当前位置 : | 信息索引号: | 11331002002673209L/2022-146782 | 主题分类: | |
| 体裁分类: | 发布机构: | 椒江区农业农村和水利局 | |
| 成文日期: | 2022-09-22 | 公开方式: | 主动公开 |
【新型职业农民培育】中共台州市椒江区委农村工作领导小组办公室
关于印发《椒江区“育新农、促共富”暨十五万农民大培训行动方案》的通知
区委农村工作领导小组成员单位,各街道办事处、大陈镇人民政府：
为深入贯彻落实市委市政府关于打造“三新”农村共富台州模式的决策部署，加快推动椒江农民现代化，高质量全面推进椒江乡村振兴，特制定《椒江区“育新农、促共富”暨十五万农民大培训行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共椒江区委农村工作领导小组办公室
2022年7月11日
椒江区“育新农、促共富”暨十五万农民
大培训行动方案
为深入贯彻落实市委市政府关于打造“三新”农村共富台州模式的决策部署，加快推动椒江农民现代化，高质量全面推进椒江乡村振兴，决定在全区开展“育新农、促共富”暨十五万农民大培训行动，具体方案如下。
一、目标任务
从“有素养、有技能、有信用”重点切入，发掘利用“农业达人”等资源，构建三级培训新体系，拓展线下线上培训新方式，打造对接就业、闭环管理培训新模式，重点围绕现代农业、未来乡村、生态发展理念、“三新”共富乡村综合改革等新内容开展大培训，聚焦提升乡村人才等关键少数，全面惠及小农户、农村居民等绝大多数，分层分级开展全员、系统培训，培育有职业化素养、专业化技能和事业化情怀的新农民，推动农民生产生活方式变革性重塑，为新产业发展、新农村建设提供坚实的人力基础。2022年，培训农民3.1万人次，其中线上培训0.6万人次以上。通过五年完成对全区15万人次的农民培训，基本建成主体全覆盖、内容全方位、形式多样化的农民教育培训服务体系和农民终身学习制度。
二、实施“三新”行动
（一）农民理念革新行动。围绕现代农业技术服务平台（简称MAP）、植物工厂、社区农业、数字经济等乡村新生产方式，美丽乡村、数字乡村、人文乡村等乡村新生活环境，农产品标准化、农药溯源、乡村文旅融合、垃圾分类等乡村新生态理念，依托农村文化礼堂“四万工程”，广泛开展智能手机培训、村民大讲堂等科普活动，组织做好现代农业、创业创新等普惠培训，全面普及“四分四定”垃圾分类处理知识。推动普及性培训提质扩面，让广大农民打开视野格局，知道农业发展高级形态，了解城乡关系演化规律，树立生态可持续发展理念，培育农民新思维、新眼光，每年培训1.7万人次以上。（区委宣传部、区农业农村和水利局、区科协等）
（二）农民能力更新行动。聚焦“宜工则工”，围绕绿色项目、特色制造等新生产业，面向农村劳动者、返乡创业农民工、水库移民等人员大规模开展转移就业创业能力培训，结合当地产业用工需求，以取得证书为标准，开展针对性职业技能培训，推进乡村建筑工匠培育。（区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区民政局）聚焦“宜农则农”，围绕农、牧、渔特色产业，以“新品种、新技术、新模式、新装备”为重点，大力开展农业全产业链培训，加大渔民、护林员等群体的应急能力和操作技能培训，分专业、分领域精准培养一批农村实用人才，加强小农户普及性培训。（区农业农村和水利局、自然资源和规划局椒江分局）聚焦“宜旅则旅”，围绕乡村文旅、康养、电子商务、直播等新兴业态，大力开展技艺培训，培育一批能工巧匠、农村电商人才，全面支撑乡村文旅体产业发展，推进数商兴农、“互联网+”农产品出村进城。（区文化和广电旅游体育局、区商务局）加强乡村事业、产业带头人能力建设，围绕巾帼致富带头人、农创客、村干部等乡村人才队伍加大培训，创新开展《区域全面经济伙伴关系协定》（简称RCEP）、“三新”共富乡村综合改革等新主题培训，举办农村创业带头人培训，开展乡村治理和农村创业创新“学历+技能”专项培训。（区委组织部、区农业农村和水利局、团区委，区妇联、台州开放大学等）全方位提升农民新技能、新能力，每年培训0.9万人次以上。
