台州市

椒江区“十三五”交通运输发展规划

“十二五”时期椒江区交通建设取得新突破，路网框架初步形成，为社会经济的转型发展起到了重要的支撑作用。“十三五”时期，椒江经济社会发展将进入新阶段，为尽快建立安全、便捷、高效、绿色、经济的现代交通运输体系，进一步凸显主城区的核心地位，为高水平全面建成小康社会打好基础，依据根据《台州市椒江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。

一、“十二五”发展回顾

（一）发展成就

“十二五”期间，椒江区交通基础设施建设突飞猛进，交通运输服务水平显著提升，交通运输安全保障体系日益完善，交通运输各项工作取得显著成效。

1. 基础设施

（1）公路建设

“十二五”期间，椒江区公路建设接力“十一五”，继续强势推进，交通投资再创历史新高，交通项目持续高潮建设。共完成公路建设投资约43.7亿元，建成包括椒江二桥及接线工程、74省道南延三门毛张至椒江二桥公路工程等6个项目，新增一级公路49.22公里；沿海高速公路工程开工建设；超额完成了农村联网公路规划任务，新增通车里程127.95公里，接近规划里程的两倍；按每年570公里计划完成公路养护任务，总计养护里程达2900公里，完成投资1.09亿元。

2015年底，椒江区公路总里程达602.704公里，比2010年底增长12.8%，其中高速公路达13.332公里，一级公路61.26公里，二级公路82.821公里，二级及以上公路约占总里程的26%；公路网密度由2010年的190.82公里/百平方公里提高到215.17公里/百平方公里，高于台州市同期132.6公里/百平方公里的水平。

（2）客货运站场建设

“十二五”期间，椒江区建成椒北客运站、市客运总站公交枢纽站及椒江公交综合站场，完成投资1.12亿元，为推进公交服务发展奠定了重要的基础。

（3）水路建设

港口码头。“十二五”期间，椒江区新增一个500吨级的客运码头（大陈南岙客运码头），完成前所轮渡码头接长工程，开工建设海门轮渡码头改造工程，并着手开展椒江至大陈客运码头的选址论证工作，陆岛交通条件逐步改善。

内河航运。“十二五”期间，主要对椒（灵）江、栅温线等重要航道进行改造，对洪家场浦进行碍航桥梁和瓶颈航段的改造，改善航道的通航条件。

2. 运输服务

（1）客货运量

    “十二五”期间，椒江区客货运量保持相对稳定的发展水平。2015年，全区客运总量619.2万人，较2010年呈现负增长（主要是由于专项经济调查后，重新确定基数，导致统计口径不同引起）。货运总量5768万吨，较2010年增长9.4%。

    全区运输结构呈现公路主导客运、水运主导货运的特点。客运方面，公路承担比例维持在98%以上；货运方面，公路运输量有向水运转移的趋势，水运承担比例由2011年的66.7%上升至2015年的75.8%，2015年完成水运货运量4374万吨，约为公路货运量的三倍。

表1                    椒江区“十二五”运输量统计表

港口吞吐量呈现先升后降的发展趋势，相比“十一五”期末1532万吨的港口吞吐量，“十二五”末期”港口吞吐量有所下降，为1371万吨，下降10.5%。

（2）路网运行

“十二五”期间，椒江区路网结构得到进一步完善，尤其是南北向交通有了较大改善。随着228国道（由74省道南延、椒江二桥、75省道南延构成）的建成，构筑起北接三门、南达温岭的半小时交通圈；椒新公路（机场路）的改建提高了椒江至路桥、温岭的交通通行能力，满足三地之间日益增长的交通需求，也为未来台州机场的集疏运体系奠定了基础；76复线北延的建成有效分担了75省道椒江与路桥交汇段及节点的分流压力。随着路网结构的不断补充完善，交通在路网上的分布产生相应的变化，但仍处于满负荷运行状态。

