一、 工业经济情况

（一）工业经济形势

1、工业增加值增速放缓。2021年我区实现工业增加值245.13亿元，同比增长10.4%，增速全市第7，较去年同期回升9.1个百分点。

2、工业投资反弹回升。2021年工业性投资同比增长23.4% ，技术改造投资同比同比增长31.5%，制造业投资同比增长18.8%。

3、六大主导行业五升一降。2021年我区六大主导行业共实现规上工业总产值231.41亿元，同比增长11.7%，产值“五升一降”：医化行业实现产值117.63亿元，同比增长6.6%。缝制设备行业实现产值55.76亿元，同比增长26.5%。电子信息行业实现产值38.34亿元，同比增长15.2%。汽车零配件行业实现产值6.61亿元，同比增长6.0%。智能马桶行业实现产值10.48亿元，同比增长15.0%。眼镜行业实现产值2.59亿元，同比下降36.7%。

（二）当前工业企业经营中存在的主要困难和问题

１、缺“地”制约工业持续发展。近年来，我区工业用地紧张问题越来越突出。一方面，我区作为主城区，工业用地指标少。另一方面，受控规制约影响，部分工业用地控规调整为非工业用地，老旧工业点、老旧厂房无法进行改造提升。

２、缺“电”导致企业产能受限。2021年9月来，我区能源双控按照总量控制，分类实施有序用电措施。242家规上工业企业10月产值与8月比较减少约4.8亿。

３、缺“芯”问题影响持续。全球芯片供应紧张局面仍未缓解，我区部分行业还将受到持续性影响，如缝制设备行业、智能马桶行业、汽车零配件行业。芯片短缺问题将持续影响我区芯片使用量大的企业。

４、缺“利”问题呈加剧趋势。在汇率波动、物流成本上涨、原材料价格上涨、用工难导致企业用高薪聘人等多方因素导致企业经营成本上涨，不断挤压企业经营利润。全年实现利润总额19.5亿元，同比下降30.96%，亏损企业共47家，合计亏损25.5亿元，其中亏损500万以上的企业10家，亏损100万-500万企业22家，亏损100万元以下的企业13家。

二、 今年工作亮点

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我区着力建设新时代民营经济高质量发展强市智造核心区和工业4.0标杆城市的关键期。在区委区政府领导的关心支持下，我局在数字化改革、产业结构升级、服务企业成长、科创环境提升取得显著成效。

（一）数字化改革成绩显著

结合本地特色产业，聚焦缝制设备行业。缝制设备行业产业大脑入选省首批“揭榜挂帅”项目,杰克科技成功获评“未来工厂”。特色应用“付省心”已上线数字经济市级总门户和省数字经济系统门户。一是缝制设备行业产业大脑初见端倪。12月15日正式上线，集成收录全产业链数据四十万余条，并且通过数据清洗和数据治理，形成了“企业智脑”“浙里相缝”“产业链图谱”“企业画像”等场景应用。确定“产业大脑+未来工厂”的融合的亮点场景应用“未来相缝”以及“小犀牛智产”。二是杰克科技获评“未来工厂”。通过打造“未来工厂”，杰克的成品库存降低21.3%，设备OEE提高13.42%，开箱合格率达到100%，数字化智能化运营成本降低30%以上，企业产品研制周期缩短30%，照明用电利用率提高10%等。

（二）产业结构加速升级

一是顶层设计不断完善。牵头制定、发布《椒江区2021年制造业高质量提升行动方案》，编制十四五工业发展规划，提出“2+4+N”产业集群积极培育方案。成立区级工业专班并实体化运作，完成椒江区“工业4.0”示范区建设实施方案编制。二是数字经济领跑台州。数字经济发展综合评价指数、信息化发展指数已连续六年稳居台州市第一；两化融合发展指数连续四年保持全市第一。数字经济核心产业增加值达23.15896亿元，全市占比超过三成。5G基站基本实现全区核心区域全覆盖。三是亩均论英雄工作有序推进。2021年度亩均增加值、亩均税收位列全市第三，水晶光电获评浙江省“亩均论英雄”改革行业领跑者。四是项目招引扎实推进。星星冷链台州新智造基地、杰克智能装备高端机床制造基地等项目成功落地，赞生药业中成药生产项目土地已挂牌。医谷、长鹰信质新能源电动汽车零配件生产基地项目等总投资10亿元以上重点招引项目，土地指标都已经在落实，力争明年落地。

