随着椒江城市化、工业化的加速推进，主城区首位度的不断提升，椒北的开发已被提上日程。为加快实施跨江发展战略，努力实现椒江南北两岸统筹协调发展，不断推进“品质港城、首善之区”建设，根据《台州市椒江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本发展规划。

一、发展的现实基础

（一）区域概况

椒北区域位于椒北平原沿江发展带中部，东临东海，西接临海涌泉，南与椒江主城区一江之隔，北与临海杜桥交界，区域面积91.9平方公里，由所属的前所、章安两个街道组成，其中前所行政区域面积29.0平方公里，章安行政区域面积62.9平方公里。至2015年底，共有户籍人口13.95万人，其中城镇人口2.66万人。两个街道下辖74个行政村，其中前所街道34个，章安街道40个，另外，前所街道还有3个居委会和3个村级渔业公司。

经过“十二五”时期的发展，椒北经济实力有了明显增强。2015年，椒北实现财政总收入5.33亿元，比2010年增长101.5%，占全区财政总收入的8.41%。其中地方财政收入2.19亿元，占全区地方财政收入的5.97%。工业经济稳中向好，实现规模以上总产值36.14亿元，占全区规模以上工业总产值的5.92%。现代农业强基增效，实现粮食总产量13647吨，水果产量31784吨，分别占全区产量的37.8%和39.6%，章安街道连续三年被评为市粮食生产先进街道。现代服务业持续壮大，2015年实现服务业投资84257万元。社会事业蓬勃发展，教育发展步伐加快，前所、章安两街道的中心幼儿园分别被评为省一级幼儿园和二级幼儿园。医疗卫生体制改革不断深化，分级诊疗试点全面推进。文化惠民逐步深入，两街道共新增村文化礼堂7个。自“十二五”以来，随着椒北城市建设步伐加快和基础设施不断完善，区位优势更加凸显，生态环境明显改善，城市功能得到显著提升。

（二）发展机遇与挑战

从国际看，全球经济仍处于危机后的大调整阶段，总体呈缓慢复苏的态势，全球进入创新密集和产业振兴时代。从国内看，中国经济正在全面向新常态转换，这不仅意味着经济增长转向中高速，而且伴随着深刻的结构变化、发展方式变化和体制变化，而这些变化正是新常态下中国经济新动力所在、机遇所在。从区域看，在国务院批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》中，浙江提出打造以宁波—舟山为核心，与温台形成南翼组团的“一核两翼三圈九区多岛”为空间布局的海洋经济大平台，目标打造东部沿海地区的重要经济增长极。台州作为海洋经济区两翼区域最为重要的腹地依托，坐拥台州湾循环产业集聚区、头门岛、大陈岛，是浙江海洋经济示范区国家战略九区之一。椒江作为台州市的主城区，将围绕中心城市建设和沿海开发，加快推进都市核心区建设，同时台州未来发展重心将北移东扩，椒江以北地区将成为下一轮发展重要承载。这些都为椒北发展带来了战略机遇。

“十三五”期间，椒北发展仍面临着重大压力：受基础设施、市场环境、公共服务等因素制约，集聚力不足，承接主城区的辐射较少，经济和社会发展水平相对落后，优势资源未得到充分开发；椒北是传统的农耕区，政策措施、发展投入、社会氛围等方面原因造成开发建设中的征地拆迁、政策处理等工作难以顺利推进。如何有效应对这些压力和困难，实现南北互动、协调发展，成为椒北未来发展的新任务和新挑战。

二、指导思想与发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，全面实施国家一带一路、省委“八大战略”和市委的战略部署，主动适应经济发展新常态，紧抓椒北开发的重大机遇，以解放思想为先导，以项目带动为重点，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥椒北的地域、空间、资源优势，努力实现椒北思想大解放、南北大融合、交通大接轨、对外大开放、资源大开发和经济大发展的跨越式发展，把椒北建设成为集生态人文核心承载、中心城市功能延展、市域统筹发展示范等功能为一体的椒北新区。

