台州市椒江区公路水路交通运输“十二五”规划

“十二五”时期是椒江区全面建设小康社会的关键时期，是经济发展转型的攻坚时期，也是交通运输发展面临加快转型升级、综合运输体系建设、现代物流发展、体制机制改革的重要时期。进一步理清交通运输发展思路，统筹安排主要任务和发展重点十分迫切。

《椒江区公路水路交通运输“十二五”发展规划》在认真总结“十一五”期公路水路交通建设情况的基础上，紧紧围绕省厅提出的“三大建设”和市委提出的“四大战略”，全面分析椒江交通发展转型、促进综合运输体系建设、加快发展现代物流、协调区域经济发展等对公路水路交通发展的要求，抓住公路水路交通发展的重要战略机遇期，依据《台州市干线公路及物流布局规划（2008～2020）》、《台州市公路水路交通建设规划（2003～2020）》、《台州市椒江区公路水路交通建设规划（2006～2020年）》等相关规划，理清公路水路交通运输发展思路，明确提出“十二五”水路交通规划目标，统筹安排主要任务和发展重点。

第一章 “十一五”回顾和评价

一、“十一五”  期间交通发展情况

（一）基础设施建设和投资情况

“十一五”期间，椒江区公路、水路向着综合交通方向全面展开，交通事业蓬勃发展，在公路、站场、港口、内河水运建设等方面取得了可喜的成绩:

⒈ 公路建设

在国际金融危机的影响下，国家出台了一系列扩大内需的政策，交通基础设施建设在扩大内需中占据着重要地位，这对于交通部门来说，是建设、发展难得的历史机遇。椒江区紧抓机遇，积极行动，“十一五”期间，开工建设了：台金高速东延、椒江二桥及接线工程、75省道南延工程、74省道南延工程、82省道复线工程、76省道复线北延段工程、章安至溪口公路工程、椒江至路桥机场公路二期工程等，截至2010年底，各开工项目均处于建设阶段，除台金高速东延和溪口至章安公路工程预计于2011年投入使用外，其余项目将在“十二五”中后期建设完工。同时在各级部门的共同努力下，沿海高速的前期报批工作也取得了较大进展。

截至2010年底，全区公路通车里程534.5公里（包括通村公路），较2005年底增长16.2%，公路密度达到190.82公里/百平公里（包括通村公路），高于台州市同期119.72公里/百平公里（包括通村公路）的路网密度，其中二级以上公路占总里程21%，高于台州市15.7%的平均水平。

公路站场建设速度加快。“十一五”期间开工建设了新的台州市汽车客运总站，建成了台州汽车客运东站。目前台州市汽车客运总站正在进行整体装修，预计于2011年投入使用。

⒉ 沿海港口建设

海门港区共有52个码头泊位，2010年港口货物吞吐量为1532万吨，同比2005年下降14.2%，占台州港总吞吐量的比例为32.6%，占比仅次于大麦屿港区，是台州港一港六区的重要组成部分。港区主要运输货种为煤炭、钢铁、矿建材料、水泥、废电机和石油。

码头建设方面，“十一五”期间，椒江区建成300吨级客货码头（一江山岛码头）和300吨级散货码头（岩头码头），完成了海门3号码头改造。同时建设完成了洪家、大陈两个港航管理站。

⒊ 内河水运

“十一五”期间主要进行了内河与沿海、椒江的沟通渠道建设和改造，完成了三江口～松浦闸航道改建。

（二）运输服务

⒈ 公路客货运输量发展水平

“十一五”期间，虽然受到2008年全球金融危机的影响，但椒江区的公路运输量仍保持了较高的增速，公路客运量年均增长率达到了11.3%，公路货运量年均增长率达到15.1%。据统计2010年椒江区公路行业完成客运量3210万人，旅客周转量86228万人公里；完成货运量1850万吨，货物周转量119200万吨公里。

⒉ 水路客货运输量发展水平

水运在椒江的综合运输体系中一直占据重要地位，特别是货运方面，水路运输承担比例高于公路运输承担比例。“十一五”期间水路客货运量呈曲折上升趋势，但内河货运出现大幅萎缩。据统计，2010年水路客运量8.5万人，较2005年同比增长41.7%，旅客周转量为445.6万人公里；货运量达到2724.3万吨，较2005年同比增长67.6%，货物周转量为3136376.1万吨公里，其中内河货运量1.2万吨，仅为2005年48万吨的2.5%，内河货物周转量54万吨公里。沿海港口吞吐量方面呈现先降后升的发展轨迹。沿海吞吐量由2005年的1785万吨下降至2009年的1430万吨后出现反弹，至2010年底达到1532万吨，较2009年上涨7.1%。

