接续垦荒 蓄势崛起

奋进“智造前所、和美江城”高质量发展新征程

——在中共前所街道2022年党员代表会议上的工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共前所街道工作委员会向大会作报告，请予审议。

这次大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及省委、市委、区委决策部署，全面回顾总结过去五年的工作，研究确定今后五年的发展目标和主要任务，团结带领全街道党员干部群众，忠实践行“八八战略”，走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，紧扣区委“六个区”建设，聚创新之火，乘改革之势，奋进“智造前所、和美江城”高质量发展新征程。

过去五年的工作回顾

过去五年，是前所负重拼搏、爬坡过坎的五年，更是砥砺前行、奋发有为的五年。面对复杂严峻的经济形势，全面建成小康社会的艰巨任务，以及新冠肺炎疫情的严重冲击，街道上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、市委、区委工作部署，众志成城、拼搏奋进，圆满完成既定目标任务，推动“十四五”顺利开局。五年累计实现财政总收入15.38亿元，年平均增速5.6%，实现地方财政收入8.9亿元，年平均增速4.8%；完成规模上企业总产值203.7亿元，完成全社会固定资产投资30.72亿元。

——过去五年，我们坚持学深悟透，坚定践行“两个维护”，政治建设立心立魂。始终把党的政治建设摆在首位，把全面学习领悟习近平总书记的重要讲话、指示批示精神，党的十九届六中全会精神和上级重要决策部署、会议精神贯穿工作始终。扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，高质量开展党史学习教育，成立江城之声宣讲团，以机关干部“江城论坛”、机关支部“蓝本学习法”、“江城头雁”书记论坛为延伸，分级分类开展教育培训和宣传宣讲，实现党员学习教育全覆盖，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持学思用贯通、知信行统一，深入开展解放思想大讨论和“大走访、大调研、大服务”活动，推动中央及省市区决策部署在前所落地生根、开花结果。

——过去五年，我们坚持转型升级，坚定优化产业结构，发展活力激发迸发。坚持调结构、转方式、强创新，加快推进经济优化升级，街道获评“台州市制造业高质量发展强镇竞赛优秀街道”。产业转型独具“前所风格”。制定出台眼镜行业综合整治规范提升标准，牵头成立椒江区眼镜行业协会，谋划沿海眼镜园区等老旧工业点改造，全区首个区域性行业性小微园——前所眼镜小微企业创业园建设完成，已入驻企业22家，江北眼镜科创园预计年底完工，可入驻企业17家，积极推动眼镜行业规范提升振兴。9家船舶修造企业综合整治通过初步验收，机械制造、水泥建材等特色主导产业稳中有升。项目建设刷新“前所速度”。组团协同服务，专班驻点攻坚，顺利完成707亩土地征收，助力台州湾数字经济产业园建设再提速。长鹰信质年产值突破20亿，远洲石化仓储（油库）项目、方远力鑫真空泵项目顺利投产。前川加油站于4月底开业，实现限上零售行业零突破。全员招大引强，接轨大上海，与闵行区浦江镇成功结对。农业产业叫响“前所品牌”。发展优质高效特色现代农业，大力推进“非粮化”整治，完成高标准农田建设429亩。探索农业绿色发展路径，推广粮食统防统治面积1.87万亩，农药减量8.14吨。六联西兰花基地作为全国西兰花现场会参观点,街道早稻—西兰花水旱轮作农业绿色发展示范区被评为市级农业绿色发展示范区。

——过去五年，我们坚持统筹发展，坚定推进乡村振兴，城乡建设提质提效。作美田园风光。持续攻坚全域土地综合整治，完成六联、新殿、双闸等13个村3712亩全域土地整治，实现田成方、路成网、渠相连，全面优化空间布局。做精人居环境。沿海高速、台金高速东延二期、太平山隧道等顺利通车，顺利通过省对街道“四好农村路”验收，城镇路网结构逐步完善。前所蓝湾华庭二期工程项目顺利开工，安装波形护栏11.76公里，改造提升公交候车亭31座。76户C级危房、18户D级危房全部解危，相关做法获省市点赞。“创无”工作拔钉破难，累计拆违1480宗，拆违面积84.7万平方米，顺利通过市对街道基本无违建验收。做优生态环境。开展“一江两岸”沿岸环境专项整治，清除砂石厂2家，整治沙场11家，拆除浮码头4座。投入365万实施椒北南渠水质提升项目，全面推进垃圾分类，新建垃圾分类亭74座，街道顺利通过“污水零直排”创建验收，集镇区域内雨污分流建设实现全覆盖。建成浙江省3A级景区村庄1个，“省美丽乡村特色精品村”3个。街道获评“省卫生街道”“省美丽乡村示范乡镇”“省五水共治（河长制）工作考核优秀街道”。