（三）农民形象焕新行动。引导和扶持农民特别是村干部、青年农民提高受教育年限，发挥村干部学历提升、农民大学生等项目作用，抓好大专以上学历提升，畅通农民学历提升通道。（区教育局、台州开放大学等）将品牌建设、农产品质量安全等内容融入涉农培训，加快培育一批“诚信农夫”。（区农业农村和水利局）用好金融机构农村网点阵地，广泛开展各类知识宣讲，普及征信、金融（融资）、消保、反诈等知识，展示“守信惠”成效，强化农民居家管理。（区金融工作中心）深化乡村“法治带头人”、“法律明白人”培育工作，开展送法下乡、农民学法兴业等活动，加强农业农村普法工作，提升农民学法守法用法能力。（区司法局）全面培育农民新追求，塑造农民新形象，每年培训0.5万人次以上。
三、打造“全新”培训
（一）构建培训“新”体系。一是搭建线上线下融合三级组织架构。进一步建强用好乡村振兴学院、农民学校，整合实训基地、田间学校等现场教学点，打造农民培训新媒体矩阵，推进“1+X”、“理论+实践”，夯实培训组织基础。二是建立人才下乡辐射带动机制。开展“人才下乡助共富”专项行动，培养乡村发展“头雁”、“火车头”队伍，带动传统农业转型、新业态培育、公共服务共享，2022年新培育农创客150名，到2025年累计培育农创客750名以上。三是统筹培训资源推进共建共享。打通汇聚涉农培训数据，发掘利用“农业达人”等新资源，全面打造师资、基地、教材、机构、微课视频等“三农”资源库，将教学基地（现场教学点）建到村、到主体，并定期开展评优评先，动态更新完善，推进开放共享。2022年分级分类入库培训师资50名、微课视频11个、教学基地5个。（区级有关单位）
（二）拓展培训“新”方式。一是推进线下培训到“身边”。以“学以致用”为目标，探索实行订单靶向培训、市场需求定制、政府购买服务等方式，综合运用集中面授、沙龙讲座、沙盘模拟、实训实习、现场观摩等多种形式，提高培训精准性，推动培训提质增效，短期培训项目评价满意率达80%以上。二是推进线上培训到“指尖”。聚焦“手机新农具”，充分发挥抖音、小红书、“台农学”等新媒介优势，通过网络直播、微课视频、图文授课等多种形式，广泛推行线上培训，提高线上培训比例，让农民随时随地可学、可问，推动培训增量扩面，每年通过线上培训农民占总培训人数的20%以上。（区级有关单位）
（三）赋能培训“新”模式。聚焦农民培训一件事建设“台农学”应用，通过大数据建立学员画像，学员数据应录尽录。（区级有关单位）重点打造精准培训、规范培训、提质培训、反哺培训等核心子场景，推动业务变革重塑，打造农民培训“新”模式，2022年先行覆盖农村实用人才培训。明确培训项目标准，分类推进数字化管理，将2天（含）以上培训纳入短期培训项目管理，鼓励在“台农学”集中发布培训信息，围绕训前方案、训中记录、训后台账形成完整培训档案并录入系统；对1天以下普及性培训项目，要线下有照片、线上有截图，开展有佐证，培训档案信息录入率达95%以上，实现农民大培训工作闭环管理。推进与椒江就业招聘平台的对接，推动培训就业无缝对接。（区农业农村和水利局、区人力资源和社会保障局、区级有关单位）
四、进度安排
（一）制定方案（6月）。拟定年度实施方案，健全完善培训体系，加快师资、微课视频、基地等资源建设，分解落实计划任务，并及时报备案。