(三) 公路水路客货运输服务水平

运输服务方面，行政执法力度不断加大。椒江区积极开展公路、水路运输、超限超载、危险化学品运输、渡口渡船、海运企业委托经营船舶、交通建设安全、公路危险路段等专项整治活动。积极推进公交城乡一体化，提高公交服务水平，至2010年，椒江区有公交车辆209辆，线路22条，每日班次2004班左右。继续加大长短途客运班车的改造，对班车路线、经营体制进行不断调整完善，增加运力，至2010年，椒江共有客运线路102条，日发班次2958班。安全生产方面，全面落实安全生产责任制，狠抓季节性安全生产管理，坚持不懈抓好“三防”工作，不断增强重特大突发性事件处置能力，认真开展安全生产隐患排查治理，确保交通行业的安全运行。

(四) 运输装备发展状况

⒈ 公路运输装备发展状况

“十一五”期间椒江区公路运输装备不断朝着专业化、大型化、集约化的方向发展。

据统计，至2010年椒江区营运客车819辆，占台州市营运客车的10.4%，客位1.38万。其中班线客车211辆、客位0.65万，出租车371辆，旅游车23辆。客运大型车比重达到17%。另外，客运车辆中74.2%的车辆安装了GPS定位仪，54.7%的车辆安装了行驶记录仪，班线客车GPS定位仪和行驶记录仪安装率分别达到了71.1%和100%。

统计显示，货运车辆呈现出绝对数量不断减少，吨位不断增加的趋势，运输市场更青睐于运输能力高的大型车，小型车逐步被淘汰。2010年椒江区营运货运车辆6941辆，吨位2.13万吨，比2005车辆总数下降50.3%，吨位仅下降2.74%，其中大型车比例由2005年的5.06%上升至17.49%，吨位由23.84%上升至71.75%，专用载货车比例由2005年的2.82%上升至6.53%，吨位由14.32%上升至28.66%。

⒉ 水路运输装备发展状况

椒江区水运运力结构朝船舶大型化、年轻化发展。至2010年底，椒江区共有机动船191艘，其中客船3艘，货船188艘（油货船2艘，集装箱货船3艘），总载重吨位为560979吨，与2005年相比船舶总量下降63.5%，载重总吨位增长77.5%，客位增长33.3%。

二、支持保障

“十一五”期间，为保障交通事业的健康发展，椒江交通系统加强法治宣传教育，增强了交通参与者法治意识，增强执法人员服务意识与依法行政观念，提高了依法办事能力，做到执法的严肃性与人性化相结合；积极发展职业教育、加强岗位培训，加强人才队伍建设，提高了执政能力；加强安全管理工作，坚持预防为主，坚持抓好“三防”工作，结合实际进一步完善应急预案，进一步增强重特大突发性事件处置能力；积极推进新产品、新材料、新技术的应用，推动椒江区交通科技进步和技术创新，促进了交通事业持续发展；积极推广应用各种信息化管理系统，利用信息化手段提高了交通管理效率与效益。

三、“十一五”期间交通发展总体评价

回顾“十一五”期间，椒江区交通事业取得了较大的发展，区内的公路水路交通面貌得到较大程度的改观：以高等级公路为主的干线公路骨架正逐步形成，同时辅以众多的农村公路，基本构筑了四通八达的公路网；水路方面，以椒江航道为主线，通过对干支线航道的改造和内河港口的建设，内河运输能力和港口吞吐能力得到进一步提高。运输水平不断提高，运输装备趋于专业化，运输结构更为合理。但仍存在不少问题，应清醒的认识椒江区交通发展所处的阶段及宏观环境。具体来说：

