按照区委部署，2021年5月10日至7月10日，区委第一巡察组对区经济信息化和科学技术局党委（以下简称“区经科局党委”）进行了巡察。2021年8月27日，区委第一巡察组向区经科局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

区经科局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好。8月27日，区委巡察组向区经科局党委反馈意见后，局党委于8月30日召开第一次党委会，传达学习反馈会议精神，统一思想认识，明确整改责任分工，认真整理了巡察反馈问题清单，明确问题整改责任人、分管责任人、完成时限等，力求准确把握整改要求，并迅速把思想和行动统一到抓好巡察整改这项当前最大政治任务上来，以最大决心、最快反应、最实举措全面有效抓好整改。二是加强组织领导，明确整改任务。为确保整改成效，第一时间成立了以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进各项巡察整改工作。坚持整改项目化、项目清单化、清单责任化，研究确定反馈意见整改方案，落实责任到人，确保整改工作高质量完成。将巡察组提出的3方面42个问题，逐条细化整改措施，逐一明确责任领导、协调领导、承办部门以及完成时限。9月28日晚，班子成员针对巡察反馈意见，就问题谈问题，进行了问题剖析和检查，开展了批评与自我批评，切实加强问题整改工作落实。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。整改期间，共召开6次会议推进整改工作，持续围绕任务清单，紧盯责任落实，坚持上下联动，逐项对接协调，形成“进度条式”管理，同时针对部分整改难度较大的历史遗留问题，具体负责同志每天坚持跟踪联系，综合协调，狠抓整改督导，保障整改成效。

截至目前，巡察反馈的3方面42个问题，已完成整改38个、正在整改4个。在巡察整改工作中，对违规违纪的，警示提醒约谈6人，工作提示约谈61人（次）；挽回经济损失（或清退相关费用）363787.84元；新建和完善制度8项。

一、在“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够深入，发挥政治引领作用不够明显”方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改进展情况。

（1）针对“学习停留在读文件、看视频等简单传达的表面层次，结合实际还不够紧密”问题的整改进展情况。

一是召开班子会议传达巡察反馈意见，要求班子领导在心得体会文章、干部教育培训学习文章、调研文章、党史宣讲资料撰写上要亲力亲为。二是进一步增强“四个意识”，明确理论中心组学习内容、形式与要求。三是按照《2021年党委理论学习中心组学习计划》，每月至少召开一次理论中心组学习会，巡察反馈会后至今已召开6次学习会。班子成员发挥示范表率作用，结合工作实际与业务内容进行发言。四是要求人事教育科在汇总局班子领导心得体会等资料时加强内容审核，对网上抄袭等现象报告主要领导，对相关人员开展约谈。

（2）针对“在党史学习教育中，对党员学习情况督查不够，部分党员党史应知应会不够熟悉，参加党史知识竞赛积极性不高”问题的整改进展情况。

一是落实“三会一课”制度和“蓝本学习法”，每月组织党员开展两次学习，巡察整改期间开展“主题党日”活动二次，“蓝本学习法”二次。二是在十月主题党日对党员党史学习必读书目和应知应会进行抽查。三是充分调动党员积极性，鼓励党员积极参加党史知识大赛和线上测试，并及时反馈分数，目前全局28名党员，均参与党史知识线上测试。三是计划在年底党支部党员民主测评和先锋指数考评中对积极参加党史知识竞赛并及时反馈分数的党员加1分/次，累计分数高的优先推优。

2.关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改进展情况。

（1）针对“党委抓意识形态阵地建设还不够扎实”问题的整改进展情况。

一是组织局党委班子再次学习《椒江区经科局党委会议制度》，明确“研究本单位思想政治工作、业务工作、意识形态和精神文明建设等方面的问题”为党委会议事范围。二是召开巡察整改专题民主生活会，将意识形态工作纳入党委班子民主生活会。三是建立信息公开工作机制，每周至少更新一次官方微信公众号。四是长期坚持每年两次对意识形态工作专题研究。

（2）针对“对网络舆情引导管控力度不够”问题的整改进展情况。

一是建立《经信和科技系统突发事件、热点问题和舆情处置方案》。二是明确新闻发言人、新闻通讯员，配足网评员，提高机关干部对妥善做好舆情应对工作的业务能力。三是组织直属企业负责宣传的领导、经办人学习《浙江信访条例》。四是坚持谈心谈话制度，及时把握党员思想动态。