（三）企业培育持续深化

一是完善企业梯度培育。全区企业共获得国家级荣誉2项，省级荣誉41项。如杰克股份入选工信部企业上云最佳案例、杰克智能缝制产业工业互联网平台创新应用入选全国工业互联网平台创新领航应用案例。完成完成小升规企业40家。二是加速企业管理创新。召开全区企业管理创新推进会，邀请优质服务机构为企业提供精细化管理的方向和路径，实现诊断、方案、改造、提升全流程服务，今年共有51家企业通过验收，水晶光电入选省级管理对标提升标杆企业。三是小微园区建设。修订配套政策《关于进一步提升椒江区小微工业园实施管理办法》，进一步推进我区小微工业园数字化建设及园区企业培育工作，完成省级认定园区2家。截至目前，我区已建、在建园区12个。四是多方式帮扶企业。与浙大台州研究院等多个培训机构反复对接，椒江民营经济学院二期班完成筹备。牵头开展“在椒江过大年”活动，出台具体实施细则，累计发放432.9万元，使全区322家企业12064人获益。积极向上争取资金，如水晶光电获得省产业链协同创新项目，获得补助资金1500万元；九洲药业获得产业链急用先行项目，获得补助资金500万元；海正药业、乐普药业生产制造方式转型示范项目分别获得补助资金380万元。

（四）科创环境稳步提升

一是完善科创顶层设计。全力推动椒江科创谷建设，围绕重点产业构建“一核三带八中心”空间格局。科创谷首聚地椒江（上海）国际创新港孵化器已建成，建筑面积1.5万平方米，引进了合成生物技术研究院、浙江工商大学东海食品台州研究院等高能级平台,目前落地入驻项目40个。二是优化科技创新环境。今年新增全市首家省级外国专家工作站，新增省“万人计划”4人，入选国家级人才计划4人，入围省级人才答辩6人。三是激发科创工作活力。实施新一轮“双倍增”计划，新入库国家高企25家，新增省科技型中小企业111家，省创新型领军企业1家、省高成长科技型中小企业1家、省研究院1家。成功入选省级“尖兵”项目2个，数量居全市第一。四是提升科技成果转化。推进浙工大·椒江创新创业中心建设，促成浙工大和恒申科技合作共建大健康联合研发中心，和杰克股份进行全方面科技人才合作。南科大台州研究院、爱申特科技和乐普药业三方共建的联合研发中心正式挂牌。与航天科工310所签署签订战略合作协议,加速椒江航天产业协同创新研究院建设。边筹划落地,边项目推进，高层宇消防 VR 培训系统、 AR 智能眼镜、高速飞行列车真空管道设备和桦树茸口服液生产等一批研发项目落地椒江。

三、 明年工作思路

2022年我局将围绕“两年三行动”工作部署，全面打响破解要素限制、数字融合赋能、先进产业集聚、企业孵化成长、科创水平提升“五大”攻坚战，奋力推进制造业新跃升。力争全年工业增加值增速8%以上，工业性投资增速10%以上，数字经济核心产业增加值增长15%，R&D经费支出占GDP比重在2.81%以上。

（一）打响破解要素限制攻坚战，拓宽高质量发展新空间

1、整治低效用地，拓宽物理空间。深入实施全省新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，开展工业用地全域整治，力争整改十大区块千亩低效用地。一是优化机制，增强保障。成立椒江区低效用地整治工作领导小组，抽调自规、三改一拆办、综合执法等相关单位组建专班，集中力量分线推进。制定老旧工业区改造三年行动计划，明确各低效用地区块改造的责任、计划节点，挂图作战。二是多措并举，分类处置。“全域整治”，针对面积较大、低散乱企业集聚的区块，采取连片全域整治方式，如高张杨家区块，对区域内土地进行征收或收储，再连片开发。对单一低效区块，采取政府收储方式开发，如保德安、医药高新区等地块。“技改提升”，对不符合城市规划的原工业土地，如前所六联沿海眼镜园区，适度放开政策，鼓励企业进行零地技改。满足扩充需要。三是学习先进，创新手段。探索数字化管理,通过“椒江区制造业全域治理数字化平台”建设，理清产业分布、用地现状、亩均效益等底数，初步建立“横向到部门、纵向到企业”的工业产业体系管理框架。创新土地出让方式，在原有标准地出让的基础上，探索“先租后售”模式，即由国有公司投资建设厂房，招引企业入驻，约定3年（或5年）的产值、税收等指标。合约期满后，达成约定指标，则进行产权转让，否则与企业进行租赁解约。

2、加强人才引育，拓宽成长空间。打出依托重大项目引才、聚焦主导产业聚才、龙头企业招才的组合拳，谋划建设跨境人才项目孵化器，推进重点企业人才“一企一策”三年行动，做好海外人才引进和本土人才培育，组织高端人才申报国家和省级科技人才项目，通过海内外人才项目资源提升我区产业创新能力，力争2022年新增省万人计划1人，海外工程师3人，外国专家工作站1个，为全区高质量发展集聚人才资源。

3、改善营商环境，拓宽发展空间。一方面打造“线上+线下”服务新模式，线上建好用好企业服务直通车和企业码，快速响应企业诉求；线下专班跟进，一企一策，全力帮扶，探索“20％专班”机制，精准服务高速成长型企业。另一方面继续实施企业家素质提升工程，办好民营经济学院二期班和企业家沙龙，结合产业技术热点，邀请产业大脑、人工智能等方面的专家精准对接，组织学员走访国内知名未来工厂、灯塔工厂示范企业，并积极对接泛浙大科创资源。通过分层次分行业精准授课为企业转型升级提供智力支持。

