台州市椒江区发展和改革局

关于区政协十一届一次会议第5号提案

答复的函

蒋先章委员：

你在台州市椒江区政协十一届一次会议上提出的《关于预防“局部塌陷” 促进共同富裕的建议》（第5号）收悉。经研究，现答复如下：

共同富裕是社会主义的本质要求，是党中央赋予浙江的光荣使命。椒江区在共同富裕示范区建设中牢牢把握坚持党的全面领导、以人民为中心、共建共享、改革创新、系统观念“五大原则”，紧扣浙江建设高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领去、收入分配制度改革试验区、文明和谐美丽家园展示区“四大战略定位”，聚焦台州“九富”路径，提出“七优七表率”的主要目标和打造“五图十景”的重点任务，致力于在浙江共同富裕示范区建设中提升椒江的显示度、辨识度和贡献度。

针对下陈、洪家（东南）片的发展前景黯淡、潜力不足，同其他区块差距不断拉大，存在“局部塌陷”的问题。我区计划从多方面着手，致力于缩小差距，激活下陈、洪家（东南）片等区块发展潜力，实现椒江全域蝶变，共富发展。

一、强化规划引领，找准定位方向。针对下陈（洪家）片区的未来发展，在《台州市椒江区工业发展”十四五”规划》中提到“以原台州湾循环经济产业集聚区椒江分区、聚星科创园、飞跃科创园等区块为基础，加快整合为台州现代医药高新技术产业园区，分设椒北片区、椒南片区、下陈（洪家）片区。在《台州市椒江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》中提到“积极创建椒江经济开发区。依托浙江台州化学原料药产业园区（椒江区块），就近整合椒南、椒北、下陈（洪家）三大片区，重点建设台州湾数字经济产业园、医药健康产业园、智能缝制设备产业园等平台，大力发展医药健康、智能缝制设备、智能马桶等产业，着力培育数字经济产业，以高能级开放平台推动全区经济转型高质量发展。”目前，省政府已经复函同意整合设立浙江椒江经济开发区，其中下陈（洪家）片区1.28平方公里，四至范围为东至规划道路，西至机新线南延，南至王桥泾、规划道路，北至洪三路。该片区作为椒江经济开发区建设重要组成部分，也是工业经济转型发展的主战场。我区将将进一步提高对洪家、下陈发展的重视，发挥其土地资源丰富和缝制设备集聚的优势，提高后续规划编制过程中的科学性和合理性。特别是在本轮国土空间规划编制时，充分考虑洪家、下陈的用地需求，保障各项资源的用地空间，为洪家、下陈各个方面的发展提供规划保障。

二、推动乡村振兴发展，提升经济活力。推进乡村振兴是实现共同富裕的必然要求和必经阶段。目前，椒江区洪家街道、下陈街道已被列入2022年全省美丽城镇建设样板创建名单。下一步，计划通过美丽城镇建设转变下陈、洪家片经济发展现状，缩小区块差距。按照“一村一品（景、韵）”，加快推进洪家街道挡港桥村、洪家街道义民村、洪家街道兆桥村等精品村培育创建。积极推进下陈街道横河陈村“浙派民居”项目落地，目前已落实宅基地指标29.6亩。积极推进下陈同心村土地综合整治工作，计划盘活土地面积70亩以上。依托台州湾生态农业园区，结合下陈街道农村综合改革集成建设省级试点示范区建设，整合美丽乡村、美丽城镇、美丽河湖、休闲绿道建设等项目资源，加快“一园四村”示范区块整体推进。以下陈街道横河陈村创建“青村小镇”为契机，积极引入新兴业态，积极拓展商务洽谈、企业团建、居民养老等城市化功能，推进乡村旅游产业发展。以“共富工坊”为载体，积极推进洪家灵香店等特色产业电商发展，以数字化促进产业转型升级发展。在完成省历史文化保护利用重点村落建设的基础上，积极谋划下陈街道横河陈村未来乡村建设，计划年内完成省级试点申报工作。

三、完善路网设施建设，打通区域发展堵点。洪家街道、下陈街道地处椒江南大门，南与路桥接壤，北与椒江城区相连，75省道穿境而过，是台州市区城市建设发展的重点区域。完善路网设施建设对该区块的发展有着重要作用。下一步，我区将重点推进台州湾循环经济产业集聚区路桥至椒江沿海公路及市政配套项目（简称“海城路”）、台州路桥机场进场道路工程等路网项目。其中，海城路项目已列入台州市综合交通“十四五”建设计划，并对先前建设方案进行调整。在保证道路红线宽度不变的情况下，内环线至疏港大道路段计划采用高架+地面道路双层的形式，作为中环快速路的组成部分，已通过工程可行性方案技术审查。针对先前涉及永久基本农田的问题，区资规分局在本轮空间规划调整中把海城路范围内的永久性基本农田调出，目前已完成报批。道路通畅是发展经济的先行条件，加强农村公路改造、养护等工作是推进该区块物流业等临空经济发展的重要保障。今年我区将计划修订《椒江区“四好农村路”村道、民间桥梁建设补助办法》，适当提高补助标准，提升村道、民间桥建设维护积极性。计划出台《椒江区“四好农村路”村道日常管养考核补助办法》，切实做好“四好农村路”村道日常管理、管养工作，完善好路网交通等基础设施建设。

四、推进公共服务均等化发展，实现普及普惠。基本公共服务均等化是共同富裕的内在要求。一是加大优质教育保障，规划在洪家西部新建1所48班规模的兆桥小学和一所54班规模的九年一贯制学校；在洪家南部港头徐建1所36班规模的小学；在下陈南部迁建下陈中学，实现腾笼换鸟；将老校舍改建为“文昌系”学校，同时在周边新建3个幼儿园。目前，下陈中学迁建工程即将完成，兆桥小学和港头徐小学计划明年启动。另外，我们将加强共同体学校的结对工作，加大城乡教师交流，实现优质资源辐射效应，促进城乡教育均衡发展，促进教育质量的全面提升。二是完善医疗卫生保障。加大对洪家、下陈街道社区卫生服务中心人力、设备等投入，提升医疗服务能力。优化东南片医疗卫生整体布局。计划未来五年内新建一家二级综合性医院，初步选址洪家街道后洋王村、台州大道以西的地块，总用地面积30多亩，总投资4.27亿元。通过“双下次两提升”项目，引进省、市级专家到基层卫生院、政府办村卫生室坐诊。目前，下陈街道社区卫生服务中心与浙江省人民医院合作，每月下沉省级专家到基层坐诊。合理引进社会资本，加快老年医院、护理院等接续性医疗机构建设。目前洪家街道建有椒江朗高康复护理院，设置床位249张。积极探索建立社区护理站，实现养老机构、社区居家养老服务照料中心医养结合全覆盖等。

共同富裕是全体人民的富裕，是共同奋斗、共同建设的过程。我局将始终贯彻好上级关于共同富裕示范区建设的各项部署，做好常态化监测，预防出现“局部塌陷”的问题。

联系单位：台州市椒江区发展和改革局   联系人：王鹏

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台州市椒江区发展和改革局

                                     2022年6月27日