3.关于“部分改革发展任务还未落到实处”问题的整改进展情况。

（1）针对“部分领导创新意识不强，以科技改革促进发展的‘幂数效应’理念认识还有差距”问题的整改进展情况。

一是召开理论中心组学习会，提高创新意识。二是组织局机关分管领导、业务骨干赴上海、宁波等地学习先进经验。三是推荐科技分管领导、业务骨干到台州市科技局挂职，定期回局分享挂职心得体会。四是领导班子亲自撰写理论文章，确定《关于加快我区数字经济高质量发展思考与建议》等为主题的调研文章，目前已完稿。

（2）针对“数字化改革工作推进不明显”问题的整改进展情况。

一是数字化信息系统平台进一步完善，缝制设备行业产业大脑入选省数字经济系统第一批行业产业大脑建设试点“揭榜挂帅”名单。二是加快数字化信息系统平台建设，提高工作效率，推动数据互通共享。三是企业申报各类项目材料以PDF开展审核，审核通过后再根据上级部门或项目归档要求提供纸质材料存档。四是建立了企业码椒江专区，畅通企业对政策数据和项目办理渠道。

4.关于“推动工业经济高质量发展成效不够明显”问题的整改进展情况。

（1）针对“新旧动能转换力度不够大”问题的整改进展情况。

一是建立船舶修造行业提升工作办公室，抽调两名同志加入船整办工作，建立船舶整治工作领导小组成员单位，联席会议制度。二是建立长效管理机制。开展日巡查、周督查、月积分制管理，每月对各企业打分一次，实施“红黄绿”牌管理。三是华吉东边场地做到“两断三清一封堵”的关停处理。四是待华吉东侧厂区退还侵占海域后，完成市船整办对椒江区船舶行业整治工作验收。

5.关于“履行服务联系职责还有不少差距”问题的整改进展情况。

（1）针对“宣传服务工作不够到位”问题的整改进展情况。

一是完成“企业码”椒江专区特色应用建设，设置了面向企业员工的抽奖活动。二是加强宣传力度，利用“椒江制造”微信公众号进一步提高企业码关注度；结合企业大走访、大调研活动，上门做好企业码宣传工作；围绕“企业码”椒江专区印制宣传册,进一步扩大“企业码”的知晓率。三是加大考核力度，明确了针对部门的企业码政务人员扫码考核指标。制定了绿码率、红码率等考核指标，让企业的诉求第一时间得到回应和处理，加大监督考核力度。四是区企业“直通办”实现实体化办公，发挥助企联络员的作用，一对一服务企业，利用“企业码”、浙里办等平台，帮助企业解决发展中的痛点和难点问题，实现线上线下联动，九月、十月帮助企业解决技改补贴、中小企业资格认证、项目申报等6个问题。

（2）针对“精准扶贫工作敷衍塞责”问题的整改进展情况。

一是按要求选派二名农村工作指导员，其中一名为经验丰富的全职农村指导员，一名为新考录的30岁以下公务员。二是局主要领导对2位新派驻的农村指导员开展工作提示约谈，要求农村指导员以案为鉴，按要求开展驻村帮扶活动，完成驻村工作，严格按照实际服务天数填写补贴报销单。三是要求机关财务要加强审核，严格根据村、街道和椒江区农村工作指导员领导小组办公室出具的补贴报销单发放补贴。

二、在“惩治群众身边腐败问题和不正之风不够坚决”方面

1.关于“第一责任人管党治党还不够到位”问题的整改进展情况。

（1）针对“长期贯彻‘严’的主基调不够有力”问题的整改进展情况。

一是召开廉政专题会议，组织机关干部学习《中华人民共和国监察法实施条例》、局“三重一大”制度等，调整《廉政风险干预工作制度》、《重点领域、重要岗位廉政风险防控管理工作制度》、《局财务报销若干制度》等文件。二是对本单位关键岗位工作人员开展约谈。三是规范党委会、班子会议议题和上会资料。四是严格落实领导干部“一岗双责”，要求每季度业务科室负责人定期向分管领导汇报党风廉政工作，分管领导向主要领导汇报分管领域党风廉政工作。五是对历史疑难问题进行梳理，按照问题内容分解落实责任领导、责任科室、责任人，并逐步整改。