（二）发展目标

通过“十三五”的努力，到2020年，椒北实现跨江发展与市区联动，建设大台州。农村经济总收入年均增长12%；地方财政收入年均递增10%以上；农业产业结构得到优化，农业基础地位进一步巩固；能源、造船、建材、眼镜、工艺品、绣衣等特色工业的地位进一步巩固，新兴产业发展加速；生态建设和环境保护措施有力，城乡一体化步伐加快，城市功能进一步完善；人民生活水平普遍提高，城乡居民人均可支配收入年均增长8.5%，到2020年，实现收入比2010年“翻一番”的目标，基本消除人均收入低于8000元的现象；科教文卫体等社会事业加快发展，全民道德素养、文化修养和健康素质明显提高，民生保障水平显著提升，精神文明建设和民主法治建设进一步加强。

            “十三五”椒北发展主要指标

    三、空间布局

按照“拓展空间、合理布局、突出重点、统筹全局”的要求，促进空间结构和产业结构的同步优化，体现空间的高效、集约、可持续利用，实现区域布局与产业功能空间布局相互交叉渗透，构建“一核两轴六片区”的产业功能空间布局体系。“一核”即城市公共服务核心；“两轴”即串联滨海宜居、文化、渔港、智造四大功能的城市发展联动轴和南连主城、北接临海的区域功能协同轴；“六片区”即以“文化都心”为区域核心，“缤纷港埠”、“活力江城”、“度假山林”、“明翠庄园”、“智造园区”为环绕的六大板块。

（一）文化都心

文化都心即未来椒北的中心区，主要由章安老城加新城组成。该片区依托章安历史文化优势，积极联动台州主城区，以文化为特色定位，发挥椒北中心辐射核作用，重点发展商务办公、文化旅游，联动发展文化艺术展示，打造形成环境优美、文化意蕴深厚、辐射能力强的特色中心商务区。

（二）缤纷港埠

该区域主要以规划中的过江隧道连线以东至前所建电路的沿江片区构成。以国家级中心渔港建设为契机，从生产性转向服务性功能，以港埠文化带动区域休闲体验，满足城市北拓发展的功能需求。通过多元化开发滨水岸线，大力发展仓储物流、渔港休闲等产业，建设现代化综合渔业基地、渔文化风情体验区。

（三）活力江城

进一步强化区域辐射能力，协调城市整体发展水平，将椒江一桥西侧沿江地带纳入区域开发范畴，与江景资源、自然山水互相融合，面向城市服务与居住功能拓展，聚焦商务商贸、服务配套与居住，承载人口导入与区域性服务功能，大力建设椒北地区核心生活服务区。

（四）度假山林

立足椒北生态和佛教文化资源优势，以九子山开发为契机，建构多元体验复合旅游系统，建设集观光游览、养生度假、商务会议等于一体的养生休闲度假胜地，不断完善旅游观光和休闲度假等综合功能，形塑台州地区独树一帜的品牌形象。

（五）明翠庄园

该区域主要位于章安北部。充分依托椒北的特色农业资源，发展以现代农业、产业拓展、田园游憩、工艺博览等为核心功能的农业休闲基地。积极开展以农业展示、农业体验为主题的农业旅游项目，不断拓展和延伸农业产业链，加快推进农业和休闲旅游融合发展。

（六）智造园区

由建电路以东的台州发电厂及东部沿海功能区块组成。以地缘产业与战略新兴产业为主导，融汇创新要素和科技服务，并融入生活配套等功能，建设现代化高新产业基地与科技服务新城，不断推动区域经济转型，实现“智慧椒北”。

四、产业结构调整与产业发展

依托椒北现有产业基础和比较优势，切实转变发展方式，推进产业优化升级，不断完善前所、章安两街道的特色载体服务功能，促进产业的集聚、产业链的延伸配套和城市功能的融合发展，形成三次产业优化发展新格局。

（一）大力发展现代农业

全面实行农业标准化生产、全程清洁化生产，推广节约型农业生产技术，培育一批“种养一体化”等生态循环农业主体。在椒北平原发展生态农业、设施农业、高效农业，重点支持农业园区和特色农产品基地建设。在杨司建立1万亩粮食生产功能区绿色示范区，推广粮食功能区绿色增产模式，通过主攻单产、提高总产、增加效益，达到亩产吨粮的生产能力。在章安九子山、太平山等地建立宫川蜜桔优质高效生产基地，在章安陈宅、李宅村建设东魁杨梅生态示范区，鼓励现代设施农业和精细农业建设，发展大棚和工厂化生产技术。

