台州市椒江区人民政府

行政复议决定书

台椒政复〔2022〕19号 

申请人：林某春

被申请人：台州市椒江区综合行政执法局

本机关于2022年3月30日收到申请人邮寄的行政复议申请书，复议请求为确认被申请人未依法履行政府信息公开法定职责，并要求责令被申请人重新作出政府信息公开答复。本机关依法受理并进行了审理，被申请人在法定期限内提交了《行政复议答复书》及据以作出行政行为的证据、依据和其它有关材料，现已审理终结。

申请人称：申请人系台州新明国际家居生活广场的业主，在2022年02月04日，向被申请人邮寄了(快递单号XA67077006933)政府信息公开申请书，被申请人2022年02月06日签收。申请人在2022年02月26日收到被申请人邮寄的政府信息公开答复，但被申请人未依据申请人申请的编号20220202001、20220202002、20220202003要求作出答复（未引用申请内容，未加盖骑缝章，涉嫌随意添加，未示明提供公开编号及附件和页码、未提供编号：20220202003规范性文件)，违反《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十条规定，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式。

根据《台州市业主大会与业主委员会指导规则》（台综执[2020]37号）第三条、第七条、《政府信息公开条例》第二条、第五条及行政复议法的有关规定，申请人认为被申请人未按申请人要求提供政府信息公开答复，对涉及公众利益调整、需要公众知晓或需要公众参与决策选举的程序性资料未予公开的行为违法，请求被申请人重新作出答复。申请人同时称本次申请行政复议不涉及答复内容，仅针对政府信息公开程序的违法行为进行复议。

被申请人答复称：一、被申请人向申请人作出答复及时。被申请人于2022年2月6日收到申请人提交的政府信息公开申请，并于2022年2月24日向申请人作出答复，于2022年2月25日通过EMS(运单号：1198745421473)向申请人寄出，申请人于2022年2月26日上午签收。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条 “……行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复……”规定 ，被申请人向申请人作出答复及时。

二、被申请人向申请人作出答复处理妥善。被申请人向申请人作出的答复内容包括：政府信息依申请公开告知书一份和附件台州新明国际家居生活广场业委会换届选举资料。附件台州新明国际家居生活广场业委会换届选举资料包括台州新明国际家居生活广场业委会换届情况相关说明、关于台州新明国际家居生活广场业主大会筹备组成立的公告、台州新明国际家居生活广场相关公示以及公示期满通告、关于换届筹备工作的相关汇报及请示，台州新明国际家居生活广场第二届业主委员会委员候选人名单公示以及公示期满通告。申请人提交的政府信息公开申请表（编号：20220202003）中要求被申请人公开的信息内容“申请公开纯商业市场纳入物业管理范围的规范性文件……”。规范性文件信息不属于被申请人政府信息公开范畴，应属法律咨询，建议申请人通过法律咨询方式获取。

综上所述，被申请人答复及时，处理妥善，被申请人已履行政府信息公开职责。请复议机关驳回申请人的申请。

经审理查明：申请人为椒江区台州大道北段8号房屋（商业用途）所有权人，系台州新明国际家居生活广场业主。2022年2月6日，被申请人收到申请人一次性邮寄的编号分别为20220202001、20220202002、20220202003《台州市椒江区综合行政执法局政务公开暨政府信息公开申请表》（下称政府信息公开申请表）三份。编号20220202001的政府信息公开申请表申请信息公开的主要内容为：申请公开台州新明国际家居生活广场业委会换届选举时向物业主管部门书面递交的备案材料（包括关于组建业委会换届筹备倡议材料，筹备组组成人员各单，筹备组成员经批准机关的批复、公示资料，关于物业管理部门主持召开换届选举的业主大会时间、地点，参会组成人员资质和会议记录、参会人员名单，经业主大会讨论通过的业主大会议事规则和选举办法等），并要求上述材料需加盖骑缝章；编号20220202002政府信息公开申请表申请信息公开的主要内容为：申请公开台州新明国际家居生活广场筹备组组成人员，换届业主大会会议召开的形式、时间、议事方式，业主代表的产生方式，业主投票权数的确定方法，业主代表大会的表决程序，业主委员会的资格、人数、任期等，业主委员会的换届程序和公示方式，在公告栏公示的是否符合规定，有异议如何处置，如有违法行为的投诉举报渠道、受理单位的全称、办公地址、机关职能、负责人姓名、工作时间、联系电话等，并要求上述材料需加盖骑缝章；编号20220202003政府信息公开申请表申请信息公开的主要内容为：申请公开纯商业市场纳入物业管理范围的规范性文件，对超越管理的违法行为投诉举报渠道、受理单位全称、办公地址、机关职能、负责人姓名、工作时间、联系电话等，并要求上述材料加盖骑缝章。

