台州市椒江区气象发展“十四五”规划

“十四五”时期（2021～2025年）是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。依据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《浙江省气象条例》《浙江省气象灾害防御条例》《全国气象发展“十四五”规划》《浙江省气象发展“十四五”规划》《台州市椒江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等，特制定《台州市椒江区气象发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

一、发展现状及形势

（一）“十三五”期间气象发展成就

“十三五”时期，椒江区气象防灾减灾、公共气象服务、生态气候安全保障、气象监测预报预警、气象信息化等发展领域均取得长足进步，基本实现气象现代化，气象保障椒江经济社会和人民安全福祉取得显著效益。

1.气象监测预报能力稳步提升

加快“三网四域”能力建设，全区共建成区域自动气象站25个（其中含能见度站点9个），气象监测站网密度3.8公里，土壤水份、灰霾观测站、负氧离子监测站、农业小气候观测站、城市内涝水位监测点、交通观测站等特种站点13个。基本形成海洋、农业、环境、交通、雷电等专业气象观测网络。初步建成气象防灾减灾综合显示“一张图”平台，暴雨灾害风险评估精细到街道（镇）。成立突发事件预警信息发布中心，开展突发事件预警信息发布系统部署应用，建立重大气象灾害全网发布机制、重大气象灾害全流程智慧叫应机制，关键时刻电话直通关键人，气象监测预报预警精准化水平稳步提升。

台州市椒江区域自动气象站分布图

2.气象防灾减灾体系日益完善

构建党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御体系，全面落实街道（镇）气象灾害防御管理职能。强化气象防灾减灾标准化建设，全区气象防灾减灾标准化街道（镇）全覆盖，建成71个省级气象防灾减灾示范村（社区）。推进气象防灾减灾融入城乡网格化管理体系，实现气象灾害防御职能纳入全科网格员工作职责，基层气象协理员、信息员、网格员年度培训率90％以上。建立气象科普宣传长效机制，广泛宣传，积极动员，营造全民参与气象防灾减灾科普氛围，建设覆盖学校、深入农村、走进社区的气象主题科普场所，建成农村文化礼堂气象科普点16个，校园气象站2个，气象灾害应急避险与自救互救知识普及率达85%以上。

3.气象服务社会经济效益不断提高

深入挖掘椒江气候生态旅游资源，大陈岛旅游风景区获评浙江省避暑气候胜地。椒江旅游景点初步实现景观推介与天气预报、灾害预警结合，保障乡村旅游经济发展。发展“互联网+”气象服务，进一步提高气象信息公众覆盖率和气象服务社会满意度，气象灾害预警服务知晓率提高到97%，气象服务社会满意度达90%。继续深化气象为农服务，保障粮食生产；开展特色农业精细化气象服务，完成柑橘、葡萄、甜瓜等农业气候资源精细化区划，牵头浙江省柑橘气象服务联盟，规范全省柑橘气象服务，建成柑橘精细化气象服务示范点，全国首推以旬为尺度的柑橘生长气候品质预报，开展柑橘气候品质认证服务；开展“农业+气象+农户”移动端服务、直通式气象服务，开通“椒江气象服务”及“选天”微信小程序，实现农田小气候数据查询与阈值警报服务功能。

4.台站基础设施明显改善

大陈台风综合试验基地及配套业务用房项目竣工。中国气象局上海台风研究所大陈台风综合探测基地揭牌运行，大陈成为华东区域台风探测研究又一重要平台。启动培育大陈国家气候观象台，完成大陈国家基准气候站扩征土地15亩。椒江区气象预警中心建成启用，初步建成集气象观测、气象监测预警、气象信息发布、气象灾害防御服务、气象办公业务、气象社会管理、气象信息网络与计算机应用为一体的现代化系统。