（2）针对“对直属企业党建和党风廉政建设重视不够，指导不经常”问题的整改进展情况。

一是每月结合系统实际，向直属企业印发“主题党日”通知，指导直属企业开展“主题党日”活动。二是对直属企业开展党建和党风廉政建设专项走访检查，开展系统党员酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项整治。三是派具有丰富党建工作经验的退出实职区管领导干部为两家上市企业党建特约指导员，建立人事教育科、驻企指导员双重联系制度。四是对海东造船厂党委换届选举开展指导，规范换届程序。五是建立局班子领导和直属企业一对一联系制度，班子领导常态化走访直属企业时将安全生产、生产经营和党建、党风廉政工作同步抓。

2.关于“落实主体责任还不够严实”问题的整改进展情况。

（1）针对“党委抓党风廉政建设存在重部署轻落实现象，开展正风肃纪专项行动不能做到持之以恒、常抓长抓”问题的整改进展情况。

一是结合思廉日活动，召开四季度廉政专题会议，观看警示教育片，通报近阶段违反中央八项规定案例，本单位重要岗位人员结合违纪违法案例，对照自身岗位风险开展一次专题研讨。二是节假日前通过案例通报、工作群提醒、短信提示等方式要求全体党员干部严格遵守节日期间有关要求和党风廉政建设规定。三是严格实行党风廉政建设主体责任“履职工单”制度，完成履职工单报告及台账报送。

（2）针对“落实党风廉政建设‘三书两报告’制度有偏差，以形式主义代替任务落实”问题的整改进展情况。

一是两次召开会议通报巡察反馈问题，要求局领导和业务科室要重视党风廉政工作和党风廉政专项工作报告，在12月底及时报送“两报告”，并坚决杜绝案例中发生的问题。二是要求各分管领导、各业务科室针对“三书”内容亲自撰写“两报告”，主要领导审阅班子成员“报告书”，分管领导审阅业务科室“报告书”，经审阅通过后再统一归档，提高“三书两报告”内容质量。

3.关于“执行中央八项规定精神还不够坚决”问题的整改进展情况。

（1）针对“执行省委‘七个一律’打折扣，公务接待存在超标准接待和陪同人数过多现象”问题的整改进展情况。

一是印发《局财务报销若干制度》（椒经科〔2021〕1号），明确公务接待前期报备和后期审查制度。二是分管领导对局办公室负责人开展工作提示约谈，要求在接待费用报销中严格把关，加强对审批单、接待函、总金额等报销资料的审核把关。三是召开机关全体人员工作会议，组织机关工作人员对三公经费支出有关文件进行学习。

4.关于“重点领域风险防控还不够重视”问题的整改进展情况。

（1）针对“内控体制机制建设不够完善”问题的整改进展情况。

一是召开全局会议，通报警示案例，对经办人进行警示提醒约谈。二是组织机关干部学习“三重一大”制度、政府采购管理制度、局内控制度，提升涉及大额资金支出必须上会讨论，完整提供资金拨付资料的意识。三是严格落实《局“三重一大”事项集体决策制度》。四是加强对上会议题的审核和会前酝酿，涉及“三重一大”议题单独召开会议，提供完整的会议资料，9月19日召开“三重一大”会议，涉及6个议题。五是规范拨付流程，要求拨付资金议题需上班子会议讨论，拨付资金时除发票、收据外，需写明支付依据或“xx月xx日经xx会议讨论”字样，在资料不全的情况不得拨付，严格执行区级资金拨付一个项目一个档案的要求归档。

（2）针对“补助项目审查把关不严，部分科研项目过度包装，缺乏创新实质，申报材料不全”问题的整改进展情况。

一是对相关项目申报资料进行核查，对未归档内容进行复印并予以归档。二是目前已严格按照一个项目一个档案的要求做好申报资料档案归档。三是委托会计师事务所对企业申报科技计划项目分别进行审计，召开区科技计划工业类和种子资金项目验收会，根据项目验收组专家意见对科技计划项目予以立项或追回经费。严格把关区级工业科技计划项目和种子资金项目，规范项目立项、资金拨付程序。

（3）针对“项目合同签订不规范”问题的整改进展情况。

一是对经办人开展警示提醒约谈，提高经办人员责任心。二是开展《中华人民共和国合同法》专题培训，完善合同制度、持续提升合同签订规范化水平建设。三是以单位名义签订的合作性质的协议、合同，除相关业务科室外，另需提交一份由局办公室统一管理，要求管理人员加强对合同的检查审核，严格按照相关规定，规范项目合同签订程序。四是切实加强农业科技计划项目和信息化项目等业务领域合同签订规范性管理。