2022年2月24日，被申请人作出《政府信息依申请公开告知书》，主要内容为：一、台州新明国际家居生活广场首届业主委员应于2021年12月30日任期届满，换届筹备工作于2021年10月底启动，筹备组于2021年11月23日成立，相关成员由街道办事处、社区居委会、区综合行政执法局、业主代表等组成。筹备组于2022年2月14日发布通告，将于2022年2月16日起对候选委员、选举办法、议事规则等三项内容进行线上投票表决，投票截止时间为2022年3月7日。因此新一届业委会尚未正式成立。二、根据《台州市物业管理条例》第二十七条规定：“业主委员会任期届满二个月前，应当组织召开业主大会会议，进行换届选举，并书面报告街道办事处、乡（镇）人民政府、社区居民委员会。街道办事处、乡（镇）人民政府、社区居民委员会应当派员指导。”，台州新明国际家居生活广场业委会换届选举无须向被申请人备案。三、台州新明国际家居生活广场业委会换届选举工作采取线上投票形式进行，相关文件材料均已通过张贴、拍照上传业主群等方式向全体业主公示，并不存在剥夺业主知情权的问题。

2022年4月25日，被申请人向申请人邮寄了《政府信息依申请公开告知书》，同时邮寄的资料有台州新明国际家居生活广场业委会换届情况相关说明、关于台州新明国际家居生活广场业主大会筹备组成立的公告、台州新明国际家居生活广场相关公示以及公示期满通告、关于换届筹备工作的相关汇报及请示、台州新明国际家居生活广场第二届业主委员会委员候选人名单公示以及公示期满通告等复印件。

以上事实由以下证据予以证明：行政复议申请书、房屋所有权证复印件、台州市椒江区综合行政执法局政务公开暨政府信息公开申请表、政府信息依申请公开告知书、关于台州新明国际家居生活广场业主大会筹备组成立的公告、台州新明国际家居生活广场相关公示、通告、关于换届筹备工作的相关汇报及请示、台州新明国际家居生活广场第二届业主委员会委员候选人名单公示、邮寄凭证等。

本机关认为，申请人此次申请政府信息公开的主要内容有两方面，一是要求被申请人公开台州新明国际家居生活广场业主委员会换届选举方面的相关资料，二是公开业主委员会换届选举存在违法行为的投诉举报渠道及有关规范性文件。本案申请人的复议请求并非不服被申请人对上述政府信息公开的答复内容，而是要求确认被申请人未依法履行政府信息公开法定职责并要求责令履行。关于第一方面的政府信息公开申请，被申请人针对申请人的政府信息公开申请作了书面答复，并将台州新明国际家居生活广场换届选举的相关资料复印件邮寄给了申请人，该答复内容并无不当，申请人对此答复内容也并无异议，被申请人已履行政府信息公开的法定职责；关于第二方面的政府信息公开申请，本案申请人要求被申请人公开对于换届选举存在违法行为的投诉举报渠道及有关规范性文件，实质是就某个具体事项向行政机关进行的询问和咨询，其目的不是要求行政机关提供特定的政府信息，而是要求行政机关就其咨询事项作出具体解答，实质是以政府信息公开形式进行咨询，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，申请人第二方面申请公开事项不属政府信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》调整的范畴。程序方面，被申请人于2022年2月6日收到申请人的政府信息公开申请，2022年2月26日向申请人邮寄送达了答复及相关资料，被申请人的答复期限符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定的一般办理期限20个工作日的规定，答复程序合法。关于申请人主张被申请人公开的政府信息未按申请人要求加盖骑缝章，确系被申请人信息公开行为存在瑕疵，但该瑕疵尚不构成违法。综上，对属于政府信息公开申请事项的，被申请人已在法定期限内履行了政府信息公开职责，对不属于政府信息公开事项的，被申请人没有相应法定职责，申请人要求确认被申请人未依法履行政府信息公开法定职责的复议请求，本机关不予支持。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

驳回申请人的行政复议申请。

申请人如不服本行政复议决定，可以在收到本复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

台州市椒江区人民政府

                                                                                                            2022年5月16日