5.气象体制改革不断推进

深化气象安全体制机制改革，成立台州市椒江区气象防灾减灾中心（椒江区突发事件预警信息发布中心），为台州市椒江区气象局管理的公益一类事业单位。稳步推进防雷体制改革，椒江区防雷设施监测站并入椒江区气象防灾减灾中心，完成业务调整及人员转隶。“最多跑一次”改革持续深化，“气象证明”和“雷电灾害鉴定”事项，实现与宁波市宁海县“跨市域”通办，其中气象证明实现“无感智办”和“智能秒办”。

6.气象科技创新活力不断增强

“十三五”时期，坚持人才优先发展。本科以上学历达72%；专业技术人员占比达81%，其中中级专业技术人员38%，农业气象高级职称占全市现有农业气象高工的50%。2019年，获台州市气象系统天气预报技能竞赛团体第三名，个人全能第二名；参与编制气象行业标准《农业气象观测规范 柑橘》、《农产品气候品质评价 柑橘》；完成9个科研项目，发表或交流科技论文27篇，其中核心期刊4篇，国家级学术会议论坛交流10篇。

（二）“十四五”期间气象发展形势

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是深化气象强国建设的关键时期，也是椒江气象实现数字赋能、创新发展的重大机遇期。

1.气象事业发展机遇

习近平总书记指出气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，要求做到监测精密、预报精准、服务精细，推动气象事业高质量发展。习近平总书记对气象工作的重要指示精神，为椒江气象发展指明前进方向、奋斗目标、战略重点和战略任务。

面对椒江“新府城”建设新需求，“十四五”时期是椒江气象从基本实现气象现代化到全面建成气象现代化体系的关键时期。椒江气象将围绕加快形成港产城湾一体发展新格局，深化跨地区、跨部门数据共享和业务协同，面向行业发展找准服务切入点，推进气象服务供给侧结构性改革，运用大数据、人工智能等技术，加快智慧气象建设；紧跟智慧城市发展，贯彻“两个坚持”、“三个转变”理念，针对城市精细化管理的不同区域、不同领域需求精准匹配专业、个性气象服务，形成气象服务供给和需求同步迭代、联动提升的良性循环模式；发挥气象工作的社会效益、生态效益、经济效益，树立椒江气候生态品牌，科学应对气候变化，提升生态文明建设气象保障水平，为美丽椒江建设增添气象靓丽底色；聚焦重大灾害、重大战略、重要活动，大力发展气象科技，深度破题攻坚，筑牢气象防灾减灾“第一道防线”。

2.气象事业发展的制约瓶颈

气象综合监测能力有待提升。海洋气象资料获取能力有限，设备保障和数据质量亟待加强；观测站点数量不足、要素不齐，灾害易发区和地形复杂区气象站点密度不足，难以捕捉到小尺度强天气；垂直观测时空分辨率不足，立体综合监测站网还不完善；监测数据的智能化处理和气象大数据的开发应用能力还较为薄弱。

气象预报预警能力有待加强。台风、暴雨、强对流、大风、大雾等灾害性天气的预报精度、落区、时效等方面仍有差距；气象预报预警关键技术支撑能力和核心业务科技水平不足，智能网格预报的应用及服务缺乏针对性和有效性。

气象防灾减灾能力有待提升。决策气象服务智慧化、信息化水平不够高，与政府数字化改革、精密智控的要求仍有差距；突发事件预警信息发布中心常态化运行机制不健全，作用发挥不明显；气象灾害风险预警能力不足，部门间信息共享和应急联动仍需深化；基层气象防灾减灾队伍长效保障机制尚不完善，社会公众气象防灾自救能力有待进一步提升。

气象科技人才支撑能力有待加强。气象拔尖人才紧缺，人才队伍综合业务能力有待提高；科技与人才激励机制不够完善，开放合作缺乏平台支撑；创新团队总体能力不足，科技创新成果层次不高，在成果转化及应用上与省内先进县区仍有较大差距。

