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信息索引号:	11331002002673276J/2021-142314	主题分类:	其他
体裁分类:	通知	发布机构:	区民政局
成文日期:	2021-03-22	公开方式:	主动公开

台州市椒江区民政局
关于印发《椒江区2021年困难老年人
家庭适老化改造实施方案》的通知

发布日期： 2021- 09- 01 11: 48 访问次数: 信息来源：椒江区人民政府

大陈镇人民政府、各街道办事处：

为贯彻落实民政部、发展改革委等9部委《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔2020〕86号）文件精神，根据《浙江省2021年困难老年人家庭适老化改造实施方案》（浙民养〔2021〕38号）、《台州市2021年困难老年人家庭适老化改造实施方案》（台民〔2021〕18号）文件要求，为持续推进困难老年人家庭适老化改造工作和指导，高质量完成2021年民生实事项目，现制定《椒江区2021年困难老年人家庭适老化改造实施方案》并印发给你们，请认真组织实施。望遵照执行。

台州市椒江区民政局

2021年3月22日

椒江区2021年困难老年人家庭

适老化改造实施方案

一、目标任务

2021年，生活困难老年人家庭适老化改造目标为210户（具体任务见附件1）。生活困难是指最低生活保障和最低生活保障边缘对象。主要对象为低保低边等困难老年人中的失能、部分失能人员，“三老”人员（是指1949年9月30日前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员），计划生育特殊家庭老年人中的失能、部分失能人员，适当考虑困难人员中部分80周岁以上的自理老年人。

二、基本要求

适老化改造对象家庭应对改造住房拥有产权或者长期使用权，凡是租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年内需拆迁、确实不具备改造条件和危房的，或者已列入残联无障碍改造计划的，不列入实施对象。实施困难老年人家庭适老化改造要注意把握如下要求：

（一）坚持“三老”优先。为充分体现党和政府对“三老”人员的关心，今年的适老化改造要优先保障这批对象。再根据老年人家庭的困难和急需程度，确定改造顺序。确保实现“三老”人员和现有失能困难老年人全覆盖。

（二）坚持突出重点。改造要结合老年人失能情况，重点解决老年人在如厕洗澡、起居行走、康复护理等最基本、最迫切的需求，做到以施工改造为主，配置辅具为辅，让必备功能的生活设施更加安全、便利。

（三）坚持尊重意愿。由老年人家庭自主决定是否改造，不应强制实施。老年人不愿意改造的，由老人家庭成员签字，村（社区）出具相关证明即可。

（四）坚持因地制宜。要从城乡、区域发展不平衡的实际出发，根据家庭环境条件现状进行有效改造，因地制宜加快推进。

三、改造内容

居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，区分基础改造服务包和拓展改造服务包（见附件7）。基础改造服务包8项内容，为必备功能。拓展改造服务包12项内容，根据老年人家庭自愿选择，超出补助标准的费用由个人承担。改造项目应以施工类为主，适量配置康复辅助器具，不得以添置一般性家具、家电产品代替适老化改造。

（一）如厕洗澡安全。卫生间、浴室地面防滑处理，配备坐便器、洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。

（二）室内行走便利。实施出入通道无障碍改造，室内墙体安装扶手（抓杆），加装夜间照明装置等，便于老人行走。

（三）居家环境改善。对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造等，改善居住环境。

（四）智能监测跟进。安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系统、燃气监测报警器等，加强老年人安全监护。

（五）辅具器材适配。适配与无障碍改造有关的辅具器材等，补偿缺失的生理功能，适应居家生活。

四、工作步骤

困难老年人家庭适老化改造，由县级民政部门会同相关部门细化工作流程，确定改造对象家庭申请条件，按照任务分配、评估设计、改造实施、项目验收的流程实施。

（一）任务分配。乡镇（街道）根据提供的“三老”人员名单，以及老年人能力评估筛选出的困难老年人、计划生育特殊家庭老年人中失能部分失能人员，困难人员中部分80周岁以上的自理老年人，由老年人家庭提出改造申请，填写《居家适老化改造申请审批表》（见附件3），由区民政局审核认定对象，将对象进行公示。