（3）公交发展

“十二五”期间，椒江区多措并举、积极推进城乡公交一体化进程：加大公交投入，共新增、更新车辆143辆；完善公交配套设施，共新建公交候车亭153个、公交回转站场1个、公交首末站2个，建设双向6.9公里公交优先道；优化调整公交线网布局，新辟、调整公交线路24条；提高公交优惠力度，增加公交出行吸引力。

3. 运输装备

“十二五”期运输装备继续向着大型化、集约化、专业化发展。

（1）运输车辆

2015年底，椒江区共有营运客车211辆，营运客座位7130位，分别比“十一五”期末减少74.2%、48.3%。营运货车2658辆，营运吨位23802吨，较“十一五”期末总辆数减少61.7%，总吨位增加11.7%。

（2）运输船舶

2015年底，椒江区共有船舶180艘，其中客船4艘，总载客量420客位，货船176艘，总载重吨位202.4万吨，较“十一五”期末，客货船分别增加1艘、12艘，总载重吨位增长近3倍。

（二）总体评价

“十二五”期间，椒江区相继建成多条高等级干线公路，初步形成228国道、椒新线等四条较为稳定的沟通三门、路桥、温岭的南北干线通道，南北向通达性及通行能力均有显著提升，与两大区域交通枢纽（台州火车站、台州机场）的通行条件得到较大改善，路网等级明显提高。客运站场、公交枢纽站建设得到快速发展，功能布局逐渐适应客运发展需要。公交实现突破性发展，吸引力不断上升。但也存在一些不足之处：

1. 路网、设施布局不均衡，仍有短板急需补齐。椒江北部、南部、西部片区公路稀缺，现有公路沿线机非混行，通行能力低下，交通十分拥堵。椒江中部东西向交通走廊均止于城市道路，未能与高速公路、国道等联通成网，东西向对外联系不畅。椒江南北两岸沟通通道有限，现有通道交通压力大，阻碍两岸沟通与北岸发展。多数干线公路穿过城市中心区，与城市道路共线使用，通过效率低下。现有客运站场分布集中于城区核心区块，难以满足城市拓展发展需要。

2. 公交发展基础薄弱，服务水平仍有待提高。虽然公交发展在“十二五”期间取得了突破性进展，但起步较晚，公交服务水平短时间内难以有质的提升，加之小汽车进入家庭及小汽车出行的方便、灵活、快捷，使得公交吸引力尤显不足。

3. 交通需求快速增长，管理水平相对落后。随着机动化和人口规模的稳步增长，交通需求快速增长，近五年汽车年均增长率达到19.2%，但是交通供给不足，且交通管理手段跟不上时代发展。主要体现为：信息基础设施建设不足，信息化程度比较低，智能交通领域的发展尚处于起步阶段，缺乏能从整体发挥综合效能、提供交通管理信息服务的综合集成体系等。

二、“十三五”交通运输发展形势和需求

（一）发展形势

“十三五”时期是椒江高水平全面建成小康社会的关键时期，是深化改革、加快转型创新发展的攻坚时期。随着产业格局的调整、城区空间的优化，既需要交通基础设施的支撑及引导，同时又给交通基础设施网络化建设注入了新的发展动力。交通建设应紧跟社会经济发展新步伐，主动适应“新常态”，创新和完善发展理念、发展结构、发展动力、发展机制，加快促进各种交通运输方式深度融合，率先基本实现交通运输现代化。

（二）社会运输需求预测

1. 客运量

    椒江客运量呈阶段性发展特征，相比于“十五”（年均增长12.74%）、“十一五”的快速增长（年均增长11.24%），“十二五”期客运量增长速率明显放缓（2011—2013年年均增长率仅0.47%，2014—2015年下降6.92%）。结合椒江区近年客运周转量分析，公路客运周转量从2010年起开始下降，对应公路客运量的持续增长，表明公路客运运距有所减小。由此可知，2009年甬台温铁路开通运营后，部分长途客流转移到铁路，经济发展带来的交通需求增长与客流转移相抵消。根据区公路水运统计数据，椒江一直保持着公路为主、水路为辅的客运格局，公路占有绝对的主导地位。未来随着铁路运输网络的不断完善、路客运班线的增开，长途客运将继续向铁路转移，公路客运更多地是为铁路客运提供中短途的集疏运服务，在中短途客运方面，公路客运仍将保持一定的竞争力，维持小幅的增长趋势，预计2020年客运量将达到3800万人。水路客运主要服务于大陈岛居民出行及旅游观光，未来随着陆岛交通的逐渐改善，岛上旅游资源进一步开发建设，水路客运将平稳增长。