二、发展思路与目标

（一）指导思想

“十四五”时期，椒江气象发展将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，对标监测精密、预报精准、服务精细战略任务，以“创新椒江”建设为战略支点，紧扣争创社会主义现代化先行示范区总体目标，深化气象改革创新，推进椒江气象事业高质量发展，为打造浙江“重要窗口”椒江魅力展区作出气象贡献。

（二）基本原则

需求牵引，服务为本。坚持面向民生、面向生产、面向决策，以服务全面建成小康社会需求为导向，以服务社会经济发展重大战略、气象防灾减灾、生态文明建设和重大活动保障为重点，努力提升气象服务能力和水平。

科技引领，创新驱动。全面落实创新驱动发展战略，聚焦制约气象服务发展的核心关键技术研发，推进科研业务深度融合，强化科技成果转化应用，发挥人才第一资源作用，营造有利于科技创新的政策和制度环境，提升科技对高质量气象现代化发展的贡献度。

数字赋能，智慧转型。按照整体规划、合理布局、突出新一代信息技术应用，以推进实时、历史各类气象数据融合、挖掘及提升智慧气象服务能力为重点，全面提升新信息技术业态下的气象大数据服务能力及气象业务治理能力，构建共享普惠、安全可控、业务协同、服务提升的气象信息化业务发展新格局。

深化改革，开放合作。落实国家科技体制改革要求，深化气象科技“放管服”改革，努力破除制约气象科技创新的体制机制障碍。健全部门协同机制，完善局校、局企合作模式，建立气象社会化多元服务机制，形成气象科技发展和业务应用更加协同、气象人才交流互动更加便利、产学研深度融合的气象发展模式。

（三）发展目标

到2025年，全区气象防灾减灾救灾“第一道防线”的智慧化水平进一步提升，服务保障平安椒江、美丽椒江、乡村振兴、海洋经济、“两个大陈”建设的贡献更有成效，气象科技创新和人才队伍更具活力，初步建成以智慧气象为重要标志的适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的现代气象业务体系、综合服务体系、科技创新体系和社会治理体系。

椒江区气象发展“十四五”规划主要指标

三、主要任务

“十四五”期间，椒江气象发展必须牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，坚持趋利避害并举，在椒江防灾减灾、经济发展和保障改善民生中发挥重要作用。

（一）筑牢气象防灾减灾“第一道防线”

1.健全气象灾害防御组织体系

完善以气象灾害预警信号为先导的政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制，依法落实各级政府、部门、企事业单位、基层组织和社会公众在灾害应急中的职责和义务。建立“网格化管理、直通式服务、多元化参与”的气象防灾减灾救灾基层网格化组织体系，深化实施气象防灾减灾强基行动。继续推进基层村（社区）防灾减灾标准化建设，健全分灾种气象灾害应急预案体系，推进气象灾害应急行动计划向村（社区）延伸和普及，进一步规范气象灾害防御重点单位的监督管理，在教育、旅游、交通等领域进一步推动落实以气象灾害预警为先导的社会应急响应机制。

2.构建气象灾害风险防范化解机制

开展精细化气象灾害风险普查，建立区域气象灾害风险管理数据库，全面掌握常见气象灾害风险空间分布，形成椒江区域数字化气象灾害风险地图。加强定量化气象灾害风险评估方法和模型应用，提高气象灾害风险实时动态研判能力。加强应急管理、城市运行和生产活动等领域的数据共享和预报预警信息服务，提高城市应对暴雨、内涝等气象灾害的能力。深化气象防灾减灾救灾多部门技术合作机制和气象风险预警联动机制，为防汛防台应急管理和防灾减灾提供及时、科学、高效的气象服务支撑。开展气象防灾减灾救灾群众性应急演练，提升社会公众气象灾害风险防范意识和自救互救能力。

