关于区政协十一届一次会议第50号提案答复的函

贾强委员：         

您在台州市椒江区政协十一届一次会议上提出的《关于做大做强台州现代医药高新技术产业园加强我区创新药战略建设的建议》（第50号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

医化产业为椒江产业规模大、辐射能力强、科技含量高、海外市场广、发展潜力大的主导产业和支柱产业之一，经过30余年的快速发展，目前在化学原料药、药品制剂等领域具有较强的产品优势，形成了完整的全产业链，并成为了全国化学原料药出口基地。随着我国医药产业环境的快速改变，创新药产业正在逐渐崛起，将成为健康中国这一国家战略的坚实基石，有力促进我国从医药大国走向医药强国。当前椒江创新药产业还处于初期，这对于椒江医化行业来说既是挑战，又是机遇。为加强椒江创新药战略建设，台州医药高新区管委会从以下五方面着手，强化创新驱动，推进医药企业转型，为创新药发展打造良好产业环境。

一、腾笼换鸟，开展低效用地二次开发工作

为践行新发展理念，科学合理利用土地资源，台州医药高新区管委会在区委区政府统一部署下，于去年开始对外沙区块的低效用地进行调查摸底，7月启动外沙低效工业用地二次开发。本次开发范围从青年路到岩头闸沿外沙路两侧地块，不包括海正、海翔、九洲等6家企业8宗地块，涉及土地面积约810亩，建筑总面积约18万平方米，按照空间划分为6个区块，分阶段实施开发，多措并举、狠抓落实，提高土地利用水平，优化用地结构，增强建设用地有效供给，保障椒江创新药产业高质量发展的用地需求。加快小试、中试基地的选址和建设，为椒江打造成为台州新医药健康城核心区补齐短板。

二、强化环境安全管理，减少生产污染排放

完善环境污染监测体系，不断丰富监测手段，从地面监测向水陆空一体监测发展转型，已完成水质浮标监测站、地表水微型水质自动监测站建设，企业污染防治设施过程监控已安装调试并联网工作，VOC恶臭异味预警体系已顺利搭建。对照台州市50条标准完成区内医化企业第二轮巡查，聘请环保管家完成区内医化企业四轮日常巡查，累计为16家医化企业进行清洁化改造，大幅度降低车间废气量。加快基础配套设施建设步伐，实施污水零直排工程建设、医化企业公共管廊项目建设，将覆盖18家医化企业污水处理，提高污染处理能力。

三、持续推进高层次人才引进，积极拓展引才渠道

会同区经信局、区科技事业中心、区人社局、区组织部等相关部门，认真贯彻落实台州人才新政三十条、椒江区社会事业人才发展三十七条、椒江区“一事一议”引进顶尖人才团队操作办法等配套政策，从人才招引、平台建设、服务保障等全方位提升引才育才力度，主动做好政策指导、跟踪联络等服务工作，帮助企业精准高效引进人才，有力推进创新药研发生产的各类人才队伍建设，真正实现以“人才链”支撑“产业链”“创新链”。

发挥本地高校的优势，针对台州学院医药专业师生，保持常态化经常性的联系对接，龙头企业到高校里讲课，高校学生到企业实习，双方共同研发科技项目，进行产学研项目对接、创新交流等活动，吸引台州学院相关专业学生留在本地创业创新。

认真贯彻落实“人才新政2.0”等人才政策，推进人才集聚，强化人才培养，不断提升留才环境，依托台州市“500精英计划”，实施“鲲鹏行动”计划，重点引进产业领军人才、创新创业人才和知名投资人才。完善人才引进与培养机制，通过增设专业或联合开班等形式加大对产业技术人才的培养。积极搭建产业人才对接平台，争取常态化举办产业人才交流会，强化人才队伍引进和建设。

四、推动产业大脑建设，深化创新药生产数字化转型

加快创新药发展产业与信息技术的融合，以信息网络基础设施、数据资源、算法算力等作为关键战略资产，聚焦场景应用，坚持需求导向、价值导向、发展导向、行业导向，着力解决好医药企业痛点难点问题。注重开放合作，畅通产业链上下游企业合作渠道，培育产业大脑建设应用的良好生态，构建“产业大脑+未来工厂”的产业生态，以“数字+智能”变革式重塑产业结构。

以医药高新区管委会为主导，绿色药都小镇牵头，海正药业、九洲药业、海翔药业、乐普药业等医药龙头企业，台州学院、浙大台州研究院、浙工大台州研究院等本地科研院所等单位参与建设台州医药协同创新中心。

加快建设浙江大学合成生物技术研究院，建设生物医药领域的中试基地，加大技术攻关力度，突破一批制药领域共性关键技术，培养一批拔尖创新人才，形成一系列协同创新的示范效应，力争成为长三角绿色制药协同创新中心的制药产业共性技术研发基地、拔尖创新人才培养基地、行业企业服务基地、创新成果孵化转化基地。

五、加强资金政策供给，聚力创新药事业发展

全面落实中央、省、市关于科技创新最新政策，强化科技、人才、产业、金融、财政等各项政策协同，充分发挥政策最大效应。同时结合椒江实际，先后出台了《椒江区科技计划项目管理办法》、《椒江区科技孵化种子资金管理办法》、《椒江区创新券推广应用实施管理办法》和《椒江区加快推进制造业高质量发展政策30条》等一系列扶持科技型中小微企业的政策。在政策、资金、服务等方面对生物医药产业予以大力扶持，为生物医药产业发展提供一个宽松和谐的环境和专业技术平台。

鼓励发展创新药，调整扶持政策，对生产创新药的企业，给予固高额补助，解决医化企业无法建设甲类仓库这一“卡脖子”难题，在确保安全的前提下，为创新药产业发展提供绿色通道。

积极向上争取各种财政优惠政策，对重大产业项目、重大科技创新项目、基础设施建设等给予一定的财政倾斜。发挥产业基金作用，通过跟进投资、贷款贴息、股权投资、财政补贴等方式，加强对重点产业发展和产业转型升级的资金支持。落实好相关财政分成、税费返还等方面的配套政策。

积极做好各建设项目的前期工作，争取浙江省、台州市等相关部门支持，在全省、全市重点产业项目安排上给予优先考虑和政策支持。建立健全行业准入、空间准入、项目准入“三位一体”项目投资准入制度，促进产业向主平台集中、项目向重点产业集中、要素向优质项目集中，引入污染可控、低能耗、高技术含量、高产出的优势高科技项目。

完善创业创新服务体系，建立健全服务科技创新的政策体系和合作机制，持续优化“双创”环境。落实企业科技孵化器税收优惠政策和支持创新的政府采购政策，推动企业加大创新产品的研发和规模化应用。强化科技成果转化引导基金作用，引导和鼓励企业加大研发投入。研究制定各类科技人才在社会保障、户籍管理、安家补助、子女教育等方面的激励制度与政策。

最后感谢您对台州现代医药高新技术产业园区管理委员会工作的关心和支持！

联系单位：台州现代医药高新技术产业园区管委会

联系人：李剑

联系电话：88516888   邮编：318000

台州现代医药高新技术产业园区管理委员会

2022年10月11日