——过去五年，我们坚持人民至上，坚定推动民生普惠，群众生活有获得感。社会保障扩面提质。成立前所街道扶贫基金，全面攻坚低收入农户高水平全面小康，顺利完成3个清零目标，11个集体经济相对薄弱村全部消薄，累积发放各类扶贫、救助、优抚等资金2500多万。积极探索村留地现代化厂房置换安置模式，解决村留地开发6万多平方，预计为涉及的8个村增加1200多万的集体收入。卫生服务优化提升。建成全区首个街道红十字会，街道社区卫生服务中心通过全国首批基层医疗机构呼吸疾病规范化防诊治体系与能力建设项目验收。建成省级优生优育优教指导中心，全年提供免费孕前检查、健康体检、两癌检查等健康服务。教育文化欣欣向荣。全国首批北斗科普基地、台州中科研学实践教育基地落户前所。新建公办幼儿园2所，妥桥幼儿园基础建设基本完成。前所中、小学均获评全国青少年校园足球特色学校，前所中心幼儿园顺利通过省一级幼儿园复评，获评全国足球特色幼儿园示范点、省幼儿体育与健康教学实践基地等称号。推进新时代文明实践站所建设，建成实践所1家、示范线1条、主题公园1个，文明实践站、农家书屋、文化礼堂实现全覆盖，创五星级、四星级文化礼堂各1家，街道入选浙江省民间文化艺术之乡。

——过去五年，我们坚持精耕细作，坚定深化基层治理，社会大局平安平稳。基层治理触角延伸。积极推进数字化改革，深化“四级”网格管理，成立全市首家街道级矛盾纠纷调处中心，街道新乡贤调解工作相关做法在全市推广，获浙江电视台、浙江日报等媒体报道。深入推进信访积案化解，信访形势整体呈现矛盾总量和信访总量下降、结案率和化解率上升的“两降两升”良好趋势。落实精神障碍者“六位一体”管控措施，确保不出事不惹事。安全形势总体平稳。切实抓好消防安全五大领域专项整治行动，持续加大重点行业安全生产专项整治，对辖区56条渔船实行定人联船制度，确保渔船长效监管率100%。加强食品药品监管、防汛防台、道路交通等工作，不断推动安全隐患治本断根。疫情防控众志成城。坚持“外防输入、内防反弹”，街道上下万众一心、共克时艰，广大党员干部舍身忘我、冲锋在前，各行各业劳动者坚守岗位、向险而行，青年一代不惧艰险、勇挑重担，疫苗接种率一直位列全区第一，实现疫情“零反弹”。

——过去五年，我们坚持党的领导，坚定全面从严治党，党的建设走深走实。基层组织全面夯实。圆满完成行政村规模调整和村级组织换届工作，深化“江城头雁”书记工作室建设，3名村党支部书记获评省千名好支书。全面推进红色生态圈建设，街道、村、两新党群服务中心全面升级，通过后进村整转、“双强”村创建、党员网格深化等工作，基层党建“全领域建强、全区域提升”。深化党建品牌建设，实现前所区域党建联盟全覆盖，机关“五联”品牌被评为全区第一批机关党建品牌，离退休干部支部规范化建设成功打造省、市级示范点。持续推进“一企一策”，打造上市公司人才项目金名片。作风建设不断深化。不折不扣落实区委巡察反馈意见整改，真改实改，治标治本。街道机构改革顺利完成。持续开展正风肃纪专项行动，重视信访举报办理，准确把握监督执纪“四种形态”，严格执纪问责，党纪立案77件，给予党纪处分77人，政务处分1人，诫勉谈话19人，警示约谈120人，工作提示约谈4人。凝聚强大发展合力。支持人大依法履行职能，深化街道选民代表会议制度，代表联络站作用明显。构建街道统战服务联盟，全力打造“乡贤+”品牌，推进宗教领域“三清”“四治”工作，辖区“五进”场所实现全覆盖，崇梵寺获评省级平安宗教活动场所。坚持党管武装，累积输送优质兵员106名，民兵队伍建设、双拥工作不断加强。工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织主动有为，老龄、老干部、关工委等工作特色彰显，精诚团结的优良传统进一步传承。