一是路网结构还有待进一步的调整完善，技术等级和服务水平尚不能匹配、适应椒江区作为台州市中心城区的城市地位和城市化发展的需求；二是重点工程建设由于资金、土地、项目报批等问题的制约，部分项目前期工作进展缓慢，协调工作有待寻求进一步的突破；三是随着公路建设的不断推进，公路养护压力不断加大，养护资金缺乏，养护体制、养护办法有待进一步改革创新；四是运输集约化经营程度还需提高，运力结构还不够合理；五是公交、渡运企业由于经济效益差，上级有关补助难以到位，企业经营困难；六是不断发展的运力使安全监管倍感压力，随着水运企业的增多，船舶运力增长，管理成本大幅度增加，安全管理经费严重不足。

第二章 “十二五”期公路水路交通运输发展的形势和需求

一、“十二五”形势对交通运输发展的要求

“十二五”期间椒江区将保持经济平稳较快发展，在保持适度的经济增长速度的同时更加注重经济增长质量。突出转型升级，优化调整产业结构，加快发展现代服务业。利用海洋资源，按照陆海经济联动、开发与保护并重的发展方针，大力发展海洋经济。协调区域发展，全面建设小康社会。交通作为经济社会发展的先行官，应充分发挥其基础性、全局性和战略性作用，引导、服务椒江经济发展。

服务椒江区经济发展转型，实施交通发展转型。统筹规划，合理布局，完善公路水路的基础设施网络，立足椒江，着眼台州，构筑综合交通运输网络，转变交通运输增长方式，实现交通运输的可持续发展，促进经济发展质与量的并进。

服务海洋经济发展，加快沿海产业带与港区配套交通基础设施建设。结合沿海产业带开发与海门港、临海港建设，优先发展配套交通项目，改变目前沿海区域交通基础设施落后的现状， 为海洋资源开发利用与沿海经济腾飞奠定交通基础。

服务现代物流业发展，优化运输结构，提高运输装备和管理现代化水平。发挥交通流通媒介作用，进行运输网络东扩西展，为现代物流提供流通网络。调整运力结构，提高运输效率，推广信息化技术应用，提高监管水平，促进现代物流业的健康发展。

服务区域协调发展，合理配置交通资源。与城市规划、周边区域交通规划等规划衔接，为区域资源共享提供流通渠道，同时也作为一种资源实现资源共享。协调城乡发展，为资源的城乡配置提供必要条件，加快城乡客运的发展，巩固农村公路建设成果，全面提高农村农村交通基础设施的服务水平。

二、交通需求分析预测

(一) 公路客、货运量预测

根据统计数据显示，“十一五”期间公路客、货运输量大幅增加，2010年公路客、货运量分别是2005年的1.7倍和2倍。从在全社会客货运输量中承担的比例来看，椒江区的客运量基本由公路所承担；货运量方面公路承担比例约为总量的三分之一，且呈曲折下降趋势。随着椒江区经济的快速发展，城市化进程的不断加快，“811”工程建设的推进，大港口、大物流的建设，居民出行条件、道路运输条件得到逐步改善，车辆保有量持续增长，不同运输方式间衔接、不同层次道路网间衔接更为顺畅，可以预见，“十二五”期间居民出行量、货物运输量将不断增加。在客运方面，受甬台温高速铁路的影响，部分客流由公路转向铁路，但就椒江区而言，公路客运在客运市场的优势地位不会改变，运量也仍然呈现稳步增长趋势。在货运方面，公路运输作为其他多种运输方式连接纽带的作用逐步加强，更多的为其他大运量运输方式提供集疏运服务，其所承担的货运总量仍将呈现平稳增长，但所占比例将会延续小幅降低的趋势。

本规划运用时间序列法与回归分析法分别对公路客货运量做出预测，同时，综合考虑，甬台温铁路通车、大港口建设等其他运输方式发展对公路的影响、椒江区国民经济发展规划、城市总体规划对公路运输的影响以及相关运输发展政策的影响，预计2015年公路客运量达到6153万人，货运量2986万吨的预测值。

(二) 公路通道交通量预测

“十二五”期间，椒江区将贯彻落实“四大战略”，加快经济发展。沿海区块是今后发展的重点区域，也是交通项目建设的重点区域。椒江二桥及接线工程、74省道三门毛张至椒江二桥临海椒江段工程、75省道南延工程等项目均主要是为沿海区块发展服务，这些项目也都将于“十二五”期间建成通车。项目的建设极大地改善椒江区的交通运输条件，也使得路网结构发生较大变化，交通量也随之在不同的路网结构中重新进行分配。

