方年锁，徐云华,金礼建,颜开,苏子友,陈灵锋,俞丰,洪建国,陶安迪,王晨曦,李立辉,孙日建,金松,林峰,王卫生,曹君玲,陈菊芳,陈国军等18位代表：

你们在台州市椒江区十一届人大一次会议上提出的《关于深化椒江区居家养老事业的建议》（第39号）的建议案收悉。经研究，现答复如下：

近年来，区委区政府高度重视养老事业发展，将养老服务体系建设纳入全区经济社会发展总体规划。区委常委会、区政府常务会议多次专题研究部署养老服务体系建设重大问题，决策推进了一大批养老服务重点项目、重要工作。省市区连续多年将推进居家养老服务建设列入为民办实事项目，有力促进了全区社会养老服务业健康快速发展。

一、关于拓宽资金来源渠道，促进养老服务不断完善的建议。近年来区政府增加了扶持支持政策，一是积极向上争取政策资金，通过上级转移支付资金加大对养老服务的投入，今年我区共安排1098万元用于养老服务；二是深化国资改革，推动公办养老机构改革，区社会福利院将交由社发集团运营，促进养老事业和养老产业协同发展的同时也能解决经费的问题；三是发行专项债券，今年我区发行2000万元的债券专门用于怡和康养院建设工程；四是鼓励社会资金参与，通过招商引资、社会捐助等方式鼓励社会资本进入养老服务领域。2021年我区养老资金投入1278.92万元，2022年养老资金预算安排4571万元。但是，养老服务政策仍滞后于社会经济发展，对此，一方面积极出台完善一系列相关政策,加大财政投入，做好资金保障，继续加大彩票公益金向养老领域的投入力度。落实好准入、金融、税费、土地等优惠政策，完善养老等社区家庭服务业税费优惠政策；鼓励和引导开发性、政策性金融机构加大对养老机构和养老项目的支持。另一方面支持和鼓励社会力量，鼓励社会团体、企事业单位和个人向社区养老服务机构捐资、捐物或提供无偿服务，广泛参与到社区居家养老服务工作之中，形成良好氛围。

二、关于将精神慰藉项目重点纳入居家养老服务范畴的建议。目前全区已建成8家示范型居家养老服务中心和170家基本型居家养老服务照料中心，2020年我区各街道通过招投标的方式与浙江金色年华养老服务公司和浙江星泰健康管理有限公司签订了托管合同，由这两家专业服务中心负责居家养老服务（照料）中心的运营，开展“助餐、助医、助洁、助行、助急”等养老服务，对于困难老年人定期开展心理慰藉等服务，依据老年人的年龄、身体状况、健康状况、家庭状况给予不同类型的养老服务，并充分挖掘老年人的潜力，鼓励自理能力较强的老年人积极参与到养老服务建设中。另外公益社会组织和志愿者也有参与居家养老服务。截止至2022年5月31日，共开展居家养老服务活动830场，上门服务11006人次。

三、关于提升养老服务人员素养，提高养老服务质量。的建议。目前已建立以台州开放大学为区级养老护理员培训基地，章安街道居家养老服务中心、洪家街道居家养老服务中心作为区级家庭照护者培训基地，定期开展护理员职业道德、工作流程、服务礼仪、生活照料、饮食管理、临床观察、急救抢救基本技能、康复护理等理论知识和实际操作技能培训，致力于培养高素质专业化实用型养老服务人员，2021至2022年已培养持证养老护理员300人，家庭照护者2778人。同时已与台州学院医学院进行合作，在当前设施较为齐备的养老机构中设立护理系大学生社会实践岗位，当前已在区福利院、白云联谊和洪家安泰设立试点；在养老机构“开业一件事”改革中，鼓励退休医生和护士到养老机构工作，激发退休医生群体活力今后将继续大力开展养老护理员培训。今后我们将持续为社会上有就业和培训意愿的劳动者提供免费的养老护理业务知识和技能培训，促进养老护理从业人员的素质提升。