5.关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改进展情况。

（1）针对“项目资金年初预算编制不准确”问题的整改进展情况。

一是按照财政部门对年度预算编制的要求，加强预算编制基础性工作，规范预算编制，科学、精准测算每一项支出需求。召开各科室负责人以及财务人员会议，要求各科室认真梳理上级专项资金，在原有区级经费支出的基础上将省市项目都纳入预算，预算编制尽量做到完整、全面；针对目前资金预算执行情况，及时对本年度的资金预算进行调整。二是严格执行局《内部控制规范》，按照预算批复强化项目支出绩效管理。三是政府采购严格按照批准的预算执行，不超标准执行政府采购。分管领导对经办人进行工作提示约谈，要求政府采购严格按照批准的预算执行，不超标准采购复印机、办公家具等。

（2）针对“超范围使用专项资金”问题的整改进展情况。

一是将工资支出由财政在政府性基金中列支调整为在一般公共预算中列支。二是组织学习《浙江省工业与信息化发展财政专项资金使用管理办法》（浙财企[2018]63号），加强对省级专项补助资金使用范围的学习，严格按照专项资金管理办法，做到专款专用。三是省里有关部门委托中介机构对专项资金进行绩效评价，指出拨付进度太慢的问题，将严格按照省里意见进行整改。

（4）针对“差旅费报销审核不严”问题的整改进展情况。

一是自查2015年-2020年以来局机关干部外出培训公杂费、餐费等报销情况，退回多领取的补贴。二是印发《局财务报销若干制度》，对差旅费报销注意事项进行专题学习。三是对分管领导对差旅费报销审核人员进行工作提示约谈，要求财务人员认真审核差旅费报销依据，严格按规定标准报销。

三、在“加强基层党组织领导班子和干部队伍建设不够有力”方面

1.关于“党委的核心领导作用存在弱化”问题的整改进展情况。

（1）针对“领导班子干事创业的热情不够高”问题的整改进展情况。

一是加强领导班子党性修养，坚定理想信念，印发《区经科局党委理论学习中心组学习规则》，明确学习内容、形式和要求。二是由领导班子带队分组对全区规上企业进行走访服务，密切联系企业。三是结合“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，每个领导认领一个项目，切实为企业服务。四是明确分工，根据分工负责、团结协作的要求，要求班子领导把时间和精力放在抓落实上，切实抓好分管领域的各项相关工作。

（2）针对“执行民主集中制不够到位，研究重大事项未落实末位表态制”问题的整改进展情况。

一是组织班子成员对民主集中制相关制度进行再学习，严格落实《党委会议事制度》、《局“三重一大”事项集体决策制度》，规范决策程序，当天会议共研究九个议题，严格落实末位表态制。二是印发《关于进一步规范会议记录的通知》，规范会议记录的标准，做好资料存档。

（3）针对“指导开展组织民主生活会不够有力”问题的整改进展情况。

一是召开班子会议，通报巡察反馈民主会情况，以案示警，要求班子成员高度重视民主生活会个人检查材料质量。二是召开巡察整改专题民主生活会，制定民主生活会方案。三是每位班子成员条目式写出对其他班子成员开展批评的要点，并报党委主要领导审阅，在民主生活会上要确保批评与自我批评既勇于解剖自己、揭短亮丑，又敢于直言、点真问题，力戒“蜻蜓点水”和“好人主义”。四是完成巡察民主生活会报告，做好民主生活会资料归档。

（4）针对“2017年机关支部18个党员问题清单完全相同”问题的整改进展情况。

一是召开机关党支部党员大会，支部书记通报机关支部党建巡察反馈的问题，明确整改要求。二是分管领导对目前在职的党员进行工作提示约谈，要求党员结合干部队伍作风整顿专项行动，结合自身实际，亲自撰写党员问题清单。结合干部队伍作风整顿专项行动，共收集全局党员干部个人问题清单95项。

2.关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改进展情况。

（1）针对“存在重业务轻党建倾向”问题的整改进展情况。

一是组织领导班子再次学习《台州市椒江区党委（党组）机关党建工作责任制实施细则》，研究2021年度机关党建工作责任清单和问题清单，落实机关党建工作责任。二是严格依据《椒江区经科局党委会议制度》规范党委会议事范围，明确“研究本单位党的思想建设、组织建设和作风建设，以及党风廉政建设和反腐败工作方面的重要问题”列入党委会议题，明确党委会每年至少2次听取机关党建工作情况汇报。三是规范会议记录的标准，印发《关于进一步规范会议记录的通知》、《关于进一步规范会议纪要的通知》，制定经科局统一会议征集表，明确区分党委会、班子会议，明确由局人事教育科负责党委会会议记录，办公室负责班子会议记录。