（二）评估设计。由区民政局按照政府采购相关规定，确定适老化改造服务机构，改造服务机构和工作人员需具备装修、辅助器具适配等相关专业资质和经验。区民政局组织中标单位开展适老化改造需求评估（见附件4），提出改造方案，经老年人家庭确认签字后（见附件5），由乡镇（街道）审核上报区民政局审批。

（三）改造实施。改造服务机构按照审批后的方案实施改造，改造过程中广泛听取住户意见，及时发现并修正问题，确保效果。改造完成后，改造服务机构要建立完整的改造档案，并将相关改造信息资料录入信息管理系统。

（四）项目验收。区民政局按照政府采购相关规定，同步确定适老化改造服务机构、专业验收机构，专业验收机构不得与改造服务机构为同一家单位（或同一集团旗下的子公司），做到对设计方案、工程施工、竣工验收全过程监管。验收结果作为费用结算和补贴的依据。老年人家庭与改造服务机构签署设施维护和安全使用协议，质量维护期不低于2年。乡镇（街道）要做到逐户实地验收，区民政局按不少于20%的比例进行抽查。

五、资金保障

平均每户家庭适老化改造支出标准为 6000 元，根据实际和改造对象家庭情况，适当调整补助标准。适老化改造所需资金，由省级现代化养老服务体系建设专项资金、本级财政资金和福利彩票公益金等安排解决。要加强资金管理，严格按照国库集中支付制度和政府采购法律法规等有关规定执行，确保资金使用安全规范、科学有效。

六、任务要求

生活困难老年人家庭适老化改造是养老服务供给侧改革的重要内容，是深化居家养老服务的重要体现，是提升养老服务保障的重要举措。

（一）高度重视，重点部署。今年是建党100周年，要站在“讲政治”的高度，重视本年度民政民生实事工作，重点部署，认真安排。居家适老化改造涉及到任务分配、技术评估、招投标等周期较长的工作流程，各街道、镇要及时排查适老化改造家庭对象，落实专人负责，做细工作计划，确保本年度适老化改造任务顺利实施。

（二）积极推进，确保进度。各街道、镇要建立领导分片包干责任制，积极做好适老化改造项目前期工作，主动协调解决矛盾困难，抓好各个环节的工作，严格按时间节点扎实推进落实。6月底完成所有“三老”人员居家适老化改造项目，7月底完成50%的居家适老化改造项目，9月底完成210户对象的适老化改造，并录入信息系统。

（三）严格督促，定期通报。各街道、镇对居家适老化改造进行实地督查，并定期通报工作进度，确保民生实事如期完成。各街道、镇落实专人于每月20日前，将当地适老化工作推进情况向区民政局养老服务指导中心报送，9月30日前报送民生实事生活困难老年人家庭适老化改造情况总结。

联系人：李璐联系电话：88507110

邮箱：jjylfw206@163.com

附件：1.2021年椒江区困难老年人家庭适老化改造任务

初步分配表

2.2021年民生实事工作计划书

3.椒江区居家适老化改造申请审批表

4.椒江区居家适老化改造需求评估表

5.椒江区居家适老化改造方案确认表

6.椒江区居家适老化改造验收表

7.居家适老化改造主要产品参考目录

附件1

2021年椒江区困难老年人家庭适老化改造

任务初步分配表

序号	区划名称	数量	备注
1	海门街道	20	实际户数以调查摸底和入户评估为准
2	白云街道	20
3	葭沚街道	10
4	洪家街道	30
5	下陈街道	35
6	前所街道	45
7	章安街道	45
8	大陈镇	5
合计		210