表2                      椒江区近年客货运量发展情况

注：2013年全国开展了交通运输业经济统计专项调查，公路运输相关指标统计口径作了调整，因此本

   报告客货运量分析均以2011-2013年数据为基础，公路客货运量、客货运周转量不包括公交车和

   出租车的数据。

表3                    椒江区近年客货运周转量发展情况

2. 货运量

2015年底，椒江区货运量达到5768万吨，较“十五”期末增长了1194万吨，年均增长率为4.75%，增速同比“十一五”期（货运量增长率为8.86%）下降54%。椒江区拥有海门港及发达的内河水系，加之水运具有适宜长途和大宗散货物运输的特点，水运在货运市场当中发挥着极其重要的作用，近年来水运货运量和公路货运量基本保持在7:3的竞争局面。但随着货运线的建设与开通运营，铁路运输将以其快速直达和到发等优势，在煤炭、建材等类物资的中远途运输方面表现出强势的竞争力，货运市场的格局将被打破重构。预计铁路与水路将共同承担中远途货物运输，而公路将更多地服务于中短途货物运输以及承担水路、铁路运输的集疏运。“十三五”期，椒江区货运将保持较快的发展速度，预计2020年货运量达到7400万吨。

三、指导思想和发展目标

    （一）指导思想

    紧密围绕《浙江省综合交通运输发展“十三五”规划》“5411”的发展战略，坚持“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念，按照高水平全面建成小康社会的发展要求，继续推进交通主骨架路网建设，着力完善区域交通设施建设，努力提升公共交通服务品质，注重提高交通管理水平，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，率先实现交通现代化。

    （二）基本原则

    1. 稳中求进、适度超前——新常态下发展仍是第一要务，必须稳中求进、合理有序地推进交通基础设施建设，加快交通基础设施成网贯通，努力实现基础设施能力适度超前配置，大力推进综合交通运输体系建设，全面提升交通运输对经济社会发展的支撑保障和先行引导作用。

    2. 统筹协调、综合发展——统筹建设、养护、运输与管理，促进交通运输全面发展；统筹各种运输方式协调发展，充分发挥各自比较优势和组合效率，促进交通运输综合发展；统筹区域、城乡交通协调发展，推进交通运输基本公共服务均等化。

    3. 深化改革，创新发展——坚持以全面深化改革统领交通运输发展全局。以促进交通运输行业转型升级为导向，以理念创新、管理创新、科技创新、体制机制改革创新为手段，提高交通运输通行能力、通畅程度和按照保障能力，强化行业管理能力，建设公共服务型政府部门，不断增强交通运输发展活力。

    4. 节能环保、绿色发展——以推进生态文明建设、转变交通运输发展方式为导向，完善综合交通运输体系。建设绿色生态基础设施、推广节能环保运输装备、发展集约高效运输组织、推进科技创新与智能交通建设、提升绿色交通管理能力。优化交通基础设施结构、运输装备结构、运输组织方式和能源消费结构。将生态文明建设融入全区交通运输发展的各领域和全过程，促进交通绿色发展、循环发展、可持续发展。

    （三）发展目标

    “十三五”期间，椒江区交通建设力争实现“双百”目标：即完成投资过两百亿、建设公路百公里。从路网规划的调整对接入手，解决沿海产业带路网瓶颈问题，到“十三五”期末基本形成通南达北、贯通东西的路网结构；继续加快客货运枢纽建设步伐，依托区域干线路网及农村公路网络，构建覆盖全区域的客货运服务体系；加强公路、水路、铁路、航空四大运输方式的衔接、配合，构建综合交通运输框架。