（二）开展培训（7月至11月）。根据方案围绕“三新”内容开展各项培训，创新方式方法，广泛推行线上培训，推进线下培训提质增效。抓好管理服务，做好疫情防控，培训结束后及时建立健全培训档案，按要求将相关信息录入系统，加强跟踪联系服务。9月培训进度达到计划数的50%，到12月基本完成培训任务。
（三）总结评价（12月）。认真做好工作总结，对年度项目实施情况开展自查，提炼可复制、可推广的农民培训经验做法。
五、做好保障措施
（一）加强组织领导。在区“三新”农村共富五大提升行动领导小组领导下，由农民素质提升（农民大培训）组牵头，各相关部门各司其职，共同推进农民大培训工作。各街道（镇）各部门要提高政治站位，切实完善组织领导，建立协调管理工作机制，明确专职岗位人员和职责，确保人员到位、责任到位和任务落实。财政部门负责筹集、落实和管理培训工作的财政专项资金，全面保障农民大培训工作的开展。
（二）健全考评机制。农民大培训是市“共绘蓝图接续干”工作内容，区委、区政府将作为全面推进乡村振兴和共同富裕的重要内容纳入考核，每年制定农民培训工作计划，定期报送工作进度，年底报送完成情况。区级有关单位要分解落实好年度工作任务，做好督导落实，加强项目和资金管理。培训机构要规范实施培训项目、使用培训资金，建立完善培训档案并及时录入系统。
（三）营造良好氛围。广泛发动村两委、主体、农村指导员等多方力量，开展形式多样的培训，推进专家、农技人员与农户对接，形成广泛参与、上下联动的大培训工作格局。同时，大力宣传农民大培训的方针政策和经验做法、新农民科技致富、艰苦奋斗的典型事迹，发挥示范带动作用，在全社会营造关心支持乡村人才发展的良好氛围。
附件：1.“育新农、促共富”暨十五万农民大培训部门工作
任务分解表
2.“育新农、促共富”暨十五万农民大培训街道（镇）任务指标分解表
3.“育新农、促共富”暨十五万农民大培训行动标准
附件1
“育新农、促共富”暨十五万农民大培训部门工作任务分解表（2022年）
指标 任务 部门 | 实施“三新”行动 | 合计（人次） | 打造“全新”培训 |
理念革新、能力更新、形象焕新 | 任务数 | 新体系、新方式、新模式 | |
区农业农村和水利局 | 理念革新：围绕MAP、植物工厂、社区农业等现代农业，未来乡村，农产品标准化、农药溯源、垃圾分类等生态发展理念培训。 能力更新：围绕农业“新品种、新技术、新模式、新装备”，重点开展“生产、加工、储运、销售”等农业全产业链培训，创新开展RCEP、“三新”共富乡村综合改革等主题培训。按照省政府办公厅《关于印发浙江省加强涉海涉渔领域安全生产系统治理促进海洋渔业高质量发展行动方案（2022-2024）的通知》部署要求，切实提升渔业船员素养，有效提升渔业船员适任能力。 形象焕新：将品牌建设、农产品质量安全等内容融入涉农培训，加快培育“诚信农夫”。 | 7130+200 | 新体系：推进“人才下乡助共富”专项行动,新培育农创客150名，深化乡村振兴学院、农民学校建设，建立到村、到主体的教学基地（现场教学点）5个，发掘利用“农业达人”等新资源，分级分类入库培训师资50个、微课视频11个。 新方式：推进需求定制培训，综合运用实训实习、现场观摩等教学形式，短期培训评价满意率达80%以上；开展数字素养培训，利用抖音、“台农学”等新媒介，建立新农大讲堂，通过直播、短视频等多形式开展线上培训占总培训人数20%以上。 新模式：加快“台农学”应用建设推广，实现农民大培训数字化管理，核心场景对农村实用人才培训先行覆盖，学员数据应录尽录，推进与椒江就业招聘平台对接。 |
区委组织部 | 能力更新：开展习近平新时代中国特色社会主义思想培训，对村社书记开展集中轮训，提升农村党员干部政治“三力”。开展第四批村干部学历提升工程，对村干部开展大专提升班培训。 | 240 | —— |