附件2

2021年民生实事工作计划书

牵头单位：区民政局

序号	时间任务	项目内容（对低保低边等老人家庭进行适老化改造 210户）	备注
1	第一季度目标	分解任务，完成改造对象摸底筛选，启动招标工作
2	第二季度目标	确定中标单位，制定改造实施方案，启动改造，完成所有“三老”人员居家适老化改造。
3	第三季度目标	完成年度改造任务

附件3 编号：

县（市、区）居家适老化改造申请审批表

填表人：联系电话：填表时间：年月日

以下内容委托乡（镇）民政协理员填写
家庭基本信息	老年人姓名								性别
	身份证号码								联系方式
	户籍所在地
	家庭地址
	住宅情况		房产所有人：				家庭人数：		£电梯房 £楼梯房 £平房
			建筑面积：平方米						户型：室厅卫
	身份特征		£“三老”人员家庭 £低保家庭 £低保边缘家庭 £计划生育特殊家庭
			□瘫痪 □失能 □部分失能 □自理
	共同生活家庭成员信息		姓名	性别	与老年人关系			身份证号码		联系方式


	拟改造项目		£如厕洗澡安全项目 £室内行走便利项目 £居家环境改善项目 £智能监测跟进项目 £辅具器材适配项目
	申明		本人及家庭成员自愿申请住宅的适老化改造，接受政府指定的企业施工，同意政府补助的规定，愿意承担房屋改造中相关责任。申请人签字（印）：
以下内容由相关审批部门填写
审批意见		乡镇（街道）意见：签字（章）				县（市、区）民政部门审批意见：签字（章）

附件4 编号：

居家适老化改造需求评估表

老年人姓名				性别
身份证号码				联系方式
居住地址	区（县市）街道（乡/镇）
居住条件需求评估（请在对应的栏内打钩，选择合理需求）
基础改造服务包（共8条）
评估事项					备注
如厕洗澡安全	1.地面（地板）防滑处理地面（地板）防水处理		□需要 □需要	□不需要 □不需要
	2.蹲坑加装坐便器更换老旧坐便器		□需要	□不需要
	3.浴室使用洗澡椅卫生间、浴室安装扶手		□需要 □需要	□不需要 □不需要
室内行走便利	4.地面、门槛消除高低差无障碍改造		□需要	□不需要
	5.室内通道、楼梯、台阶安装扶手加装床边扶手		□需要	□不需要
	6.加装夜间照明装置，提供夜晚行动（如：感应式或触控式小灯）		□需要	□不需要
居家环境改善	7.室内老化裸露用电线路（电箱）改造双控电灯开关、插座位置安装合理，有明显的标识（如：开关外环有荧光贴条）		□需要	□不需要
	8.更换锈蚀的水管更换适老化水龙头（加长、花洒、抽拉式龙头）		□需要 □需要	□不需要 □不需要
拓展改造服务包（共12条）
如厕洗澡安全	9.配备移动式坐便器等助厕设备设施		□需要	□不需要
	10.更换洗脸台盆		□需要	□不需要
	11.配备助浴设备设施		□需要	□不需要
室内行走便利	12.门距宽度满足让老年人轮椅进出（80cm）		□需要	□不需要
居家环境改善	13.厨房地面防滑处理		□需要	□不需要
	14.厨房操作台更换		□需要	□不需要
	15.室内墙面（吊顶）严重脱落，灰暗需要粉刷、亮化		□需要	□不需要
	16.适老床头柜（放置手电）适老餐桌适老扶手椅		□需要 □需要 □需要	□不需要 □不需要 □不需要
	17.家具及墙壁做特殊防护设计（如：铺设软布、转角处有装上保护装置）		□需要	□不需要
智能监测跟进	18.安装物联网门磁监测系统安装紧急呼叫系统安装燃气监测报警系统		□需要 □需要 □需要	□不需要 □不需要 □不需要
	19.防走失手环		□需要	□不需要
辅具器材适配	20.辅具器材需求评估（请在对应的栏内打钩，选择合理需求）
	助行辅助	□助行器□拐杖 □轮椅
	洗浴辅助	□洗澡床 □扶手
	照护辅助	□褥疮垫 □床边桌 □移位枕