3.增强预警信息发布与传播能力

依托省级突发事件预警发布平台，推进突发平台本地化部署应用以及向街道（镇）延伸，实现与现有显示屏、大喇叭、应急广播等发布系统无缝对接。深入推进“网格+气象”工作，基本建成预警信息从气象台站到网格“一键直达、随时处置、即时反馈”机制。深化与新闻广电、移动通信运营部门间合作，推动预警信息发布融入政府公共信息发布体系。创新融媒体应用，提升气象信息快速、广泛发布能力。开展基于位置的气象服务信息靶向推送技术应用，实现气象灾害影响预报和风险预警产品向敏感地区、行业、人群用户的靶向发布和传播，着力提升特殊行业、特殊群体气象预警信息传播的针对性和及时性。

4.优化面向决策的监测预报预警服务

更新完善气象防灾减灾“一张图”，基于大数据分析技术，汇总展示气象预警、风险信息、应急责任人信息和基础信息，实现自然灾害和突发事件综合风险分析与决策参谋。建立台风、暴雨等重大灾害性天气过程的案例库和决策气象服务基础数据产品库。针对重大灾害性天气过程实现决策服务要素信息的自动监测、统计、分析，利用政务平台构建决策服务智能推送平台，提升决策服务信息化水平。

5.健全气象科普宣传教育体系

构建新时代气象科普宣传工作体系，将气象科普融入核心业务中，打造大宣传大科普格局。推进气象科普载体一体化建设，推动大数据、人工智能、虚拟现实等信息技术应用到气象科普。加强气象科普队伍建设，推动气象科普社会化建设。积极配合推进建设大陈台风科普馆，继续推进农村文化礼堂气象科普点、校园气象站等建设，积极创建国家级气象科普教育示范基地。

（二）提升气象监测预报服务能力

1.健全立体智能的气象精密监测网络

全面加密气象灾害高风险区域地面自动气象站网，开展区域自动站网升级改造，增加区域自动站观测要素，实现4要素及以上站点平均站间距达到3.5公里以内，灾害高发易发区行政村温雨站全覆盖，2要素及以上站点的平均站距3公里以内。持续推进大陈国家气候观象台和台风综合探测试验基地建设，构建海岛垂直廓线监测站网，建设天空状况智能识别观测站，实现全时、全域、多要素的气象综合观测。围绕生态文明气象保障服务需求，聚焦服务“碳达峰”、“碳中和”，推进大陈海洋生态气象观测功能站建设，开展海-气通量观测。完善交通气象监测网和船舶气象监测网（台州湾主要航道气象监测网），推动气象观测设备的全自动化、高智能化，实现气象要素远程观测、天气实景视频直播和天气现象智能判别等功能，提高气象观测的技术装备水平。

2.健全无缝精准的气象服务产品体系

升级完善市县一体化椒江业务平台，依托上级智能网格预报平台和智能网格预报本地化订正技术，完善0～15天本地化客观集成预报产品。构建从分钟到年的无缝隙精细化气象服务产品体系。加强精细化气象要素预报技术应用，实现风力、温度等要素产品的降尺度预报。加强灾害性天气监测识别技术、分类强对流天气潜势预报技术和短时临近客观智能预报技术应用，提高突发灾害性天气预警准确率和提前时效。加强延伸期客观预报技术应用，提升台风、寒潮、热浪等灾害性天气的延伸期集合预报业务应用能力。

3.推进高水平公共气象服务均等化

建设面向民生的公共气象智慧综合应用场景，采集气象用户特征、行为习惯数据，利用用户行为分析和感知、场景构建、信息精准推送等技术，开展认识用户—分析用户—服务用户的气象服务模式应用，研发基于场景的图形、图像、智能交互气象服务产品，实现用户行为自动感知、基于位置和场景、按需生产、智能制作、精准推送的分众化气象服务。加强气象与海洋、交通、旅游、运动、健康等场景的智慧化气象服务。推进“天气罗盘”本地化并融入政务服务平台，实现敏感行业公共气象服务产品的有效供给。