各位代表、同志们，五年的奋斗在前所发展历程中留下了坚实足迹！今天的前所，区位优势前所未有，“一江两岸”开发如火如荼，市区战略叠加赋能，前所获得了许多过去想获得而没有获得的机遇。创新之变前所未有，台州湾数字产业园建设顺利推进，数字产业异军突起，办成了许多过去想办而没有办成的大事。风气之变前所未有，守初心、勇争先、严作风氛围更加浓厚，解决了许多长期想解决而没有解决的问题。这些成绩取得不易，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，归功于区委、区政府的坚强领导和关心支持，得益于历届班子接续奋斗打下的坚实基础，离不开街道上下的拼搏奉献、攻坚克难。在此，我谨代表街道党工委，向全体党员代表、全街道党员干部群众、所有关心支持前所发展的社会各界人士表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到存在的差距和不足：受疫情严峻形势影响，经济下行压力依然存在，以科技创新、人才引领推进转型升级的任务还十分艰巨；保障改善民生，满足群众多样化公共服务需求还需付出更大努力；生态环境整治任务艰巨，社会维稳形势仍然严峻；党建工作还需要持续提升，干部队伍建设仍需较强，聚力攻坚、大干快上的氛围还不够浓，工作绩效有待进一步提升，等等。对此，我们一定高度重视，以逢山开路、遇水架桥的信心和勇气不断把前所的各项事业发展推向前进。

今后五年的奋斗目标

未来五年，是全面实施“十四五”规划的重要五年，也是转型创新、跨越发展的关键五年。当前，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响深远，国际形势不稳定性不确定性明显增强。我国新一轮科技革命和产业变革深入发展，省委把实施数字经济“一号工程”2.0版作为“十四五”重点工作，我区入选首批省级数字经济创新发展试验区，为做大做强做优万亩千亿台州湾数字经济产业园提供了有利契机。立足前所，经过“十三五”时期经济社会的快速发展，我们已经蓄积了加快发展的强大势能。随着“一江两岸”开发，过江隧道的建设，前所将逐渐演变为东部海洋经济带的中间支点，能够更好地承接中心城市的功能拓展和发展辐射。今后五年，既是前所发展的重要战略机遇期，也是跨越发展的关键蝶变期。街道上下必须在战略谋划上谋深谋远，在具体实施上只争朝夕，推动前所新一轮大发展、大跨越。

因此，前所今后五年发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣建设“智造前所、和美江城”总体目标，把握发展大势，抓住变革时机，永立垦荒之志、接续垦荒之力，促转型、抓统筹、暖民心、强治理，深入推动发展提质、城乡提档、民生提标，实现特色崛起。

根据这一总体思路，今后五年的奋斗目标是：

——经济发展更加强劲。力争到“十四五”期末，实现规上工业企业产值年平均增长10%；财政总收入、地方财政收入年平均增长8%，高质量发展综合质量效益持续提升。进一步优化产业结构，大力发展“数字经济”，在新一轮经济腾飞中发挥更加重要的功能承载和集聚辐射作用。

——绿色前所更有成效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，并贯穿到前所经济社会发展的各个领域，实现减污降碳协同增效，向碳达峰碳中和迈出坚实步伐。做精作美乡村建设，做深做透生态经济，基本形成生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的发展格局。

——乡村振兴更富特色。坚持产业强村，以台州湾数字经济产业园开发建设和眼镜行业提升带动村集体经济不断壮大。坚持文旅兴村，创建以文创休闲、非遗刺绣、古城历史为特色的文创旅游项目，文化软实力显著增强。前所各区域板块空间布局、基础设施、公共服务联动协同水平明显提高。

——人民生活更加幸福。社会治理能力明显增强，社会民生工程大力实施，社会保障体系日益完善，社会就业更加充分。保障帮扶贫弱群体，让群众享有更优质的教育、更完善的医疗、更公平的保障，人民健康水平和生活品质大幅提升。

——党的建设更加有力。不断深化党史学习教育，切实加强党的执政能力和先进性建设。进一步强化基层党组织党建引领作用，进一步提升党员干部理想信念和能力素质，激浊扬清、干事创业的政治生态持续优化，干事创业氛围更为浓厚。

实现上述目标要求，要把握以下三方面：

要聚创新之火，深入实施创新驱动发展战略，聚焦以实体经济为导向的科技创新，推动产业高端化、集聚化发展。以科技创新为核心，协同推进理念、制度等全面创新，全方位培养、引进、用好人才，不断激发全社会创新创造的巨大潜能。

要乘改革之势，把握数字化改革的本质，找准数字化改革的路径，借助一体化、智能化公共数据平台，加快推进“两个门户”应用推广，提高数字政府建设水平，努力推动最优制度供给，营造最佳营商环境，释放最大改革红利。