居家条件适老化改造需求评估总结及改善措施：

工作人员（签名）：

年月日

附件5 编号：

椒江区居家适老化改造方案确认表

老年人姓名			性别
身份证号码			联系方式
改造住址
改造方案设计	项目类型	改造内容	选择目录（编号、名称）	预计费用（元）
	如厕洗澡安全

	室内行走便利

	居住环境改善

	智能监测跟进

	辅助器具适配

结果确认	本人及本组织承诺对以上评估结果负责，愿意承担因评估不当产生的一切不良后果。评估人：（签字）评估组织：（盖章）年月日
	本人（是□/否□）认同上述评估结果，确认按评估结果进行施工改造，愿意承担因施工改造产生的影响。老年人（监护人）：（签字）年月日家庭成员：（签字）年月日
审批（核）意见	镇（街道）：（盖章）审核人：（签字）		县（市、区）民政部门：（盖章）审批人：（签字）

附件6 编号：

椒江区居家适老化改造验收表

验收时间：年月日

老年人姓名			性别
身份证号码			联系方式
改造地址
施工单位
开工日期		竣工日期
施工现场负责人		联系电话
改造内容
调整改内容	项目	预算	原因	签字
			□施工人员建议 □家属要求
原改造预算		改造后结算
家庭代表验收意见	□满意 □基本满意 □不满意		签名
验收意见	签名（盖章）：年月日
备注