区委宣传部 | 理念革新：统筹整合部门、社会优势资源，实施农村文化礼堂“四万工程”。 | 8000 | 新体系：依托农村文化礼堂总部管理体系，实施“四万工程”，充分发挥礼堂总部“指挥站”作用、礼堂分部“中转站”作用、礼堂理事会“情报站”作用，确保培训服务“不扎堆、长流水、覆盖广”。 新方式：在开展好线下培训服务的同时，拓展线上功能。用好农村文化礼堂点单荐单派单机制，鼓励服务培训多上点单平台，让真正有需要的农民群众获得培训机会，提高培训精准度、扩大培训覆盖面。 新模式：鼓励合适的培训内容通过“云看礼堂”视屏交互系统进行线上教学展示。 |
区教育局 | 形象焕新：将“新”农民学历提升纳入浙江省社会人员学历提升行动计划，将高素质农民培训作为重点教学内容，让农业成为一种体面的行业，农民成为人人羡慕的职业。 | 400 | 新体系：成校、开放大学等教学点深挖教学资源，创新教学方式，努力提高农民的文化素养、科技素质和农业经营管理水平，培育一批大专及以上学历带头人队伍，以点带面，引导和鼓励有志成为新农民的初、高中学历毕业生进行学历提升和系统的农业职业技术培训，大专及以上学历提升。 新方式：充分考虑新型农民学习的特点和要求，创新教学形式，采取设立村班、厂班、夜校班等措施，校村联合、校企联合送教上门，力求办学和教学形式灵活多样，让学员“愿学尽学”、“能学尽学”，优化课程建设，满足职业发展需求，培训满意率达到80%。 新模式：推动终身教育领域数字化改革，加快“浙学通”、“台学通”应用建设推广。 |
区司法局 | 形象焕新：结合实际，制定乡村“法治带头人”“法律明白人”培养计划，分期分批对“法治带头人”“法律明白人”进行上岗培训。 | 4700 | 新体系：充分利用全国智慧普法平台上的法律明白人网校开展培训学习。 新方式：通过以案释法、案例指导、旁听庭审、模拟法庭等多种法治实践形式，对“法治带头人”“法律明白人”开展法治实践能力培训，不断提升其法治宣传教育、矛盾纠纷化解、法律服务引导以及依法管理村级事务等能力。 新模式：充分发挥线上培训作用，通过“之江法云”微信群、钉钉群等，通过不定期推送法律知识、法治信息、案例解读、组织网上互动交流等方式，提高培训的针对性和实效性，扩大培训覆盖面。 |
区人力资源和社会保障局 | 理念革新：举办农村创业带头人培训，深入实施“马兰花”计划，积极推动农村劳动者参加SIYB、网络创业等创业培训。 能力更新：结合制造业、建筑业、餐饮业和当地产业用工需求，开展针对性职业技能培训并取得证书。 | 2570 | 新体系：支持举办特色民宿、农村电商、休闲农业、乡村旅游、健康养生等业态的合作创业带头人培训；组织高层次人才、专业技术人员、创业导师等赴乡村围绕乡村产业振兴、生态振兴、文化振兴，现场提供技术指导、咨询答疑、政策宣讲等服务。 新方式：探索建立“农村合作社、合作公司、专业协会”为参与主体，带动N个大小农户创业的“1+3+N”乡村振兴合作创业组织模式试点，组织开展合作创业村认定，提升创业成效、助推共同富裕。
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自然资源和规划局椒江分局 | 能力更新：围绕“护林员自救逃生知识、森林防火知识、火情早期处置知识、其他林业知识”等开展培训。 | 76 | 新体系：树立优秀护林员1个以上，以点带面，提高护林员整体水平。 新方式：探索需求定制线上线下培训新方式，通过森林防火预警平台、防火码直播平台等开展培训。 新模式：加快推进森林防火预警平台建设，实现护林员管理培训全覆盖。 |
区住房和城乡建设局 | 能力更新：聚焦乡村振兴，重点围绕“农村建房质量安全、施工技术、安全、政策法规”等开展培训。 | 150 | 新方式：主要通过线下培训方式。 |
