台州市椒江区发展和改革局

关于下达台州市椒江区2022年国民经济

和社会发展计划的通知

各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：

2022年国民经济和社会发展计划已经区十一届人大一次会议通过，现予以下达，请认真执行。

一、2022年主要经济指标安排

2022年国民经济和社会发展主要目标安排如下：

2022年椒江区国民经济和社会发展主要目标建议

二、2022年工作思路

（一）深入推进数字化改革，走好共同富裕之路

强化共富数字支撑。以数字化改革撬动各领域改革，统筹整合政府数据、市场数据、社会数据、群体数据，助力台州“共富图”数字应用建设，重塑共同富裕体制机制。聚焦省“1+7+N”重点工作框架、“1+5+N”重大改革脉络，对标共同富裕指标体系，深化“扩中提低”改革，立足于椒江的五图十景，构建“1+4+5”工作体系，实现1个核心突破、聚焦4类主要人群、打造5大民生品牌。配套建立滚动更新的关键抓手库、改革项目库，打造一批具有辨识度和影响力的共同富裕硬核成果。

聚焦重点人群增收。立足于椒江都市型产业定位，聚焦高校毕业生、职业工人、低收入农户、残疾人等关键人群。探索高校毕业生集聚政策创新，深入实施“引凤工程”，全面开展高校毕业生留椒行动，加快台州高校创业园建设。推进“助残就业服务码”数字化改革项目，构建全方位的“互联网+”就业服务新模式。大力实施职技融通改革，落实职技融通学分、证书互认制度，打通技工“成长链”。拓宽农民增收致富渠道，以抱团片区、农民持股等方式增强村集体经济，建成农村集体资产智慧管理平台，大力推进章安太平山北麓片区未来乡村试点建设。

补齐民生领域短板。立足于群众的幸福感满足感获得感，走好“民生享富”之路。打响“优质民生保障赛”，打造“聚椒乐业”“卫你健康”“学府椒江”“长情银龄”“山海红旅”五大民生品牌。推进育才二小、文昌一小等项目建设，进一步实现普惠性教育提质扩面。完善人的全生命周期优质民生服务，加快公共卫生事业提升工程建设，上线公共卫生应急指挥集成系统，构建“智慧养老”体系，实现怡和康养院开工建设，打造15分钟婴幼儿照护服务圈、居家养老服务圈。实施企业职工基本养老保险扩面计划，做好社会保险制度与最低生活保障制度、社会救助制度的有效衔接，加大低收入群体保障力度。

（二）深耕蓝色海洋经济，打造转型升级引擎

谋深谋细海洋产业。围绕海洋强省战略和现代化湾区建设，大力发展海洋制品、现代渔业、生态渔业等产业。推动渔业一二三产业融合，加快推动大陈黄鱼养殖区向深远海区域发展，建成国内最大的深水抗风浪网箱养殖基地，擦亮“大陈黄鱼”金名片；提速海洋肽生物科技产业园建设，招引培育一批海产品精深加工上下游企业；加快大隐渔市落地建设，以项目为契机激发市场贸易、休闲消费、文化体验等服务业属性，汇聚形成集生产、加工、休闲服务于一体的全产业链。

抢抓能源万亿风口。发掘风能、波浪能、光伏能、潮汐能等海洋能潜力，推进风电全产业链布局和光伏产业集群化发展，积极探索海上风电、光伏发电和海洋牧场融合发展，加快一江山岛附近海域潮汐波浪能课题研究。优化海岛能源消费结构，加快建设氢电耦合及低频输电两大示范工程，争取在海岛新能源项目招引上取得新突破。

发展数字滨海旅游。坚持红色旅游定位，全面推进“海岛大花园”建设，彰显垦荒文化、军事文化、海洋文化，应用“畅游大陈”“数字海钓”“享趣大陈”等数字化场景，以数字赋能全岛旅游业。加快梅花湾核心区、甲午岩度假村提升改造，完善陆岛交通工程、望夫礁码头等基础设施建设。

（三）依托创新驱动发展，构建现代产业体系

加快产业集聚步伐。培育“2+4+N”产业集群，依托产业链“一键通”系统，开展产业链图谱动态更新，实施产业基础再造和产业链提升工程。加快星星智能冷链、杰克未来工厂等重点产业项目建设。做大做强生产性服务业，大力发展楼宇经济，以“楼均税收”论英雄，迭代升级“楼省心”数字化平台，实现“智慧运行、智慧监测、智慧招商、智慧企服、智慧保障”一键通，新增一批亿元楼宇、特色楼宇。聚焦夜间经济、首店经济、直播经济等消费新业态，推进“一轴三街多楼”消费地标打造。推进跨境电商、外综服平台、市场采购等外贸新业态快速发展。大力发展智慧农业，建立一批数字农业工厂，打造“台九鲜”“椒子农心”等特色农业品牌。