附件7

浙江省困难家庭老年人适老化改造项目产品推荐清单

序号	类别	评估项目		项目名称	参数规格及要求
一	基础改造服务包
1	如厕洗澡安全	1	疏水防滑地垫		采用PVC材质，无异味，韧性佳；母环圆扣可拼接。建议采用尺寸：300*300mm。
2			防滑地胶		采用PVC材质地胶，防湿滑系数为≥R10，厚度≥2mm；抗菌防霉易清洗，适用于卫浴间、厨房等较湿滑地方；禁止使用便携式防滑地垫。
3		2	蹲坑拆除凿平		拆除（地台）蹲坑接排污管，水泥砂浆抺平，防水处理，垃圾清运。
4			坐便器		建议使用连体坐便器，用水量≤7L，PP缓降阻尼盖板，釉面洁净平滑，排污管道内壁施釉且孔径≥50mm，防止堵塞。
5		3	洗澡椅		椅架为铝合金材质，座板、背靠板为PE材质，座面板、坐垫为EVA材质，座椅高度≥3段可调节，折叠时可自行站立，扶手可抬起，承重力≥100kg。
6			挖埋排污管道		给老人新建卫生间，挖沟、布管线到化粪池或排污管网，回填，恢复原有地面（含管材、不含化粪池）
7			安装化粪池		给没有污水管网的家庭挖埋安装小型三段式化粪池，管口直径110mm，容量0.3-1立方。
8			新建隔墙		按照砌墙规范流程实施。水泥粉刷，墙体平整，适用于卫浴间的施工。
9			铺贴瓷砖		国内标准墙面砖，符合耐磨，防水，环保，抗压要求。建议使用300300mm、300600mm瓷砖，适用于厨房、卫浴间的施工。
10			浴帘		浴帘材质：涤纶，防水防霉；浴杆免打孔安装，配杆可伸缩，适用任何墙面。
11			无障碍扶手		扶手应符合残联无障碍标准，颜色建议黄色/白色可选，外层为ABS/尼龙材质，直径为35-50mm，内层为不锈钢或铝合金材质，应具备防转动、防滑设计，抓握更牢固，扶手承重力≥200kg；形状包含一字型、L型、上翻、落地等扶手；适用于卫生间、浴室等。
12			可拆卸式马桶扶手		材质：PP扶手，钢管支架，无需打孔安装，可直接固定在坐便器，拆卸方便，扶手上下≥3档调节，适合不同老人对不同高度的需求，扶手可上翻收起，方便老人进出。
13	室内行走便利	4	PVC扶手		建议采用PVC材质扶手，内层为不锈钢或铝合金，圆形，直径为35-50mm；适用于室内通道、楼梯、台阶等。
14			树脂扶手		外管材质为树脂，内芯采用材质铝合金，底座采用锌合金，靠墙安装，稳固性强，产品美观大方，直径为35-50mm，适用于走廊扶手安装。
15			楼梯不锈钢落地扶手		材质：304不锈钢，尺寸规格：直径为35-50mm，落地柱安装起步，高度800-1000mm，楼梯外侧安装，防止老人意外坠落。
16			床边扶手		扶手应采用无凉感的材质，底座采用稳固钢板材料，建议底座面积尺寸：≥800*600mm，产品净重量≥20kg，提高使用安全性。
17		5	拼接斜坡		材质：PELD及PEHD混合材料。性能：表面防滑设计，安全性强。规格：可根据实际情况灵活进行裁剪拼接，组装简单。
18			橡胶坡道		材质：天然橡胶，表面凹凸条纹防滑设计，耐水防滑、承重力高达500kg。
19			水泥坡道		台阶改坡道，铺设水泥坡道，坡道可采用带防滑纹水泥为材料，增加地面摩擦系数。
20			门槛移除		拆除门槛，清理原材料，定制并安装新门槛并与地面水平。
21			地面硬化		原地面清理，局部凿除，混凝土砂浆找平≦30mm、收光处理，含拆除、混凝土砂浆、辅材及人工安装费。
22	居家环境改善	6	电路改造		产品应符合国家有关标准，电路线进线≧10m²，空调插座线≧4m²，插座线≧2.5m²，灯具线≧1.5m²，线路为明装PVC套管，做到分路分漏保。包含明装套管、开关、插座、LED球泡灯等。
23			强电箱及漏电保护器装置		强电箱应符合国家有关标准，建议总控空气开关1个，功率≥63A，其他空气开关≥5个，功率≥10A。适用于有电路安全隐患，无总控开关盒、空气开关的家庭。
24			LED灯		采用LED光源，根据房间面积大小，建议功率在16-24W。产品包括吸顶灯、球泡灯等。
25		7	感应小夜灯		采用红外线感应装置，LED节能灯泡，灯亮时间应适应老年人安全行走的要求，建议灯亮时间≥30秒，鼓励采用更长时间的小夜灯，灯角度可调，满足不同场景需求。适用于卧室、厕所、厨房、通道等，方便老人起夜。
26		8	水管		产品应符合国家有关标准，建议采用PPR热熔管，明管铺设。
27	居家环境改善	8	水龙头		应采用拨杆式把手，冷热混水阀，产品表面光滑、关闭轻松无阻不打滑。
28			花洒水龙头		应采用拨杆式把手，冷热混水阀，龙头连接花洒，可淋浴。
二	拓展改造服务包
29	如厕洗澡安全	9	移动马桶		建议采用钢管或铝合金+PP材质，具备座椅高度可调节等功能。
30		10	洗脸台盆		材质：陶瓷/人造石，釉面洁净平滑，高度≤800mm，方便轮椅进入。应包含下水器、软管。
31		11	电热水器		建议采用储水式电热水器，应具备防漏电装置，容量40升，功率≥2000W，二级效能。