四、关于强化社会宣传引导的建议。目前我们通过微信公众号、浙里办、长情在线、自媒体等方式加强了爱老助老宣传，组织工作人员认真学习有关法律、法规和政策的基础上，运用多种形式和手段，广泛深入地开展维护老年人合法权益的宣传教育活动。下一步将加强对广大群众尤其是青少年的宣传教育，使社会各界和广大群众充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和个人对老年人应尽的义务，增强依法维护老年人合法权益意识和为老年人服务的意识，自觉遵守有关法律法规，坚决与侵害老年人合法权益的行为进行斗争。同时也根据老年人的特点，对其加强法制宣传教育，提高他们维护自身合法权益的意识和能力，整合各方面的宣传资源，广泛、深入、持久地开展保障老年人权益的法制宣传和敬老道德教育。充分发挥舆论的激励和监督作用，大力宣传维护老年人合法权益的先进典型。把法制宣传与精神文明建设结合起来，大力弘扬中华民族传统美德，在全社会营造敬老爱老养老助老的良好氛围，为保障老年人的合法权益夯实社会和思想基础。

五、关于引入绩效评估和投诉受理制度的建议。目前对养老机构的支持发展和居家养老服务质量的评价，都建立有绩效评估和投诉受理制度，还经常性开展老人服务满意度调研和设立了投诉举报电话，2022年在省民政厅的部署下制定下发了《台州市椒江区城镇居家养老服务保障专项治理工作实施方案》和《椒江区民政局关于开展打击整治养老服务诈骗问题专项行动方案》。下一步我们主要在服务运营的监管和评价上进行规范性检查，并积极推动老人协会、村社区干部参与指导，按照老人需求提供全方位的满意服务。施行多元化的管理监督机制，完善问责制度与公示制度，健全信息反馈渠道，及时进行信息的沟通反馈。

六、关于探索建立创新康复辅助器具配置服务模式的建议。目前全区各街道居家养老服务中心已有第三方提供了康复辅具租赁服务，老人可在浙里办-长情在线智慧养老服务平台上进行预约租赁，但内容还不够丰富。2022区民政局建设完成1家集展示、体验、租赁、销售功能为一体的康复辅具租售平台，用于养老养老辅助器具日常租赁、销售、回收、维修、调换以及结算等日常运营管理，为老年人提供更多、更好、更精细的产品和服务体验。其中在台州市椒江区中心大道中国移动营业厅建设1家区级康复辅具租售展示与体验中心，在省级示范型居家养老服务中心（每个街道各1个，共7个）设立康复辅具租售服务站，在有需求的居家养老养老服务照料中心设立康复辅具租售服务点，形成“1+7+X”租售展示服务网络，让有需求的老年人康复辅具触手可及。

七、关于强化养老改革运营管理模式的建议。加快推进医养结合型养老模式。以建设康养联合体试点为契机，本着就近就便的原则，推动医疗卫生服务向社区、家庭延伸，开展家庭医生签约服务，支持社区养老机构与周边医疗卫生机构建立业务协作机制，实现无缝对接，提高基层卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力，目前已建成2家康养联合体，今年新建的洪家朗高护理院已经开业，宁波奥克斯公司拟建的明州护理院也将在年底前落地。同时加快推进智慧养老平台建设。以“陪伴是最长情的告白”为理念，建设“长情在线”智慧养老服务综合平台，深化功能模块建设，实现码上查询、码上学习、码上上门、码上办理、码上试点、码上就餐、码上安全、码上评价、码上交易、码上统计十大功能，使用线上功能开发、线下服务输出“双线并行”模式，建立“时间银行”志愿助老体系，真正达成为智慧养老服务数字赋能。2025年前，完成长情码的基本体系建设和运行，在社会上形成崇尚敬老、爱老、伴老的社会风尚，体现“陪伴是最长情的告白”，成为我区养老服务的一张特色“数字名片”。

感谢你们对民政工作的关心和支持！

联系单位：台州市椒江区民政局      联系人：张世冬

联系电话：0576-88507110           邮  编：318000

                                                                      台州市椒江区民政局

                                                                         2022年6月13日