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 体裁分类:  发布机构: 区发展改革局(区粮食物资局)
 成文日期: 2022- 07- 15  公开方式: 主动公开

《台州市椒江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》解读

发布日期: 2022-07-15 12: 05 访问次数: 信息来源: 椒江区人民政府

 “十四五”时期是椒江开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。制定和实施好区委“十四五”规划和2035年目标纲要,事关椒江长远发展和现代化建设全局,事关全区人民的利益福祉,意义十分重大。2021年1月11日,区九届五次党代会审议通过《中共台州市椒江区委关于制定椒江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》,为《台州市椒江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》(下文简称“椒江区规划纲要”)编制提供重要遵循。现将情况说明如下:

(一)《椒江区规划纲要》编制原则

《椒江区规划纲要》起草过程中,着重把握“四个统一”。一是坚持贯彻上级精神和把握椒江实际相统一,把习近平总书记系列重要讲话精神作为根本遵循,把中央和省委、市委“十四五”规划建议作为基本依据,同时立足椒江所处的发展阶段,把握椒江区情特点,充分体现椒江特色。二是坚持继承和创新相统一,既做到一以贯之、一张蓝图绘到底,又强调与时俱进,积极把握经济发展新常态新要求,以发展理念创新推动发展方式转变。三是坚持目标导向和问题导向相统一,明确破解难题的途径和方法,既聚焦争创社会主义现代化先行示范区总体目标,又坚持问题导向,找准迫切需要解决的问题和短板,提出针对性举措。四是坚持系统规划和突出重点相统一,着眼于全局和长远统筹规划,系统推进经济、政治、文化、社会和生态文明等各项建设,同时聚焦一些重大牵引性工作,明确具体路径。

(二)《椒江区规划纲要》的主要特点

在充分衔接国家、省级、市级规划,努力吃透上情、把握下情、全区统筹的基础上,突出了以下四个特点。一是突出集成延续。延续“十三五”时期仍然行之有效的重大战略和举措,比如总体战略定位与“大步迈进滨江时代、倾力打造台州新府城”保持一致,当前和今后一段时间,都要以争创社会主义现代化先行示范区为目标,围绕“建设工业4.0标杆区、美丽景城展示区、现代服务集聚区、民生福祉模范区、现代治理样板区、红色精神核心区”定位推进经济发展、民生福祉、社会治理等各方面建设。二是突出时代特征。准确把握“十四五”时期发展阶段和特征,研究提出“十四五”发展的新思路和新举措。“十四五”时期,既是国家“两步走”第一阶段的战略期,也是浙江实现高质量发展、打造“重要窗口”的历史性机遇期,要坚持区域战略与椒江优势相结合、质量优先与稳定增长相结合、拉长“长板”与补齐“短板”相结合,保持战略定力,以大陈岛垦荒精神为引领,更高水平建设台州新府城,书写新时代民营经济高质量发展辉煌篇章。三是突出椒江特色。椒江拥有丰富的港、产、城、湾、海、岛等元素,作为主城区在主动承接沪、杭、甬高端要素资源外溢、分享上海自贸区政策红利等方面具有更大的优势。随着“新府城”建设提速、民营经济高质量发展强市核心区建设深入推进,人口加速集聚、产业提档升级、融长接沪大力推进等特征将更加突出,高质量发展、高品质生活将迎来崭新阶段。四是突出载体支撑。以“四个重大”作为“十四五”发展的重要载体和主要抓手,突出战略性、前瞻性和可操作性,在《椒江区规划纲要》各相应章节共安排25个相关专栏重点阐述。

(三)《椒江区规划纲要》的框架安排

《椒江区规划纲要》的主要内容可以概括为“一条主线”、“两个目标”、“六个区”、“九项重点”和“十张名片”。

贯彻“一条主线”,即以争创社会主义现代化先行示范区为目标,走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径,大力弘扬大陈岛垦荒精神,奋力推进台州新府城建设。