4.提高城市运行及智慧城市气象保障

加快推进智慧气象融入“城市大脑”，建设具有椒江特色的数字气象服务系统，提升覆盖城市精细化管理全场景的影响预报和风险预估能力。加强与城管、供水、供电、供气和交通等部门信息共享与交互，实现气象服务与城市安全运行保障体系基于大数据深度融合的动态分析、实时调整、精准靶向的服务，不断提升服务智慧化和集约化水平。加强城市气象服务设施共建共享，强化主要街区、交通枢纽、公交码头等人员密集场所气象灾害信息传播。开展城市规划和大型工程建设项目的气候可行性论证，综合应用城市热岛、通风廊道、暴雨强度公式、风玫瑰图等城市气候专项规划成果，优化城镇空间布局、城镇化规模结构和重大基础设施规划。

5.推动专业气象服务敏感行业减灾增收效益

瞄准气象敏感行业的服务需求，提升海洋、交通、能源、旅游、物流、健康等领域的气象监测服务能力，加强“气象+行业”数据融合。建立基于影响的重点领域、重点行业气象服务指标库和知识库，建设可视化的专业气象服务业务平台，研发分众化行业服务产品体系，开展不同场景气象数据增值性和创新应用开发，促进服务产品对气象敏感行业的有效供给，实现基于5G的定制化气象服务，充分发挥气象数据面向行业的减灾增效、趋利避害效益。

（三）提升服务重大战略部署气象保障

1.提升“乡村振兴”气象服务能力

开展精细化农业气候资源和农业气象灾害风险区划。建立覆盖关键农事活动的全程跟踪服务机制，开发基于智能网格的精细化气象为农服务产品，融入数字“三农”协同应用平台，开发全产业链农业气象灾害智能预报预警系统，强化直通式、针对性为农服务。推进“一县一品”农业特色主导产业或优势农产品智慧化精细气象服务。推进农旅融合气象服务，依托乡村休闲旅游气象服务平台，打造椒江气象特色景观旅游路线，实现智能化、个性化线路气象服务定制，强化椒江乡村休闲旅游景观以及观赏采摘等旅游气象产品的宣传推广。积极探索推进农产品气候品质认证工作，构建除柑橘以外的其他优质农产品气候品质评价指标体系和评价模型，推进特色农产品气象指数、民宿气象灾害保险等涉农保险产品的研发及应用。开发“互联网+气象指数”等产品，增强农业抗风险能力。

2.推进“美丽椒江”建设气象保障

完善生态气象观测网，新增1套人工影响天气作业装备系统，提升农业生产、生态保护和修复、干旱、森林火灾等重点领域服务保障能力。推广生态功能区、脆弱区气候承载力监测评估，开展气候变化和极端气候事件对生态环境质量、重点行业领域的影响评估和预评估服务，提高生态风险气象预警能力。积极申报并开发国家级生态气象服务品牌价值，开展特色乡村生态气候资源评估，研发生态旅游气象服务产品，建立乡村生态宜居、宜业、宜游气象（气候）指标，推动气候可行性论证纳入街道（镇）规划设计和管理体系，强化生态经济气象支撑。开展温室气体监测评估，提升应对气候变化、“碳达峰” “碳中和”等气象科技支撑能力。

3.提升“海洋经济”气象服务能力

针对港口运营、陆岛交通、大陈航运、海洋渔业、海上搜救、海水养殖、海岛旅游等服务需求，完善岸、海、空基气象观测系统建设，强化海洋气象灾害资料收集，加强海洋气象观测资料加工处理和应用，实现海洋气象要素实时监测和海域实时观测。建设台州湾区核心区沿海测雾观测站网，建设海门港等船舶进出港精细化服务产品体系，开展港航物流气象保障服务，助力绿色航运。完善椒江-大陈航线精细化天气预报和高影响天气预报预警服务，结合在航时间、船只抗风等级、管制信息等航线信息，建立大风、低能见度客观化预警产品，发布大陈岛登岛气象指数预报，推出登岛气象指数保险，提高岛际交通海事监管联动决策支撑能力。升级完善海洋气象风险等级监测预报预警系统，提高渔场以及捕捞作业气象预报预警服务精细化程度。开展“物联网+”海水养殖智慧气象服务，开发海水养殖适宜度、海水养殖气象风险预警、水体生态环境监测等产品，开展海水养殖种苗放养期、培育期、捕捞期等全流程气象服务，探索海水养殖气象指数保险。打造大陈岛旅游气象服务精品示范，培育海岛特色旅游气象服务产品和气象旅游景观，助力大陈岛构建全域旅游新格局。