围绕主导产业，促进现代农业向二、三产业延伸，重点扶持水产品等农产品加工企业，提升商贸流通业。重点开发农业观光旅游业，大力发展田园农业游、园林观光游、采摘体验游、农业科普游等，形成以农业为基础，加工、流通、储运、观光、休闲等产业联动的综合性生产体系。

（二）壮大工业经济规模

1.强化产业发展载体建设

椒北都市工业园：在智造园区内规划占地面积800亩的工业园，聚焦纺织、眼镜、光学仪器创新研发等地缘性轻工业，建设眼镜及光学仪器产业园。引入产学研联合中心等研发机构，重点研究材料加工技术、应用技术等领域，建设新材料产业园。依托港口岸线优势，在园区内规划船舶及海洋装备研发中心、信质产业园、物流产业园等，主要发展船舶修造、船用配套、海洋装备研发、机电及航运、仓储物流等临港临江型产业。依托园区的集聚效应，在工业园内建设与产业发展相配套的科技创新金融支持中心、科技创新创业服务基地等项目，打造台州特色轻工业转型升级示范园。

智慧科技园：位于智造园区北部，规划占地面积500亩，重点引进研发中心、创业型企业，以及外包型服务企业，积极与国内外知名机构合作，重点突破信息产业等领域高新技术研发，发展新兴产业园服务型商业，实现市场推广与资源共享，培育科技创业型孵化基地，打造从硬件到运营机制上的开放性知识社区。在园区内规划配套居住区，着力打造宜人亲水的居住休憩空间。                                                                                                                                                                                                            

2.改造提升优势传统产业

船舶修造。坚持船舶制造、船舶修理和船用配套产业并举，通过内外互动、产业链延伸、空间整合、转型升级、盘活存量资产等方式，整合重组造船企业，发展具有国际竞争力的船舶企业集团。以椒江本地机械加工为依托，大力引进、培育发展船用机械、船用电子、船用曲轴等关键船用部件，重点发展产业基础好、市场前景好的各类特种渔船、集装箱船、灵便型散货船、游艇、化学品船、工程船、小型军用专用船等特种船舶。

眼镜。加快前所眼镜工业功能区建设，以档次提升和品牌创建为核心，利用区域专业化分工协作的优势，积极推进小微企业入园发展，并培育发展专业电商交易平台，实现眼镜行业集聚化、电商化。结合技术新发展、消费新趋势，积极采用新技术、新材料，提高生产工艺和装备水平，鼓励眼镜及配套零部件企业应用先进设计方式、制造技术、营销模式，调整产品结构和营销模式，争创国内知名品牌，提高国际市场占有率。

工艺品。发挥杨司工艺品的集聚效应，引导企业抱团发展，积极开展技术革新，融入传统文化和现代时尚元素，连接创意设计、生产制造与消费市场，开发提高产品种类、花色和生产工艺，形成自己的特色优势。并借助网络信息平台营销网络，提升传统工艺品知名度。

绣衣。以弘扬台州刺绣文化、塑造台州绣衣品牌为核心，传承和发扬“一线三雕”文化和“台绣”传统优势品牌，以提升产品质量、延伸产业链为抓手，逐步提高产品附加值。利用我区先进缝制设备生产基地的优势，积极采用先进技术和设备，提高产品的开发和设计水平，以自主设计推动品牌建设，不断推进文化创意产业与纺织服装业融合发展，积极打造具有本地特色的“台州丝绸城”。

3.培育发展新兴产业

新材料。利用境内台州电厂排灰场和脱硫后产生的石膏，发挥台州海螺水泥、德鑫建材等企业的主导作用，大力研发和推广资源综合利用型、节能型、施工工艺改进型多功能新型材料。

高端装备制造。以培育规模大、质量高的整机企业为突破口，以资本、技术为抓手，立足椒北的船舶及机械制造业基础，通过引进发展高端装备制造及配套产业，推动产业资源整合、龙头企业发展，加强龙头企业与企业协会的带动作用，打造产品覆盖全面、国内外知名的智能化成套设备和智能装备零部件研发生产基地。