区商务局 | 能力更新：实施电商技能提升行动，引导农村劳动力通过电子商务、直销直播、网红带货等形式就业，打造具有一定影响力的＂新农人＂。 | 1500 | 新方式：从网店运营、直播电商等方面分类开展相关职业技能培训，采用“理论打底、实训加强”的方式，切实提高广大农民运用现代电子商务的能力，并借助我区农业产业及特色资源优势，推动数商兴农共富。 |
区文化和广电旅游体育局 | 能力更新：聚焦“宜旅则旅”，围绕乡村文旅、康养等业态开展培训，培育乡村手工业者、传统艺人、非遗传承人等，全面支撑乡村文旅体产业发展。 | 1050 | —— |
区金融 工作中心 | 形象焕新：围绕农村普惠金融、征信体系、农业担保体系、金融服务创新、融资流程介绍、金融防诈知识宣讲、金融法律法规知识宣讲等开展培训。 | 150 | 新方式：组织开展金融下乡、民情恳谈、现场宣讲等活动，开展金融维权、金融风险等案例教学。 |
团区委 | 能力更新：围绕乡村文旅、电子商务、直播等新兴业态，大力开展青年农创客技能培训。 | 40 | 新体系：结合青创农场、青春小镇实地培训，依托普通高校、职业院校、优质培训机构等加强培训力度。将农村优秀创业青年纳入创业培训重点对象，支持有意愿返乡青年参加创业培训，有效发挥培训孵化作用。 新方式：结合线上线下培训模式，围绕乡村新生产方式、新生活环境、新生态理念等方面，灵活安排多领域培训，广泛涉及现代农业科技知识培训，农产品品牌建设、跟农业相关联的短视频制作、直播带货技巧等理论课程教学，着重充实青年创业群体的创业相关知识储备。 新模式：做好“青牛”到“金牛”的培育，持续开展“青牛奖”系列寻访活动，充分发挥农村优秀创业青年的“领头雁”作用。 |
区妇联 | 能力更新：以助力广大女性“家门口”创业就业增富为目标，紧扣基层妇女群众需求，以家庭妇女、农村女性为重点培训对象，组织专业师资力量。 | 280 | 新体系：推进巾帼“家门口创业圈”助力共同富裕和巾帼创富“家门口”巡回培训行动，组建巾帼创富“家门口”巡回培训导师队伍，打造巾帼“家门口创业圈”，构建“一圈一图一指数”机制，培育1个以上示范创业圈。 新方式：采取线上线下相结合的方式。线上依托“巾帼共富”数字化平台、微课堂等开展就业技能培训；线下依托振兴巾帼课堂、妇女之家、村文化礼堂等阵地开展培训。 新模式：加快巾帼共富·“家门口”创业就业应用迭代升级，核心场景为农村女性提供22类灵活就业行业及70多种适合女性“家门口”灵活就业的岗位，以及赋能培训，建立女性创业就业画像，推进女性创业就业一件事重塑。 |
区科协 | 理念更新：依托农函大开展“春耕助农”活动、农民实用技术培训、高素质农民培训等，借助农村文化礼堂，广泛开展“银龄跨越 数字鸿沟”智能手机培训、市民科普大讲堂等科普活动，组织农村实用人才短期培训,内容包括农民数字化生活应用、产业培训等。 | 4500 | 新体系：开展农民高级技术人员职称评定，推动专业协会成员深入田间地头开展科技服务，开展“科技小院”申报工作，搭建好“亲农在线”数字化平台，助力农产品及科技服务智慧化。 新方式：以市场需求为导向，根据地方特色，开展特色农产品技术培训，以实地考察、学习为主要形式，推动短期培训提质增效。 |
区民政局 | 能力更新：开展农村水库移民能力提升培训，实施“职业技能、农业实用技术、学历教育”等培训项目；实施水库移民创业致富带头人培训。 | 225 | —— |
附件2
“育新农、促共富”暨十五万农民大培训街道（镇）任务指标分解表（2022年）
序号 | 街道（镇） 类型 | 椒江区 | 海门街道 | 白云街道 | 葭沚街道 | 洪家街道 | 下陈街道 | 前所街道 | 章安街道 | 大陈镇 | 椒渔 总公司 | |
1 | 高素质 农民 | 县级 | 130 | 1 | 1 | 1 | 10 | 25 | 45 | 45 | 2 | |