要走共富之路，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全更公平更可持续社会保障体系，推动更充分更高质量就业，发展更优质更均衡教育，积极推动共建共治共享，让人民群众享受看得见摸得着、真实可感的现代化成果。

今后五年的主要工作任务

按照区委、区政府的决策部署，紧紧围绕今后五年工作的总体思路和奋斗目标，勇担时代重任，积极奋发作为，全面塑造发展新优势，在推动高质量发展上闯出新路子。

一是量质并举促转型，做强产业大平台。以创新驱动为主引擎，以发展高新技术产业、构筑科技研发平台、培育品牌名牌为抓手，推动经济发展迈上新台阶。主抓数字经济。全力攻坚政策处理，加强要素保障，全面保障台州湾数字经济产业园建设。推进数字化赋能，统筹布局创新及产业功能，配套发展生活生态服务，着力引进5G、区块链、人工智能等战略性新兴产业，落地一批绩效评估高、亩产效益高的优势成长型企业，打造“万亩千亿”新产业平台主阵地。紧抓智能制造。坚持走智能制造道路，以长鹰信质智能工厂为龙头引领，努力培育新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业，打造成为台州地区乃至浙江地区产业一张金名片。聚焦聚力“腾笼换鸟”，抓好老旧工业点改造提升，充分发挥眼镜协会作用，加快推动眼镜产业价值链向高端延伸，全力夯实智造之基。坚持“抓大、扶小、育新”统筹发力，到2025年，力争引育15家规上企业。大抓项目建设。实施精细化管理、菜单式服务模式，全力推动一批事关前所未来发展的重特大项目，着力建成一批民生工程和建设工程。做大做强“回归”经济，突出以优惠政策和投资导向为杠杆，发挥前所在外乡贤作用，搭好合作交流平台，协同推进人才回乡、资金回流、项目回归。

二是全面推进抓统筹，做优全域大环境。统筹生产、生活、生态三大布局，塑造城乡特色风貌，提升城乡环境质量，走好共富之路。促进农业高质高效。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。持续深化全域土地综合整治，全力推进高标准农田建设工程，打造美丽田园景观。推广5000亩省级西兰花种植基地品牌，积极培育规模农业、特色农业、休闲农业。促进乡村宜居宜业。用“绣花”功夫建设美丽乡村，结合前所村3A级景区村庄建设，深入挖掘特色产业、人文底蕴和生态禀赋，保护好自然生态，守护住历史风貌。持续建设“四好农村路”，实施农村公路提档、危桥改造等交通惠民工程。加快构建配置合理、便捷高效、覆盖城乡的基本公共服务体系，深入推进垃圾分类，常态落实多城同创、五水共治，坚决打好污染防治攻坚战，全力提升环境质量。促进农民富裕富足。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，分层分类帮扶低收入农户。推动乡村产业振兴，探索村集体经济可持续发展模式，推动龙头企业带动村集体经济不断壮大。大力发展特色产业和乡村旅游业，让资源变资产、资产变资本、村民变股民、产品变商品，加快美丽乡村建设向美丽经济发展转化。

三是全力以赴暖民心，做实民生大事业。顺应人民群众对美好生活的向往和日益增长的物质文化需求，加大民生投入，提升保障水平，努力实现发展指标与幸福指数同步提升。实施社会保障“兜底工程”。进一步织密扎牢社会保障网，深化“一对一”结对帮扶，使各类社会弱势群体、低保对象应保尽保、应救尽救，形成团结互助、扶贫济困的社会风尚。实施公共服务“均衡工程”。以台州中科研学实践教育基地为载体，加快推进妥桥幼儿园项目和前所中心校扩建工程建设，提供更优质更均衡的教育。切实抓好民生实事项目建设，全面提升街道和村级居家养老服务中心功能。继续推进社区卫生服务中心扩建，切实改善医疗环境。深化“最多跑一次”，提升“一件事”办理便利度，让群众少跑腿，让数据多跑路。实施文化体育“惠民工程”。加强文化基础设施建设，拓展新时代文明实践示范点，用好阵地、育好团队，真正发挥文化礼堂精神家园的作用。弘扬刺绣、书画、戏曲等特色文化，扶持“非遗”传承队伍，着力增强优质文化供给，引领前所乡村文明。