强化产业创新平台。以浙江椒江经济开发区为依托，发挥开发区引领、辐射和带动作用，加快形成产业特色鲜明、综合配套完善的现代产业集聚区。以“万亩千亿”新产业平台标准推进台州湾数字经济产业园创建，突出“高、新、尖”的产业导向，落地建设一批标志性项目。推动绿色药都、智能卫浴小镇向2.0版发展，争当亩均效益标杆。推进台州金融创新发展区建设，以壮大“两小”特色金融为核心，培育新兴金融业态，与创谷基金港联动形成现代金融“一区一谷”格局。

激发企业科创活力。把稳增长的重点放在稳企业稳主体上，用好新一轮减税降费和降低融资成本、物流成本、用工成本等系列政策，完善市场主体梯度培育制度，深入实施“个转企”“小升规”“专精特新”、单项冠军、“放水养鱼”和雄鹰企业培育行动。扩大科技创新队伍，加快“人才码”“就业创业码”推广应用，政企合力招引一批高层次人才。

（四）突出重大项目支撑，增强内生发展动力

着力扩大有效投资。举办项目谋划擂台赛、头脑风暴等活动，不断充实全区重大项目储备库，科学编制省市县长项目、“六个千亿”产业投资计划、“4+1”重大项目等项目清单，加快赞生中成药、韵达产业园等项目落地。探索完善“三制度”“三图标”“三清单”项目管理制度，定制项目个性化“路线图”，抓好共同富裕重大项目集中开工活动，确保参与项目100%如期开工。

全面推进区块建设。立足于市区重点区块，加快以人为核心的新型城市化进程。“一江两岸”以滨江公共空间西延东进打造城市景观主轴线，加快江岸尚城总部集聚区、金融大厦等总部项目建设，实现葭沚老街广场及老街改造一期完工。商贸核心区推进共同富裕现代化基本单元建设，完成心海未来社区三年阶段性目标，加快中央公园、心海城市共享空间等项目建设，推动创谷基金港形成规模集聚效应。高铁新区加快完善“三纵一横”主干道路等基础配套设施，力争台州“云谷”“山水客厅”落地建设。

全力保障项目推进。实施“土地优供”工程盘活存量挖潜增效，推进“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达”“五未”行动。加大向上对接力度，积极争取中央省级预算内投资、地方政府专项债券、高新技术和战略性新兴产业补助等资金支持；推动更多项目列入省重大产业项目、省重点建设项目等计划盘子，争取带帽用地指标。创新政银企对接平台，用好产业基金、企业债等融资工具，促进金融与项目精准对接，共同发力项目建设。

狠抓重大项目招引。聚焦海洋经济、生物医药、数字经济、总部经济、新能源新材料等产业方向，紧盯长三角、突出珠三角、深耕京津冀、拓展成渝地区，从“政府+专业+市场”三维度发力，丰富以商招商、专题招商、数字化招商等多种招商引资模式。绘好“招商引资地图”，对事关产业民生发展的重大项目强化“一事一议”保障，实现招大引强新突破，在更高层次、更广领域集聚“大好强”项目。

（五）紧扣绿色低碳内核，加快建设美丽椒江

谋篇布局双碳战略。编制以海域开发为重点的碳达峰行动方案，明确全区“1+6”领域碳达峰时间表和实现路径。全面厘清碳汇能力，重点核算优势较大的绿碳（森林碳汇）、蓝碳（海洋碳汇）能力，继续扩大全区绿植面积，全力提升碳汇水平。统筹推进碳排放权、用能权、电力交易等市场建设，继续深化用电、用水、用气价格改革。

创建一批低碳试点。积极探索各类双碳试点，推动大陈岛碳中和示范区争创国家试点，对标各类试点要求，尝试争取低碳县、低碳街道、低碳园区、低碳工厂、低碳建筑等各领域试点。推进心海社区能源综合管理，打造集中供能系统，提高再生能源利用占比，节能降耗，打造“循环无废”的社区低碳场景。

统筹推进生态治理。强化水质提升，加快“污水零直排区”建设，推进医化工业污水处理厂、分散式净化厂工程、椒南片区污水管网互联互通工程等项目落地建设。聚焦空气质量改善，持续开展PM_2.5和O₃“双控双减”，全力提升优良天数占比。推进“无废城市”建设，启动岩头垃圾填埋场清理整治工作，推行全域生活垃圾分类，规范化渣土消纳场建设，基本实现“产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味”。

台州椒江区发展和改革局

2022年3月24日