表4                     “十三五”规划交通建设投资规模表

    四、“十三五”交通运输发展重点

    （一）基础设施

    1. 干线公路

    （1）路网布局设想

    构建“五纵七横一环”的路网系统，满足四个层次的交通需求。第一层次为对外大交通，指椒江纵向融入长三角经济圈、海西经济区及横向辐射浙中浙西等地区所产生的快速、大容量运输需求；第二层次为衔接市域范围内其他县市区的快速交通，指椒江连接城市副中心、邻近县城与乡镇协同发展所产生的运输需求；第三层次为台州核心城区内部组团之间的快速交通，指椒江与路桥组团、黄岩组团三区融合发展所产生的运输需求；第四层次为椒江区内部区域交通，指椒北与椒江主城区、下辖各乡镇与椒江主城区、乡镇之间沟通联系所产生的运输需求。

    “五纵”由东向西分别为：

    纵1：沿海高速椒江段，贯通椒江沿海产业带，是椒江外联甬温等经济发达城市的主通道，服务第一层次交通。

纵2：规划G228国道，由74省道南延、椒江二桥及接线工程、75省道南延椒江二桥至温岭松门段工程组成，是椒江东部纵贯南北，联系台州市域东部沿海乡镇的快速通道，服务第二层次交通。

纵3：椒金公路，北接82省道复线东延，南接白剑线，是椒江中东部沟通路桥的重要通道，服务第二、第四层次交通。

纵4：由椒北纵向道路、轮渡路过江、椒新公路（机场路）组成，是椒江中东部对接临海市区、路桥乃至温岭中东部乡镇的干线通道，同时也是台州机场椒江方向的集疏运道路，服务第二、第四层次交通。

纵5：规划S203省道，即鄞州至玉环公路椒江段，由溪口至台金高速公路章安互通段、章溪线、椒江大桥拓宽工程、台州大道、开发大道、75省道、76省道复线北延组成，是椒江中西部贯穿南北，北接三门县城、南通温岭市区的快速通道，服务第二、第三层次交通。

“七横”由北向南分别为：

横1：台金高速东延工程，自西向东穿过椒北地区，连接甬台温高速和沿海高速，是椒江与省域西部城市沟通联系的主通道，服务第一层次交通。

横2：S323和S225省道章安、前所段。自西向东穿过椒北地区，起于章安街道道头金村、终点与位于前所道感堂村，通往杜桥。

横3：75省道椒江前所至建设段及83省道椒江建设至临海涌泉段改建工程，是椒北地区通往临海市区的快速通道，也是沿海产业带在椒北地区的集疏运道路，连接二纵、四纵、五纵，服务第二、第四层次交通。

横4：规划S323省道，由82省道复线、82省道复线东延组成，是椒江南岸沿江重要干道，是椒江中部贯通东西部区域的重要通道，连接一纵、三纵、四纵、五纵，与二纵连接处为规划立交,服务第二、第三层次交通。

横5：路桥桐屿至椒江滨海公路，西至规划S204省道，东至规划台州湾大道，为横贯椒江中南部的区域干道，也是未来椒江快速连接沿海高速与市区道路的重要通道，连接一纵、二纵、三纵、四纵、五纵，服务第二、第四层次交通。

横6：上椒公路，主要承担椒江本区域内部乡镇之间沟通联系作用，连接二纵、三纵、四纵、五纵，服务第四层次交通。

横7：路桥至椒江沿海公路，为横贯椒江南部的区域干道，是东部沿海产业带的集疏运道路，也是南部乡镇沟通联系的道路之一，连接二纵、三纵、四纵、五纵，服务第二、第四层次交通。

“一环”：椒江大陈岛环岛公路，主要沟通大陈岛内部，服务第四层次交通。

（2）重大项目建设

顺延“十二五”公路发展的良好形势继续强力推进公路网建设，力争“十三五”期内解决沿海产业带路网瓶颈问题，为港湾经济体发展提供交通支持，并同步推进港区及高速公路互通出入口的集疏运体系建设。适当加大椒北地区开发力度，促进椒江南北两岸协调发展，继而强化纵横路网之间的衔接，完善路网整体布局，增强椒江区域内乡镇间联系。