四是标本兼治强治理，做深平安大文章。全力保稳定、护安全、促和谐，进一步健全完善社会治理体系，推进治理能力现代化。社会治理必须精耕细作。加快形成自治法治德治“三治融合”、人防物防技防“三防齐抓”、共建共治共享“三共并推”的基层治理新格局。进一步推动禁毒、反邪教、打击发票违法犯罪及扫黑除恶专项斗争，做好全科网格文章，做精全科动态管理，做细流动人员管控。维护稳定必须紧抓不放。深化街道级矛盾纠纷调处中心，最大限度地把矛盾纠纷化解在当地。建立领导包案化解机制，常态化开展领导接访约访，加强源头管控，有效遏初访、化重访、控越访，确保信访积案清仓见底。安全生产必须常抓不懈。毫不放松抓好常态化疫情防控，提升公共卫生应急处置能力。强化安全管理主体责任，加强信息化建设，坚定不移开展安全生产、消防安全、道路交通安全、渔业安全、食品药品安全和环境安全等领域隐患排查整治，完善基层应急救援体系，全力实现安全事故“断崖式”下降。

书写全面从严治党新篇章

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，强化管党治党责任，把全面从严治党贯穿于前所经济社会发展的全过程，以高质量党建引领高质量发展。

一是严把政治方向，筑牢“两个维护”的绝对忠诚。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律和政治规矩，持续增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强党的十九届六中全会精神宣贯，不断引深党史学习教育，深入领会“两个确立”的逻辑内涵与重大意义，引导广大党员干部坚定理想信念、筑牢初心使命。切实提高党工委总揽全局、协调各方的能力，支持人大依法履行职能，发挥好人大代表联络站“连心”作用。坚持党管宣传、党管意识形态的根本原则，做好重大事项风险研判，唱响主旋律，弘扬正能量。深入构建大统战工作格局，切实汇聚统战力量，画好最大同心圆。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，进一步密切军政军民团结，发挥好老干部的优势和作用，最广泛地团结社会各界人士，最大限度地凝聚强大发展合力。

二是严密组织体系，打造坚强有力的战斗堡垒。积极推动基层党建高质量发展,统筹推进机关、村（社区）、“两新”组织党建工作，持续深化前所大工委党建联盟、“五联”机关党建、“江城头雁”书记工作室等品牌行动，推动党组织从有形覆盖到有效覆盖。做精做细红色研学示范带，打造“文旅前所”“秀美江朔”“数字前岸”“镜相辉映”“沿海红盟”等党建联盟亮点，全力打造一批“双强”示范村，争创“双强”示范镇（街道）。充分发挥基层党建引领作用,做深做实党员网格治理工作，持续推进基层党建与乡村振兴、基层治理深度融合。做深做精“头雁”品牌培育，持续推进“江城论坛”常态化运行。坚持党组织书记述职评议考核机制，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议等制度，提高党员发展质量，加强党员教育管理监督，充分发挥党员先锋模范作用。

三是严管厚爱干部，锻造堪当重任的骨干力量。坚持党管人才，强化街道和村居两级干部队伍建设。组织街道机关干部积极投身土地征收、项目建设、社会治理、民生服务等重点工作，带头实干、埋头苦干、抓紧快干。健全年轻干部到发展一线、民生一线、维稳一线、招商一线锻炼的多岗位培养模式，真正“为担当者担当、让有为者有位”。突出抓好村级干部队伍建设，实施“头雁高飞”计划和“村干部素质提升工程”，强化村级班子规范化建设。完善街道对村的目标管理考核办法，将考核结果与村干部评先评优、各类奖补等直接挂钩，探索建立全面、系统、规范的村干部问责机制，树立业绩为凭、务实重干的工作导向，全面激发农村干部队伍的生机和活力。

四是严实工作作风，巩固风清气正的政治生态。把严的主基调长期坚持下去，纵深推进党风廉政建设，营造风清气正政治生态。加强政治监督。大力支持纪工委监督责任，深化运用监督执纪“四种形态”，推动政治谈话常态长效，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。优化作风效能。驰而不息纠治“四风”，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。加强干部执行力建设，强化机关效能监察，健全跟踪问效、定期通报、逾期问责等工作制度，推进作风建设常态化、长效化。保持反腐高压态势。不断加固贯彻中央八项规定及其实施细则精神的堤坝，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。着力完善不敢腐不能腐不想腐的有效机制，深入推进“清廉前所”建设，强化警示教育，教育引导党员干部永葆清正廉洁政治本色。

同志们，征程万里风正劲，扬帆起航再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委的坚强领导下，以奋进者、开拓者、建设者的战斗姿态，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，为全面推进“智造前所、和美江城”建设而不懈奋斗！