新能源汽车。以信质电机为龙头，加大科技投入，大力发展高性能汽车发动机定子及总成。以新能源汽车动力总成系统研发中心为依托，通过技术改造、装备升级、研发创新等手段，扩大新能源汽车电驱动系统定、转子生产规模，开发高压变频调速、稀土永磁无铁芯电机等电机关键节能技术，不断助推前所电机小镇建设，开创椒北新兴产业发展新局面。

（三）提升发展服务业

1.旅游休闲业

深入实施“旅游活区”战略，重点突出 “一心六组团”的空间布局，着力打造椒北“森林氧吧”组团。以章安古镇为核心，通过包装策划、改造提升，赋予文化历史新内涵，不断推动章安古街保护与开发、卫温纪念广场、古章安文化博物馆等项目建设，使得历史文化与旅游深度融合。通过结合自然生态景观，以休闲、养生、文化体验、森林度假、户外运动等旅游项目为抓手，将椒北建设成为台州主题度假市场的主要补充。以章安农家乐项目为依托，加快农旅结合。加强景区连接公路和配套设施建设，全面提升旅游综合接待能力。

2.现代物流业

按照“港城联动”的发展思路，以建设海门港区物流中心为契机，抢占椒北物流高地，充分发挥椒北港口资源优势。重点发展椒江二桥以东沿江一带临港物流业，适当布局服务于城市建设需要的矿建类大宗散货的配送，重点抓好浙江畅丰物流中心、台州港椒江航道服务区及椒北物流中心、台州远洲石化仓储（油库）及配套码头工程建设。依托椒北中心渔港丰富的水产资源，以兴旺水产品加工中心为平台，积极拓展水产品海上冷链物流业务，推进冷链物流配送中心、物流分拨中心和低温配送中心建设，打造面向全台州的水产品中转联运重要物流枢纽。

3.商贸服务业

根据椒江区“双核、两副、九街、三基地”的商业网点布局体系，以城区建设应有的商贸能力为取向，并与椒北特色产业集群、市场培育紧密结合起来，形成特色鲜明、结构合理的商贸业发展格局。重点做好椒北商贸区，特别是章安沿江商业中心和台州丝绸服装城的规划建设工作，大力发展商业零售、交易市场、特色餐饮、休闲娱乐、会务住宿等服务业，增强区域辐射集散功能。按照城乡商贸一体化协调发展的要求，引导大型商贸连锁企业进入农村，发展超市连锁经营，改变农村消费环境。大力实施“电子商务进万村”工程，带动农产品批零市场、农民合作社、家庭农场共建网上购销渠道，培育农民网商，促进产销对接，不断拓宽农民增收渠道。

五、统筹城乡发展和新农村建设

加快现代城区建设，推动城市化进程，形成以工促农、以城带乡的发展机制，全面推进社会主义新农村建设。

（一）加强城市基础设施建设

通过新建、改建、扩建部分道路，拉开城市框架，不断完善农村公共服务和各项基础设施，重点解决城市向外拓展的道路交通问题，高标准建设一批区级公共与商贸服务设施、文化旅游设施，重点推进前所老城区改造工程，不断加快椒北城市化进程。

（二）加快开展绿色城市建设

以全面打造“生态宜居中心”为目标，大力推进椒北区域生态保护和生态建设，将生态文明理念全面融入城市发展，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式。严格控制高耗能、高排放行业发展。节约、集约利用土地、水和能源等资源，促进资源循环利用。加快建设可再生能源体系，提高新能源和可再生能源利用比例。实施大气污染防治行动计划，开展区域联防联控联治，改善城市空气质量。完善废旧商品回收体系和垃圾分类处理系统，加强固体废弃物循环利用和无害化处置。合理划定生态保护红线，扩大城市生态空间。继续做好绿道建设工作，不断提升城市品位。

（三）推进智慧城市建设

统筹椒北发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。加强信息网络、数据中心等信息基础设施建设，推进“三网融合”工程，打造智慧医疗、智慧教育、智慧物流、智慧政务、智慧楼宇、智慧社区和智慧物业等智慧应用体系。加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用，推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化，增强城市关键信息系统和信息资源的安全保障能力。

