免给企业造成因多部门反复检查的压力，同时节约行政成本。

附件1：《行政许可年度统计报表》

附件2：《行政处罚案件年度统计报表》

台州市椒江区人力资源和社会保障局

2023年1月16日      

附件.pdf