（2）针对“主题党日活动形式单一，缺乏活力”问题的整改进展情况。

一是丰富主题党日活动，机关支部落实一名支委具体负责每月机关党支部主题党日活动，组织党员到红色教育基地研学，邀请老师进行党史宣讲，不断强化党员自我意识，发挥党员先锋模范作用。二是加强基层党建工作，严格落实“三会一课”等制度，要求参加党员会等学习会时到会人员需如实签到。三是对“三会一课”记录本开展自查，详细记录每次主题党日的学习、活动内容，要求每次都有党员交流、书记总结。四是规范会议记录的标准。五是在新考录的干部中选择一名党员为专职党务干部，分管领导参加全区机关党组织书记培训班，提高党务干部的业务能力。

3.关于“党员发展程序不够严谨”问题的整改进展情况。

（1）针对“党员发展工作业务不熟悉、程序不清晰、政审不到位，多个材料缺陷明显”问题的整改进展情况。

一是组织机关党支部支委学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内文件。二是召开系统党建会议，学习发展党员工作流程，要求各党组织要重视党员发展对象政治审查工作，严格按照“中国共产党发展党员工作流程图”开展党员发展工作，加强党员发展资料的档案整理。四是落实党支部书记履行“第一责任人”职责，督促党支部其他委员履行“一岗双责”，要求党支部书记每月月初第一周组织召开支委会。

4.关于“选人用人工作不够严谨”问题的整改进展情况。

（1）针对“单位改革融合不够到位，科室职能划分不够清晰，人员混岗现象比较严重，干部梯队培养不足，中层岗位交流不充分”问题的整改进展情况。

一是进一步规范选拔任用工作，严格执行选人用人制度规定，扎实履行干部选拔任用程序，严格按照要求配备干部。二是对接上级单位，按照区级业务科室与市级业务处室对应原则，制作业务对应表，理清科室职能。三是要求新提拔事业干部需在事业单位任职，逐步消化人员混岗现象。四是合理使用空编，优化干部年龄梯队结构，培养新生力量。

5.关于“因私出国（境）管理不够规范”问题的整改进展情况。

（1）针对“因私出国（境）闭环管理不到位，存在护照、港澳通行证未及时上交、未进行登记现象。

一是联系出入境部门统计持有因私出国（境）证件的干部名单和证件类型，制作证件保管统计表，全局正式在编干部有效因私出国（境）证件已全部统一保管。二是由分管领导对人事教育科工作人员进行工作提示约谈，要求完善因私出国（境）证件借用登记表，集中保管全局干部因私出国（境）证件，提醒因私出国（境）干部回国后及时上交证件。三是分管领导对2018年以来因私出国（境）程序不完善的5名同事进行工作提示约谈，以后要做到出国前做好审批和请销假，回国后报告登记表的手续。五是对有因私出国（境）记录的干部开展自查，分管领导对工作人员开展廉政警示约谈，要求审批时间和实际出行时间需保持一致。六是对未按审批要求变更目的地的情况进行再次复查。七是对新调入、新考录的机关干部，及时做好登记备案、前端信息采集、登记证件信息并集中管理因私出国（境）证件。八是组织机关干部再次学习《关于做好全局国家工作人员因私出国（境）登记备案和因私证照管理工作的通知》，从严监督管理干部，严格按照区委组织部下发的标准要求干部出国（境）前提交请假表、申请表、审批表后才予以借用因私出国（境）证件，返回后10天提交报告登记表并归还证件，建立健全工作台账。

下一步，区经科局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位，加强政治理论学习。区经科局将以落实巡察整改为重要契机，以党史学习教育为切入点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻十九大和十九届历次全会精神，严守政治纪律政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，助推全区经信和科技事业再上新台阶。二是紧盯整改任务，抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。三是全面从严治党，着力构建长效机制。运用好区委专项巡察成果，深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位、落实到位、推进学习教育调查研究成果、查找问题、整改落实、推动主题教育持续深入、取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-88830452；邮寄地址：椒江区东枫山路15号椒江区经济信息化和科学技术局203室，邮编：318000；电子邮箱：jingkerjk@163.com。

中共台州市椒江区经济信息化和科学技术局委员会

2021年11月3日