锚定“两个目标”,即聚焦聚力高质量、竞争力、现代化,以定性定量相结合的方式,分别明确了“十四五”及二○三五两个阶段性目标。

建设“六个区”,即建设工业4.0标杆区、美丽景城展示区、现代服务集聚区、民生福祉模范区、现代治理样板区和红色精神核心区等“六个区”,不断提升台州新府城首位度、显示度、辨识度。

深化“九项重点”,即围绕科技创新、现代产业、新发展格局、二次城市化、乡村振兴、文化标杆地、生态文明、公共服务、整体智治等九方面重点领域,力争在九大领域取得新突破。

打造“十张名片”,即打造“数字创新”金名片、“人才栖地”金名片、“碳中和示范岛”金名片、“小上海”金名片、“千亿海正系”金名片、“网络直播”金名片、“学府椒江”金名片、“大陈黄鱼”金名片、“台州根文化”金名片和“非公党建”金名片,以创造性张力增强椒江十张“金名片”影响力。

《椒江区规划纲要》总体安排三大板块,共11章。第一板块为总论,即导语和第一章,主要总结“十三五”以来发展成就,分析“十四五”面临的发展形势,提出二○三五年远景目标,明确“十四五”发展的指导思想,提出“十四五”发展总体目标等。第二板块为分论,即第二章至第十章,主要对“十四五”重点任务作出部署,系统谋划科技创新、现代产业、新发展格局、二次城市化、乡村振兴、文化标杆地、生态文明、公共服务、整体智治等9个方面重点任务。第三板块为结尾,即第十一章和结束语,强调加强党的领导,为实现“十四五”规划提供坚强保证。

(四)《椒江区规划纲要》的远景目标和“十四五”指标目标

一、二○三五年远景目标。《椒江区规划纲要》提出“基本实现高水平现代化”“建成全省领先的数字化改革高地”“形成具有国际竞争力的现代化经济体系”“基本实现区域治理现代化”“率先实现教育现代化、卫生健康现代化”“文化软实力全面增强”“共同富裕率先取得实质性重大进展”“形成人与自然和谐共生的现代化格局”和“建成清廉椒江”等9个定性目标。

二、“十四五”指标目标。在遵循科学性、支撑性、匹配性、导向性的原则基础上,主要考虑以下两个方面:一是体现统一规划体系和上下衔接的要求,省、市《规划纲要》确定的主要指标原则上都纳入《椒江区规划纲要》。二是立足问题导向和目标导向,从有利于推动各方面工作的角度出发,力争体现椒江特色。按照上述考虑,《椒江区规划纲要》设置了经济发展、科技创新、改革开放、文化发展、生态环境、区域治理、社会民生、安全保障等8大类35项主要指标。

(五)关于“十四五”重点任务

一是打造全市创新生态最优地,打造“人才栖地”金名片。二是建设现代化湾区产业新高地,加快构建“5+4+N”现代服务业体系,着力打造“2+4+N”制造业产业集群。三是融入“双循环”新发展格局,全方位融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。四是高标准推进二次城市化,加快构建“一轴一链一城一区”的城市新布局,打造高品质生活美好家园。五是深入实施乡村振兴战略,以发展“都市型三农”为载体,积极推进“三农”工作重心向全面实施乡村振兴战略的历史性转移。六是铸就新时代垦荒精神标杆地,坚持以社会主义核心价值观为引领,打造“台州根文化”金名片。七是推进人与自然和谐共生的现代化发展,促进经济社会发展全面绿色转型。八是建设品质生活幸福新家园,全面加快高端资源要素和均衡优质公共服务供给,增强居民的获得感、幸福感、自豪感。九是构建现代化社会治理体系,促成人民生活舒适安心、共建共治共享的社会治理格局。

(六)《椒江区规划纲要》的保障措施

纲要最后部分,第十一章健全规划实施机制支撑,主要从4个方面展开,一是坚持党的领导核心作用。二是发挥发展规划战略导向作用,确保“一张蓝图干到底”。三是完善规划实施要素保障机制,加强土地、资金、能源、人才等资源要素保障能力,积极争取省市资金和配套支持。四是调动社会多主体参与积极性,坚持“开门编规划”。