（四）注重人文城市建设

深入挖掘古镇老街历史文化、金鳌山名仕文化、古港文化、山水文化、佛教文化、遗存文化，重点发展文化旅游产业，开发具有椒北特色的文化主题旅游项目、旅游文化产品和服务。实施一批重大文化产业项目，加快以文化创意、文化展示、演出娱乐、文化休闲、工业设计为重点的文化产业园区、示范基地和区域文化产业群建设，提升文化产业规模化、集约化、专业化水平。

（五）推动“美丽乡村”建设

以“望得见山，看得见水，记得住乡愁”为目标，充分挖掘和传承章安的地方戏、前所的孝道文化，彰显村庄的个性特色。以“五水共治”为契机，坚持全面治理与扩面改造并重，扎实推进农村生活污水治理工程建设。深化“四边三化”行动，着力提升“四边”区域环境质量，不断推进“绿满乡村”计划。按照生态化目标对椒北片区“村改居”村外的67个普通村进行生态提升，充分发挥新农村建设重要节点的集聚和辐射功能。加大“公寓式住宅”政策引导和支持力度，重点解决“立改套”建设中的土地、资金、配套设施建设问题。

六、发展社会事业和改善民生

（一）科技

围绕椒北产业基础与产业导向，坚持改造升级传统产业和有重点地发展高新技术等新兴产业并举，挖掘科技发展的新潜力，走可持续发展之路。强化企业创新主体地位，努力推进产学研深入合作，实现产业转型升级。加快推进椒北科创园建设，建立健全园区内技术中心和研发机构，开发具有知识产权的核心技术，增强企业的科技成果转化和市场竞争能力，重视对引进技术后的消化吸收，提高二次创新能力。

（二）教育

加快区域统筹，进一步优化和调整椒北校网布局，大力推进等级幼儿园、中小学校标准化建设。基本普及学前教育，重点提高公办幼儿园比例，每个街道建立2—4所公办幼儿园，依托公办幼儿园的辐射作用，带动学前教育发展，鼓励村集体和社会资本兴办幼儿园。加强乡镇中心学校建设，启动前所中心校辛梓校区等一批学校前期工作，适时开工建设。开展数字校园、智慧教育试点，建立教师备课、学生学习、教育管理决策等“云”支持系统，提高椒北地区义务教育水平。发展成人教育和职业教育，在章安设立成人文化教育、职业技能培训类学校，扶持建设一批特色专业、新兴专业和骨干专业，形成与区域经济和产业转型升级匹配度高、结构合理、错位发展、特色鲜明的中职教育专业发展新格局。全面创新教育资源流动机制，合理配置教育资源，提高教育质量，争取到“十三五”末，实现椒江南北区域基本公共教育服务均等化。

（三）文化

以创建全国文化先进区为抓手，以满足群众文化需求为向导，扎实推进现代公共文化服务体系建设。完善公共文化设施网络，推进文化娱乐中心、古章安历史博物馆、城市公园等一批重点文化设施建设。提升基层设施建设，街道建有符合省定建设标准和功能的综合文化站、乡镇图书馆，建立若干个村文化广场、文化活动室、农村文化礼堂、农家书屋等，打造“一刻钟文化圈”。加快文遗传承发展，推进章安古街保护性开发，修缮和修建摄静寺、首航台湾纪念碑等历史文化景点。整合民俗风情、传统技艺和民间艺术等软性传统文化资源，以特色文化内容创意为核心，以文化与旅游的相互融合、良性互动为重点，建设功能齐全、品位独到的文化旅游新亮点。

（四）卫生

以“人人享有卫生保健、提高健康素质”为目标，进一步完善新型农村合作医疗、基本公共卫生服务均等化等制度，加快建设椒北公共卫生、医疗服务和医疗保障等医疗卫生服务体系，逐步实现椒北基本公共服务和主城区的同城化发展。加大对街道卫生服务机构和农村卫生室的政府投入，深入推进街道卫生院标准化、规范化建设，合理规划街道卫生服务机构布点，实现“20分钟医疗服务圈”的目标。大力发展相关的医疗服务，制定和完善有利于引导、促进卫生资源向椒北流动的政策措施，加强社会办医扶持力度，鼓励非公立医疗机构提供健康体检、疗养康复等医疗服务。建立健全医疗卫生机构与养老机构之间的业务协作机制，实现养老、卫生资源的充分融合。