32			整体卫浴		应具备如厕、沐浴功能，配置坐便器、手持花洒、洗手盆、照明、排风、安装扶手、地面防滑等适用于老年人使用，底座应采用SMC材质。
33	室内行走便利	12	门洞扩宽		对门洞狭窄影响轮椅通行进行扩宽，门净宽度≥80cm。
34			免漆门		建议采用免漆门，门净宽度≥80cm，满足让老年人轮椅进出。
35			门把手		T型，更换损坏把手，便于开门。
36	居家环境改善	14	不锈钢厨房操作台		建议采用SUS304不锈钢材质，整体应为焊接一体，增加牢固度，长边一侧应具圆弧形，防止老年人碰伤，立柱脚高度可调节，高度及底部空间应符合无障碍要求，方便轮椅进入。
37			不锈钢洗漱池		建议采用SUS304不锈钢材质，单槽，带软管等其他配件，含高脚龙头。
38		15	墙面粉刷		应采用环保材料。墙面清理，批刮腻子2遍、收光处理或乳胶漆滚涂，含腻子、辅料及人工安装费
39			粉刷石膏		清理基层、找平、墙面抹灰。适用于基层为混凝土墙面、砖砌体墙面，不含乳胶漆。
40			吊顶		建议采用PVC材料，具备防水防潮、阻燃、易清洗等特点。
41			集成墙板		建议采用竹木纤维、PVC等环保材料，具备防水防潮、阻燃、易清洗等特点。
42		16	适老床头柜		床头柜应稳固，建议采用多层板材料，高度≥650mm，以辅助老人起立。
43			适老扶手椅		扶手椅应稳固，建议椅子扶手采用曲木材质，扶手处应留有可放置拐杖位置，座垫为高密度海绵，外套透气布料或皮质材质。
44			适老餐桌		餐桌应稳固，桌面建议采用实木材料，桌边角处采用倒圆工艺，无锐角，底部应方便轮椅进入。
45		17	防撞垫		建议采用环保EVA/ NBR材质，适用于家具及墙壁阳角处粘贴。
46	智能监测跟进	18	门磁开关		传输模式：NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee；可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出信息。
47			紧急呼叫器		传输模式：NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee；可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出报警信息。
48			呼叫门铃		采用无线传输，以震动闪光方式提醒老人有客来访。建议采用1个闪光震动门铃接收器，2个呼叫按钮。
49			烟雾报警器		传输模式：NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee；通过对周围环境中烟雾浓度监测，可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出报警信息。
50			燃气报警器		传输模式：NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee；通过对周围环境中的低浓度可燃气体进行实时连续采集，当燃气浓度超过安全设定值时，可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出报警信息。
51		19	防走失手环		传输模式：NB/4G/WiFi/蓝牙/zigbee；SOS一建求救，可用手机电话语音、短信、微信公众号等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出报警信息。
52	辅具器材适配	20	助行器		铝合金架，框式梯型，可折叠，高度可调节，承重≥100kg。
53			腋杖		腋杖，高强度铝合金管材，高度可调节，适合不同身高的人使用，承重≥100kg。
54			手杖		高强度铝合金管材，高度可调节，适合不同身高的人使用，携带方便，收纳轻松，含三角拐、四角拐、双弯四角拐等。
55			铝合金轮椅		铝合金车架，后背可折叠，具备看护手刹，安全带，座位宽度≥450mm。
56			高靠背轮椅		铝合金车架，座椅靠背可后仰，具备看护手刹，安全带，座位宽度≥450mm。
57			洗澡床（适用卧床人员）		建议使用可充气，环保PVC材质。
58			马桶增高器		采用PE抗菌材质，增加马桶高度，两侧扶手设置，方便老人起身辅助。适用于关节受限老人的如厕起身。
59	辅具器材适配	20	防褥疮坐垫		采用PVC材质，轻巧耐拉伸，坐垫分布小孔，具备透气、分散臀部、腿部的压力，应配置打气筒，方便充气。适用于老人长期坐椅子使用，预防褥疮。
60			床边桌		桌腿带万向静音轮、刹车，高度可调节。方便卧床老人进食、阅读、写字等需求。
61			移位枕		形状：R型或者三角型，高密度海绵，外套为全棉材质，适用于卧床老人护理翻身垫，预防压疮。
62			调节靠背器		不锈钢或铝合金材质，轻便透气，角度可调可折叠，承重200公斤以上。

台州市椒江区民政局办公室 2021年3月22日印发

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