4.融入“长三角一体化”气象服务

加强长三角城市圈气象服务协调联动合作发展，合力推进气象观测统筹、服务信息共享、预报技术共商、科技成果共用以及空气污染防治联动等工作，融入区域公共气象服务信息传播矩阵，实现气象服务产品内容共享与协同发布，提升跨界区域气象联合防灾能力。推动智能感知和社会化交通气象观测技术应用，提升椒江公路、铁路、水路、航空等综合交通网络的智慧化气象服务保障能力。以大陈国家气候观象台、大陈台风综合探测基地等项目为抓手，深化与上海台风研究所等交流合作，联合开展影响椒江近海台风监测预报预警技术、海洋气象探测关键技术、台风外场观测科学试验等项目攻关，推进科研成果转化落地，提升台风、海洋气象灾害预报预警服务水平。

（四）强化气象科技创新和人才体系建设

1.完善创新激励机制

建立业务需求主导的项目立项机制，凝练重点气象科研项目并联合攻关。完善以产品成果和应用实绩为导向的评价激励机制，对业务发展需要的项目建立稳定资金支持政策。统筹科研项目和人才资源，建立科学完善的椒江气象人才评价和激励机制，加强人才工程人选和创新团队的考核。主动对接、融入省市级创新团队，加强科技协同攻关和成果共享，努力营造科技创新氛围。完善科技项目管理制度，注重项目成果向业务的转化应用。深化与水文、海洋监测预报预警协同发展，加强监测资料、预报产品的分析应用，提升综合防灾减灾能力。

2.发展研究型业务体系

聚焦重点领域，推动研究型业务技术攻坚，在省市级网格化产品基础上，加强精细化天气气候过程演变规律研究，完善各类网格预报产品的精细化检验评估和订正，开展对模式不确定性的分析、评估和订正。加强人工智能、大数据、物联网、云平台等新一代信息技术在气象领域的应用，重点推动气象智能探测、智慧气象服务等方面创新。深化台风、暴雨、高温热浪等气象灾害的致灾条件和机理研究，加强风险评估技术规范应用，提升气象灾害影响预报和风险定量评估能力。

3.加强人才培养和合作

完善“老带青”人才培养机制，加快拔尖人才的培养。加强与中国气象局上海台风研究所、省市级业务单位以及高校等合作，配合搭建气象相关创新平台和学术交流平台，以科研攻关和学术研究等为重点，推动科技创新能力提升。依托台风综合探测试验基地和国家气候观象台项目，积极打造面向国内外的开放合作平台和培养造就科技领军人才的人才培养平台。

4.提升融入共享的气象数据支撑能力

优化气象移动通信网，推动窄带物联网、5G等技术在气象通信中的应用，提高气象数据带宽，保障气象数据传输的稳定性。推进气象信息资源跨地区、跨层级、跨部门共享和对接。推进各类气象数据融合发展，加强雷达、卫星、自动气象站等各类气象资料融合及同化分析应用。开展气象数据与其它各类社会数据关联度分析，促进气象与行业数据互动融合，提升气象服务相关部门及行业的支撑能力。

（五）构建规范有序的现代气象治理体系

1.贯彻落实气象法规、标准化建设

切实贯彻以地方性法规为主体、政府规章和规范性文件相配套的气象法规政策，落实气象行政执法、公共气象服务、气象防灾减灾、气象设施和探测环境保护以及气候可行性论证等领域的配套制度。建立健全气象标准应用实施推进机制，引导气象部门、社会组织及从业人员主动应用标准，严格规范相关气象活动行为，推动形成标准先行、依标办事的行业氛围。