（二）打响数字融合赋能攻坚战，增创高质量发展新潜能

1、深化“产业大脑”赋能。以政府有知、企业有感为目标，以“企业云仓”为重点，帮助企业建立企业级大脑；依托杰克链主企业的资源，与未来工厂融合，推进与上游机床大脑和下游服装（童装）大脑的贯通；推进 “浙里相缝”、“云上相缝”、“未来相缝”等各项应用做深做实。全面提升我区缝制设备行业“数字”竞争力。

2、强化“未来工厂”引领。总结杰克培育经验，完善智能工厂到“未来工厂”培育体系，以长鹰信质为主要攻坚点，争创“未来工厂”1家，智能工厂2家，实现规上企业数字化改造全覆盖。

3、加快数字产业化。依托水晶光电等优势企业，加强产业链上下游优势企业集聚，重点引入发展虚拟现实/增强现实智能硬件、超高清视频安防设备等光学智能终端设备，推动超高清产业从光电材料、器件模组向系统终端升级，不断做大做强数字经济核心产业。

（三）打响先进产业集聚攻坚战，夯实高质量发展新基础

1、平台引领。贯彻“拥江向海”战略，做大做强临港先进制造业。全面推进台州湾数字经济产业园平台建设，年底争取列入省级“万亩千亿”新产业平台、重大产业项目。全力推进生物医药产业园建设，在绿色药都规划200亩左右建设生物医药产业园（一期），其中赞生药业土地已经挂牌，预计一季度开工。推进小微园提质增效，打造一批智慧化园区。

2、项目引领。一是抓好新项目，特别是新增工业用地项目的开工，2021年新出让土地541亩，创近几年新高，要充分利用这一优势，尽一切办法让中海海洋、赞生药业等新落地项目尽快开工建设。二是抓住重点项目，抓好台州供电公司、水晶光电、长鹰信质、海正药业等公司重点项目。三是抓紧飞地项目，联合临海市、台州湾新区做好两个飞地项目的建设。

3、政策引领。持续出台“制造业高质量发展”综合性政策和数字经济、生物材料等重点领域专项政策，积极参与谋划出台《进一步促进民营经济高质量发展再创民营经济新辉煌政策26条》及其他支持企业复工复产、增产的政策，做到及时兑现，让企业惠享真金白银。

（四）打响企业孵化成长攻坚战，点燃高质量发展新引擎

1、优化企业“培育链”。深入实施制造业企业“长高长壮”培育行动，构建“隐形冠军—国家专精特新‘小巨人’—国家单项冠军—凤凰企业—雄鹰企业”企业培育矩阵，增强椒江制造业中坚力量。

2、培植“链主型”企业。一方面鼓励行业龙头企业通过兼并、重组、战略合作等方式不断做大做优做强。另一方面通过产业链预警机制建设，提升产业链供应链风险预警能力，优化产业链供给链，提升企业的核心竞争力。

3、全力开展“放水养鱼”。推动“121”工业企业梯队形成，优化企业“上规升级”，对拟升规企业建档立卡、分类指导、跟踪服务，加大政策激励，加强规范引导，通过入库培育一批、创新孵化一批、转型提升一批、倒逼激励一批“四个一批”，支持企业上规快产，做到应升尽升、应升早升、应统尽统、“颗粒归仓”，力争全年新增“小升规”企业30家。

（五）打响科创水平提升攻坚战，激发高质量发展新活力

1、树立椒江科创品牌。争创省级高新技术产业园区，以“一带两镇三区多点”空间布局开展园区创建工作，推动城市空间发展模式从“扩张型”向“调整重构型”转变，不断集聚人才、技术、资本等科创高端要素，构建“雨林式”创新创业生态。

2、夯实科创平台基础。加速科创谷建设，重点加速首建区（东部创新港）建设，加速形成“一中心四分区”科创新局面，即以“椒江科创中心”为核心，联动绿色药都小镇客厅、智能卫浴小镇客厅、汇智园、智能卫浴产业孵化园等四大片区。推进“一核三带八中心”愿景早日化为实景。

3、优化科创生态环境。一是完善要素保障机制，建立研发导向激励机制，加大高研发投入企业要素保障：财政资金优先支持、能耗排放指标优先安排、贷款与用地优先保障。二是推进科创平台建设，重点加快推进北大科技园和椒江（上海）国际创新港两个科技孵化器建设，完成椒江智能马桶产业创新综合体二期建设。三是拓展产学研合作范围，积极与北上广深乃至海外对接，抓住一切能助推企业产业转型升级或地方经济发展的合作力。

4、强化企业创新能力。一是加强科技企业培育，建立高新技术企业储备库，构建高新技术企业绿色服务通道。力争新增国家高新技术企业23家，省级科技型中小企业94家。二是加快企业研发平台建设，力争新增省重点企业研究院和省企业研究院各1家，省级企业研发中心5家。三是推动重大科技攻关项目，对接省科技创新尖峰、尖兵、领雁、领航四大计划，支持企业与高校院所共建产业技术创新联盟，围绕椒江制造业重点领域实施关键技术攻关，实现技术进步与应用创新双螺旋驱动。