（五）体育

按照创建省体育现代化强区的总体要求，不断推进椒北区域体育基本要素建设。大力发展群众体育，加快多层次公共体育健身设施建设，每个街道都应因地制宜建成服务功能较为全面的健身活动中心一个、省中心村全民健身广场、休闲公园各5个及健身绿道等社会健身设施；各村应加强便民健身设施建设，兴建或完善一个省小康体育村。方便群众就近参加健身活动，努力构建15分钟健身圈，不断完善基层体育基础设施。

（六）社会保障

积极应对人口老龄化，进一步加强和完善养老事业发展，利用椒北优势的自然资源及地理位置，谋划椒北养生园等养老服务机构。加快城乡困难群体的危旧房改造。全面落实促进就业的各项优惠政策，鼓励自谋职业和自主创业，加强职业技能培训，着力提升劳动者职业技能和素质。加强对外来人口的服务和管理，贯彻落实国家有关农民工的政策，切实维护农民工的合法权益，保障外来务工人员子女享有同等的受教育机会。

七、生态保护与建设

以生态文明区和国家环保模范城市创建为契机，按照建设资源节约型和环境友好型城市的要求，全面规划、分步实施，着力构筑现代化生态环境体系，增强区域可持续发展能力。

（一）绿地生态环境保护与建设

根据台州市城市总体规划中“一心六脉四组团”空间结构的台州绿心系统为基础，延伸至椒北，整合椒江南北两侧的绿色开放空间，连接南北生态廊道，构建完善的绿色生态绿环框架。以生态为主题、山水为特点、地域文化为内涵、旅游度假为载体，保留与提升现有水系廊道联通各区域，重点打造九子山风景区生态绿地，优化椒北滨江路景观串联水路相接的生态构架，积极推进城市绿道建设，打造城水融合的新典范。

（二）城区及工业环境保护与建设

1.大气污染防治

大气污染主要来源于工业废气排放，应合理安排工业布局，重点抓好“智造园区”的规划建设。合理利用并重点保护园区内的环境资源，在工业园区与居住区之间保留适当的距离，并加大绿化项目，减少工业生产对居民生活带来的干扰。积极采取有力控制措施，抓好机动车排气、扬尘污染控制和饮食服务业油烟治理的专项整治工作。重点加大对台州发电厂排气的有效监管力度，完成超低改造工程。

2.水环境保护

保护好椒北区域内的河流水体，逐步减少生活垃圾、生活污水、农用化肥、农药对水体的污染。完成区域内河道整治，建立河道疏浚机制，确保河道过水能力和自净能力，改善水质。全面完成农村生活污水治理工作，建立健全农村生活污水设施设备的长期运维和管理工作。做好椒北污水处理厂的扩容增效工作并完善污水管网建设，扩大截污范围。启动中水回用工程，使中水回用率达到30%以上。继续推行和深化工业企业废水达标整治，改善水环境质量。

3.固体废弃物处理

建立符合城乡一体化发展要求的生活垃圾分类收集、利用系统。鼓励开展工业固体废物、建筑垃圾、污泥、电子废物等综合利用技术的应用、研发和推广。深入实施危险废弃物利用市场的环境准入机制，切实加强危险废物的全过程监管。

八、公共基础设施及重大项目建设

“十三五”期间，椒北共安排重点项目47项，规划总投资303.35 亿元，“十三五”时期计划完成投资226.45亿元，其中新开工项目29项，续建项目11项，前期研究项目7项。按行业类别分：产业转型类项目22项，城市基础设施建设13 项，生态环保项目3项，社会民生项目7项，城市转型项目2项，详见附表。