2.提升气象社会治理能力

依据“简政放权、放管结合、优化服务”要求，适应部门管理方式转变。加强气象行政许可管理与气象行业管理，严格依法履行气象社会管理职能。进一步明确气象行政执法权限与责任，加强执法人员培训和执法队伍建设，探索综合执法、联合执法等机制，推进气象执法规范化和信息化建设，提高气象行政执法能力和水平。全面推进政务公开和政府信息公开，做好主动公开与依申请公开工作，完善行政监管与纠错问责机制，强化对行政权力的制约和监督。

3.深化重点领域气象管理改革与发展

深化气象服务体制改革，全面融入社会综合治理，充分发挥基层网格员在气象防灾减灾工作中的作用。深化专业气象服务改革，聚焦重大战略气象保障服务，坚持实施省市县三级协同发展机制。深化事业单位改革，推进县事业单位分类管理工作和机构编制设置，统筹用好国家和地方编制资源，强化重点领域编制保障。根据浙江省气象部门管理数字化改革部署，推进“无证明”改革，应用气象资料自助查询系统；依托“浙政钉•掌上执法”平台，完成气象行政检查事项数字化全覆盖；推行“安全码”等管理方式，建立气象安全风险精准防控系统。协同做好椒江区数字化改革气象工作。

（六）强化党建引领完善气象管理体制机制

1.推动党建业务融合发展

全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，以党建强业为目标，加强党的建设、强化理论武装、夯实基层基础、提升作风效能、狠抓纪律建设。进一步完善“党建+业务”融合机制，开展清廉部门建设、模范机关创建等行动计划，深化 “三服务”、品牌建设、青年理论提升、组织力提升等重点工作，以项目化管理和业务团队建设为抓手，进一步压实党建责任，强化党组主体责任、“一把手”第一责任人意识，牢固树立抓好党建是最大政绩理念，不断提高机关党建科学化水平，为推动椒江气象事业高质量发展提供坚强组织保证。

2.强化廉政建设和执纪监督

坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化政治监督保障制度执行。持续巩固纪检监督制度改革成果，深入推进“四责协同”机制建设，达到职责明确，精准履职，推动全面从严治党迈上新台阶。以打造“政风清明的气象机关、清正有为的气象业务、忠诚清廉的气象铁军、清风弘扬的气象文化和清晰有力的监督执纪”的“五清”为目标，扎实推进清廉机关建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”。深化运用监督执纪“四种形态”，加强对权力运行的监督，压实巡察和审计监督整改责任，加强巡察审计成果综合运用。

 3.完善气象台站综合基础设施

针对服务保障国家重大战略和地方经济社会发展，适应气象现代化建设和业务体制改革，以及气象台站自身功能性改善等方面提出的新要求与新需求，继续推进台站综合改善提升工程，开展大陈台风探测基地二期项目等基础设施建设。加强台站附属用房的改造和利用，提升基层业务人员的工作生活环境。加强研究型业务支撑能力建设，推进大陈国家气候观象台建设。践行绿色发展理念，建设资源节约、环境友好的绿色台站。

4.加强气象文化发展与建设

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，重视意识形态领域的关键作用，加强气象文化建设和文明创建工作，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚和行为规范。建成具有时代特征、部门特点、地域特色，满足椒江气象事业发展需要，与椒江气象现代化相适应的椒江气象文化体系。制作大陈垦荒精神文化墙，清廉机关、模范机关文化墙，规范化建设党员活动室，打造春雨有声书屋。充分发挥椒江气象微信公众号、微博、抖音等新媒体作用，强化与椒江党建、椒江发布、今日椒江等媒体部门的合作，拓宽椒江气象文化宣传工作。积极创建“职工之家”和科普示范点，建设职工健身房、书画室、气象科普互动体验馆等气象文化基础设施。完善工作机制，积极争创全国文明单位，提高部门文明创建水平，形成团结奋进、积极向上、和谐文明的文化氛围。