根据项目建设条件和紧迫性，分成三类：

7个“十三五”时期建成项目：台州湾大桥及接线工程椒江段、台金高速东延段二期椒江段、鄞州至玉环公路椒江洪家至温岭城东段公路工程（中央通道）、路桥桐屿至椒江滨海公路（现代大道）、路桥至椒江沿海公路（海城路）、75省道椒江前所至建设段及83省道椒江建设至临海涌泉段改建工程、203省道溪口至章安段改建工程。

3个跨“十四五”建成项目：椒江过江隧道工程、82省道复线东延椒江大桥至滨海段公路工程、椒江胜利至沿江公路改建工程。

2个前期研究项目：203省道椒江大桥改建工程、椒北纵向道路。

2. 农村公路

“十三五”期间将重点对农村公路进行提升改造，包括农村联网路、窄路面村道拓宽、农村公路安保工程等，消除事故黑点，完善公路防护设施，改造危桥，全面提高农村公路通行能力，保障群众出行安全。

表54              椒江区“十三五”期农村公路提升改造建设表

3. 公路养护

养护重点是建立公路管理机构公路养护管理信息系统，利用系统对所检测的数据进行分析处理，根据评定结果提出养护对策，制定养护计划。

（1）积极采取科学有效的养护措施，防止或减少路面破损和桥头跳车等影响行车舒适和安全的病害发生。

    （2）重视春运、雨季的养护，对公路的高路堤、高边坡、高挡墙及桥涵、隧道等重要部位及地质情况复杂或历史上经常遭受重大自然灾害的路段应进行重点检查，发现问题及时处理，确保公路安全。

（3）对高等级公路制订重大自然灾害和突发性公共事件的应急预案并向公路管理机构备案，确保人员、物资、设备及各项措施的落实，保证在灾害或事件发生时，抢修及时。

（4）出台农村公路养护与管理办法及配套制度，加大开展农村公路养护与管理体制改革试点力度，开展强势督查，保障人员、经费到位，推进农村公路管理养护正常化、规范化。继续大力推进通村公路建设，对有条件的农村公路进行联网建设，促进农村公路网络化、城乡公交一体化服务。继续抓好安全设施“四同步”，加快推进危桥改造。

4. 客货运枢纽

（1）客运枢纽

“十三五”时期，继续构建以国家客运枢纽（市客运总站）为核心，区域客运枢纽为补充，集散性客运枢纽为延伸，覆盖全区域的公共客运枢纽服务网络，为全区域提供多层次、多样化的公共客运服务。

表65                     椒江区“十三五”客运枢纽规划建设表

（2）货运枢纽

结合城市空间、干线路网的发展规划，以物流全面覆盖为最终目标，优先发展东部沿海地区及港口腹地的货运枢纽。

表76                椒江区“十三五”货运枢纽规划建设表

5. 港口码头

    海门港是台州港的重点港区，以服务台州主城区生产、生活物资运输为主，根据城市发展需要适时调整优化港区功能，拓展现代物流业、旅游客运等功能，构建起以煤炭、液体散货、集装箱、对台滚装运输等运输系统，逐步形成功能完善的现代化港口服务体系。按照加快“小康的大陈、现代化的大陈”建设的要求，全面改善陆岛交通现状，不断完善椒江至大陈航线，计划建成椒江至大陈车客渡码头和大陈货运码头。

表87              椒江区“十三五”港口码头规划建设表

6. 内河航道

“十三五”期间主要对椒（灵）江、栅温线等重要航道进行改造，逐步改造航道的瓶颈航段，改善航道的通航条件。对于一般支线航道，逐步改造碍航桥梁和瓶颈航段，改善航道的通航条件，使航道逐步达到定级等级。