市级调训 | 25 | 2 | 2 | 10 | 10 | 1 | ||||||
乡村治理主题培训 | 80 | 2 | 1 | 13 | 15 | 15 | 15 | 18 | 1 | |||
2 | 农村实用 人才 | 县级 | 380 | 35 | 35 | 45 | 50 | 50 | 80 | 80 | 5 | |
市级调训 | 95 | 5 | 5 | 10 | 12 | 12 | 25 | 25 | 1 | |||
省级调训 | 50 | 2 | 2 | 4 | 5 | 6 | 15 | 15 | 1 | |||
农村创业创新主题培训 | 80 | 2 | 1 | 13 | 15 | 15 | 15 | 18 | 1 | |||
3 | 农民 中专生 | 农广校 | 35 | 1 | 1 | 1 | 5 | 7 | 10 | 10 | ||
4 | 农创客挖掘 | 100 | 5 | 5 | 10 | 10 | 15 | 25 | 25 | 5 | ||
5 | 普及性培训 | 6790 | 900 | 900 | 900 | 900 | 900 | 900 | 900 | 90 | 400 | |
6 | 乡村农匠 | 23 | 2 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 5 | 1 | ||
7 | 乡村农匠工作室 | 5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |||||
附件3
“育新农、促共富”暨十五万农民大培训行动标准
项目 | 序号 | 行动标准 |
新内容开展 （50分） | 1 | 围绕MAP、植物工厂、社区农业、农业与电商的衔接等现代农业，未来乡村，农产品标准化体系建设、农药溯源机制等生态发展理念等重点内容开展理念革新培训行动。 |
2 | 围绕农业全产业链、“三新”共富乡村综合改革、职业技能、农村电商、乡村文旅等重点内容开展能力更新培训行动。 | |
3 | 围绕文化（学历）、信用（农产品质量安全、品牌）、金融、法律等重点内容开展形象更新培训行动。 | |
4 | 按时间节点要求推进综合集成培训，完成总计划任务数及分项计划任务数，推动农民生产生活方式重塑。 | |
新体系构建 （10分） | 5 | 搭建线上线下融合三级组织架构，建强用好乡村振兴学院，整合现场教学点，打造农民培训新媒体矩阵。 |
6 | 建立人才下乡辐射带动机制，开展“人才下乡助共富”专项行动，加快培育农创客。 | |
7 | 统筹培训资源推进共建共享，挖掘利用“农业达人”开展师资、微课视频等资源建设，建设一批到村、到主体的教学基地（现场教学点）。 | |
新方式拓展 （10分） | 8 | 采用订单靶向、市场需求定制、政府购买服务等方式，运用沙龙讲座、沙盘模拟、实训实习、现场观摩等形式开展线下培训，短期培训项目评价满意率达80%。 |
9 | 利用抖音、小红书、台农学等新媒介渠道，运用网络直播、微课短视频、图文授课等形式开展线上培训，线上培训占比达20%。 | |
新模式赋能 （10分） | 10 | 做好“台农学”应用推广工作，先行覆盖农村实用人才培训。 |
11 | 短期培训、普及性培训项目信息分类入库，实现农民大培训数字化闭环管理，培训档案信息录入率达95%。 | |
保障措施 （10分） | 12 | 制定农民大培训行动方案，建立专班工作组，开展有资金保障，工作纳入考核，专题宣传发动。 |
经验推广 （10分） | 13 | 经验做法在各级主流媒体宣传或上级部门发文推广；获省市区领导批示；作为典型发言或典型案例；举办街道（镇）级或承办区级以上赛事活动；对接就业成效明显，经上级认定农民培训品牌；指标完成情况居于全区前列。 |