四、重点工程

“十四五”期间，重点实施四项重点工程。

（一）海洋气象灾害探测能力保障工程

围绕“全力建设湾区明珠”目标，加密和优化沿海、海岛、港口、码头、航道等天气敏感区位的一体化、立体化综合气象监测网，提高海雾、大风等气象灾害监测覆盖率、针对性和时效性。融入长三角、接轨大上海，落实大陈国家气候观象台和大陈台风探测综合试验基地建设任务，配合建设台风探测预报技术培训中心，打造华东区域台风研究“重要窗口”，提升台风和海洋气象灾害综合监测能力。建设基于大陈航线的椒江海域智慧气象服务系统。

（二）气象监测预报能力提升工程

通过构建立体智能气象观测网、构建智能预报服务业务、完善气象灾害预警发布渠道、完善信息网络支撑系统，不断推进气象高质量现代化建设，实现气象监测更加精密，预报预警更加精准，数据传输更加高效，全面提升椒江气象灾害防御能力。

（三）乡村振兴战略气象服务保障工程

贯彻国家乡村振兴战略，完善覆盖城乡、区域均衡、全民共享的基本公共气象服务体系，着力推进乡村气象防灾减灾基本能力建设，加快气象为农服务供给侧改革，开展精细化农业气候资源和农业气象灾害风险区划，推进农旅融合气象服务，完善生态气象观测网，发掘生态气候资源优势，深化乡村休闲旅游气象服务新模式，发展常态化的防灾减灾天气业务。

（四）基础设施改善和气象科普场馆建设

持续改善和提升基层气象台站综合基础设施，加强研究型业务、气象信息化等支撑能力建设。实施气象党建与气象文化建设。

五、保障措施

（一）坚持党的领导，把准发展方向

进一步提高政治站位，继续深入领会习近平总书记重要指示精神，坚持党的领导、做好气象事业发展顶层设计，将党的要求落实到气象业务高质量发展的部署中，找准着力点，按照以人民为中心的思想进一步提高预报水平，全面提高气象服务保障能力，为防灾减灾救灾、生态保护等作出更大贡献，实现气象服务功能与产业发展需要之间的完美融合，推进气象事业与地方经济社会协调发展。

（二）坚持政策导向，加大财政保障

积极争取政府对气象的支持力度，加大在气象基础设施建设、科学研究、人才培养、技术研发、科普宣传和教育培训等领域的经费投入。依据“十四五”时期气象事业发展重点领域，结合主要任务与重点工程实施需求，推动气象发展政策的出台落实，实现业务、人事、财务、法规等具体政策的衔接协调。加强气象服务领域政策支持力度，发挥政府政策导向作用，鼓励、支持和引导社会资本、社会力量开展气象服务，提升气象服务社会化供给能力和效益。

（三）坚持深化改革，严格依法行政

加强行政执法、行政审批机构和队伍建设，严格执行各项气象行政审批制度，提高气象依法行政的能力和水平。加大对气象设施保护和对气象探测环境、气象信息服务、雷电灾害防御、施放气球等方面的监督管理力度，营造便民高效的气象服务环境。强化气象行政管理体系和依法行政工作，推进气象业务服务和气象社会管理工作的法制化、规范化和制度化。创新气象行政管理方式，夯实履行气象行政管理职能的基础。

（四）坚持创新驱动，加强人才建设

树立人力资源是第一资源的观念，继续大力实施人才强局战略，加快科研队伍建设，依靠科研推动科技进步。落实用好地方相关人才政策，营造人才成长有利环境。建立创新人才培养、培训、考核、激励和使用机制，激发人才工作活力，着力培养研究型业务带头人和中青年业务技术带头人，提高科技队伍的整体素质。稳步提高人才队伍整体素质，增添事业发展动力。