7. 通用机场

“十三五”期间规划选址椒江区东部靠近滨海经济开发、集聚区域，建设通用航空服务中心项目，重点推进通用飞机起降机场基地建设。

8. 市域铁路

为解决台州城市核心群与外围副中心城市、城区内部各组团之间的联系，发展台州市域城市发展内圈层，规划建设市域铁路S1、S2。

（1）S1线

S1线为南北走向，北起临海东部新城，途经椒江区前所街道、章安街道及主城区，南至玉环。承担台州市区范围内南北向客流需求，加强椒江、路桥、温岭和玉环之间的交通联系，为沿线各组团之间提供快捷、舒适的交通服务。

（2）S2线

S2线为南北—东西—南北走向，北起临海火车站，途径临海、黄岩、台州火车站、椒江、滨海集聚区、金清，南至温岭东部组团。承担台州市区范围内东西向客流需求，加强临海、黄岩、椒江、台州东部滨海地区之间的交通联系，引导东部滨海新区的发展，并为甬台温高铁站、公路客运枢纽、机场和港区提供快速、舒适的交通服务。

（二）运输服务

1. 客运服务

“十三五”期间，力求构建“多层次、多样性、高水平”的一体化客运网络。即构建以高速铁路、民航为主的长途运输服务网络；以高速公路、城际快速铁路为骨架，普通国省道公路为有效支撑的中短途运输网络；大力发展轨道交通和快速公交系统，完善城市公交系统；统筹城乡客运发展，优化农村客运经营服务机制和客运模式；进一步改善涉渡地区群众出行条件，提升水上客运服务水平，探索近海游艇产业发展模式；完善客运枢纽站场体系，优化换乘运输组织。

长途客运方面，以铁路、民航为主，公路运输逐步退居次要地位。发挥铁路运距远、运力大、运费廉、服务优的优势和台州机场靠近台州市中心区，运速快的优势，构建长途客运运力主体；利用公路客运灵活机动的特点，作为长途运力次要组成，共同构成长途客运服务体系。以全面提升服务质量为目标，以优化站场节点的服务体系建设为着力点，为旅客提供全程引导服务。

中短途客运方面，“十三五”初期以公路为主导，后期轻轨建成后，轻轨沿线地带以轻轨为主，公路运输为辅。公路中短途客运网络以台州市“四纵二横”高速公路网络和“六纵八横”干线公路网络及省级以上客运站为基础构建。中短途客运网络向上与长途客运网络相衔接，延伸国家级客运枢纽，向下与农村客运网络相接，延伸至乡镇级客

运枢纽。

    农村客运方面，以干线公路网和县乡道为主导构建，充分发挥县乡道通达性好的优势，为旅客提供到户客运服务。

    利用在线网络平台、移动终端APP等多种媒介，完善公众出行方式指引、运输费用支付、旅程提醒等服务内容，对于公路客运，逐步将出行指引等服务涵盖范围扩展至县、市、区及乡镇开行长途班车的客运站；完善客运站场内引导体系、优化候车环境，提供无线网络服务，满足客户多样化需求。

2. 货运服务

（1）因势利导，推进各类物流企业向更高层次发展。

抓好物流龙头企业的创新发展，通过在站场设施建设、信息化建设、运输装备更新等方面给予政策支持等手段，鼓励具备一定条件的企业向综合物流服务商转型，引导企业投入先进物流设施设备和提升信息化发展水平，促进各个子行业、各种业态的企业向专业化、现代化发展。

鼓励中小企业通过联盟、联合、兼并等方式实现资源整合，提高企业竞争力和市场抗风险能力，推动资源的共享互补和业务协同，推动各种运输方式有效融合，提高物流运作效率和产业链协同效率，促进供应链一体化进程。在区域城乡配送方面，发挥中小企业在人文、地利等方面的优势，展开城乡配送业务。培育一批农村物流配送龙头企业，形成结构合理、功能完善的物流企业层级体系。

（2）上拓下展，加快物流信息化建设。

以“国家交通物流公共信息平台”建设为契机，加快推进物流公共信息化建设，主动与上级物流公共信息平台建立连接，探索与下级物流服务体系建立连接的运行机制，为“门到门”物流服务创造条件，提升物流全过程公共信息的服务水平。