1.交通

加快构建内外畅通的道路网络。以椒北大道、沿江大道、溪口至章安改建工程、椒江大汾至沿江公路改建工程、沿海工业功能区块园区道路建设工程等项目为重点，构筑内部路网体系，提升城区道路的通达联环能力；加快推进沿海高速公路椒江段、台金高速东延二期椒江段、75省道前所至83省道涌泉公路、台金铁路椒江段及轮渡路过江隧道等工程建设，开展前所与章安纵向道路的前期研究工作。做好内外交通的连接工作，进一步完善对外交通接点，形成“内通外连”的交通整体格局。根据椒北东西向发展的形态特点，沿道路安排公共交通线路，加强与椒南主城区的公交线路的衔接，为城乡居民提供出行方便。

切实加强水运网络建设。进一步完善水运规划体系，充分发挥规划的指导作用，科学合理地利用好椒北岸线资源，码头建设满足对外吞吐的需要，重点建设远洲石化储运码头及兴旺水产1000吨级储运码头。结合河道疏浚整治，优化内河航道环境，航道功能向货运型、生态型、景观型转化，保持生态平衡，并与港口码头建设有机结合，形成内外联系、水陆互动、功能互补的航运网络。

2.电力

以优化电网结构、合理网络布局为主要目标，坚持远期与近期结合、新建与改造结合，提高电网现代化水平。按照产业功能区建设进程和城市化进度，强化电网建设和改造，积极推进台电智能电网建设。加强能源储、运、供体系建设，构筑完善的油电气能源供应网络，全面提升椒北能源供应能力和可靠性。

3.水利

按照确有需要、生态安全、可以持续的总体要求，根据椒北区域水利特点和建设实际，着实推进华景闸外移工程、山兵溪水库工程，全面提升防洪减灾、水资源保障和水生态环境承载等三方面能力。推进城乡供水、污水处理一体化，不断满足椒北居民生活和生产需要，加快椒北水厂扩建步伐，做好南北供水联网工程和椒北供水二期工程前期工作，确保用水安全。

4.环卫

在完成章安街道垃圾中转站建设基础上，新建占地100亩的椒北垃圾填埋场1个，以及压缩式垃圾转运站2处，并逐步将垃圾处理纳入台州垃圾焚烧厂，逐步净化城市空间。全面推进环卫保洁的精细化管理，推进保洁作用的规范化建设。推进生活垃圾“减量化、无害化和资源化”工作。

九、规划实施的保障措施

（一）做好组织实施

及时制定年度实施计划，将规划确定的目标任务、重大项目分解落实到年度计划中。进一步明确、细化椒北管委会与前所、章安两街道及各工程指挥部的职能分工，充分调动各部门在椒北开发中的积极性，确保椒北开发建设顺利进行。

（二）加强宣传引导

椒北区域规划能否顺利实施，与观念是否转变有较大的关联性。要充分发挥各媒介的职能作用，积极做好规划宣传工作，动员全社会特别是椒北人民积极投入到规划实施中去，解放思想、着眼长远，增强公众参与度与支持率，提高发展的紧迫感和责任感。

（三）强化政策支持

在用足用好中央和省、市各项政策的基础上，深入贯彻实施区委、区政府《关于进一步加快椒北开发的若干意见》，加大对椒北开发的支持力度，从统筹推进城乡建设规划、产业布局、基础设施、公共服务等方面入手，在安排项目、土地、资金时优先向椒北倾斜，鼓励高素质人才、先进技术向椒北聚集，引导外资和社会资本参与椒北开发，集中力量抓好椒北重点园区、重点企业、重点项目建设，尤其是争取将具有集聚作用的省市级重点项目（如大专院校、大型医院等）落户椒北，以点带面，加快椒北的工业化和城市化进程。

（四）提供资金保障

逐步加大本级财政对椒北开发工作的支持力度，充分利用国家、省市推进美丽乡村、特色小镇建设，积极主动争取上级各项资金，发挥财政“四两拨千斤”的杠杆效应。充分发挥台州民间资本活跃，民间金融发达的地域优势，创新新型城镇化发展的投融资方式，建立健全以政府投入为主导，金融支持和民间资本“双轮驱动”，全方位、多元化的资金投入机制。

（五）严格考评监督

结合规划确定的目标任务和年度重点工作，建立资源利用、投资强度、产业关联、产出效益和环境影响等指标体系，每年定期组织进行监测分析、指导督促，强化对椒北开发增量指标、效益指标和创新指标的动态考核。