按照“平台”的软硬件要求，做好区域网络与“平台”的对接工作。通过搭建物流基础信息网络和信用体系，积极为物流企业、货运车辆以及社会公众提供优质的物流全过程信息检索服务。逐步引导物流企业加强大数据、云计算、物联网等新技术的研究和应用，实现物流各个环节和各业务系统之间的跨行业、跨部门、跨区域的互联互通，提升物流运作效率。

（3）创新集约，构建绿色物流体系。

通过优化运输组织结构，大力发展规模化、集约化、网络化运输，提高运输组织效

率，逐步实现货运的无缝衔接。在具备条件的节点积极开展多式联运等高效运输方式的

推广。培育一批甩挂运输试点企业，试点项目实现甩挂运输车辆配比（挂车与牵引头）达到1.5以上。

3. 公交服务

“十三五”期间，根据现有公交线路情况进行调整，规划公交干线16条，线路总长277km，公交支线19条，线路总长248km；规划在现有民辉公交停保场基础上新增椒北公交停保场、太阳城公交停保场和沿海大通道公交停保场；规划在江滨公交枢纽和民辉公交枢纽基础上新增一个二级公交枢纽——椒北公交枢纽；规划布设工人路、七号码头、大汾首末站、道头金村、东山公园、污水处理公司、三山村、河坎下、松浦闸村、高峰村、椒江福利院、龙潭岙和三横村共计13处首末站，用地规模21000m²；规划在工人路、中山西路、枫南路、市府大道、台州大道、中心大道、东海大道布设53.4km公交专用道。

4. 运输装备

加速推进公路客运车辆的更新换代，大力发展高效、低耗、安全、舒适的客运车辆，为公路客运提供硬件保障。通过政策引导，对长途营运客车总量及总运力给予适当控制，引导长途客流转向快捷的高速铁路，减轻公路运输压力。对农村客运班车和城乡公交车给予重点扶持，提升城乡客运服务水平。

    通过政策扶植，以费税减免等手段或途经，引导营运车辆、托盘及相关物流基础设施向标准化、专业化、清洁化方向发展，发展厢式运输、甩挂运输和大吨位车辆，提高道路货运装备的技术水平。

    五、政策措施

    （一）强化政策与资金支持

    良好的政策保障与资金支持是交通建设稳步推进的关键。制定鼓励交通运输发展的优惠政策与扶持政策，建立资金保障机制，努力拓宽融资渠道，积极争取上级政府对椒江区交通发展的扶持。提高各方投资主体的积极性，构建完善的融资平台，为综合交通发展提供良好的政策环境与资金支持。

    （二）把握交通建设发展重点

    结合自身经济社会发展需求，深入分析战略规划、区域规划、专项规划等，明确各个交通建设阶段的发展重点。把握机遇，制定科学的管理政策，切实推进重点建设项目优先发展。以重点项目为引领，注重多种运输方式的充分衔接，积极推进现代化综合交通运输体系的全面构建，细化交通建设依据。

    （三）制定土地要素保障机制

    做好与省级相关部门的汇报沟通，积极争取省级预留规划土地指标，保障项目建设用地合理需求，切实落实项目工可报批和项目融资所需土地。应根据国民经济和社会事业的发展，结合城镇体系和城市布局的变化，及时做好有关交通运输规划的调整修改工作，提高规划的适应性；完善各种交通运输规划的论证审批工作，提高规划的严肃性；着重做好公路、航道、铁路、城市道路、运输枢纽、运输站场和公共交通等方面的重点建设用地控制，确保交通基础设施建设的顺利进行。

    （四）加强科技与人才队伍建设

    现阶段椒江区交通发展既处于建设高潮的持续期，又处于发展方式的转型期，同时位于综合交通的转型期，现代化水平相对较低，迫切需要先进科技与高端人才的技术支撑。利用现代化的发展理念、建设手段及管理方法促进传统交通产业发展模式的转变，加强科技创新，采用先进的信息技术、通讯技术、重载技术和现代物流技术等，建立以系统衔接、优化、协调为特征的一体化综合交通体系。

附表                 椒江区公路“十三五”规划建设项目表