海门港是组合型台州港的中心港，是浙中沿海地区以能源和集装箱运输、客运为主的重要综合性港口，港口建设积极响应浙江省“建设大港口”的号召，遵循深水深用、浅水浅用、合理安排、统筹兼顾的原则，建设前所作业区、大陈作业区、改造三山作业区、调整椒江大桥以下岸线和牛头颈作业区，大力发展临港加工业和物流业，使其成为为市区经济发展服务的综合性港区。改造后的港口功能布局更为合理，规模化作业能力增强，港口的整体运输服务能力得到提高。

通过以上的分析可知，影响本次交通量预测的主要是椒江区快速发展的经济、城市发展布局变化、不同交通运输方式间的竞争与协作，路网结构的变化四个方面。故本次规划交通量预测将以历史交通量资料为基础，以2010年4月27日甬台温复线OD调查所得的相关数据资料为参考，运用时间序列预测法、回归分析预测法并结合分析影响交通量生成的一些主要因素，对交通总量进行预测，结合椒江区、台州市综合运输网络发展情况及规划路网结构对交通量进行重新分配，从而得到椒江区各省道和主要县道的交通量预测结果，如表2-1所示。

椒江区省道历年交通量及预测结果      表2-1

注：“-”代表未通车或无参考数据，2011年交通量为1、2、3季度的平均值。

(三) 水运客、货吞吐量预测

随着国际金融危机所带来影响的逐渐消退，外贸进出口市场日渐恢复繁荣，海运运输量将会恢复至稳步增长轨道。“大港口”建设的不断推进，海门港港口吞吐能力将得到大幅提高，原本受到抑制的货运需求将得到满足，货运吞吐量将持续增长趋势。水路有着适宜长距离，成批运输的优势，在今后的综合运输体系中也仍将继续发挥其优势，承担运距长的大宗散货运输。客运方面，椒江区的海运客运主要是服务于大陈岛居民出行及旅游观光，随着大陈岛旅游资源的开发，运量会平稳增长。根据《台州港总体规划》、《台州市现代物流发展规划（2003-2020年）》、《台州市域总体规划》，以及历年水运客货运量、港口吞吐量，预计2015年水运客运量10万人，货运量4060万吨，港口吞吐量1730万吨。

第三章 “十二五”交通规划指导思想和总体目标

一、指导思想

以科学发展观为统领，以党的十七届五中全会精神为指导，围绕市委“四大战略”的战略部署，按照区委提出的加快推进“转型升级先行区、现代服务业集聚区、先进制造业重点区、生态宜居特色区、党建工作示范区”建设的总体要求，以服务椒江区社会经济转型发展为目的，以全面实现小康社会为目标，立足现状，适度前瞻，谋划椒江区公路、水路建设时序与布局，构建以人为本的高效、和谐、绿色的椒江区综合交通运输系统，实现椒江区交通的跨越式发展。

二、编制原则

(一) 坚持与经济发展转型相协调，适度超前原则

交通作为基础性产业对经济有着先导性、战略性和全局性作用，“十二五”期是经济发展转型的重要时期，交通规划根据经济发展转型需要，结合经济发展趋势综合考虑，合理布局公路、站场、沿海港口、内河水路等各项交通基础设施，做到适应当前又兼顾长远，坚持近期建设计划与远期发展规划相结合的原则。

(二) 坚持统筹协调与综合发展的原则

以合理布局公路水路发展为出发点，积极与经济社会发展规划、区域发展规划、旅游发展规划等中长期规划以及椒北化学原料药基地、滨海工业新城等重点工程紧密结合，主动服务椒江区经济发展。以构建区域综合交通为目标，打破公路、港口等交通方式独立运作的体制障碍，整合自身与邻区、市优势资源，统筹规划，综合发展，实现各种交通运输方式顺畅对接。

(三) 坚持突出重点与全面推进的原则

结合交通基础设施现状与市委“四大战略”，认真分析“十二五”期面临的发展形势，加强薄弱区域交通基础设施建设，重点突出沿海产业带配套的路网、站场、港口、码头布局规划，加快重点工程建设。同时加强运输行业管理，重视公交、物流业发展，提高运输服务水平，加强公路、水路养护管理，提高现有资源使用效率，做到建管并重，全面推进交通事业发展。

(四) 坚持以人为本与可持续发展的原则

交通建设是民生工程，是全体公民的公益事业。交通发展规划应遵循“以人为本”的指导思想，把人性化服务贯穿于交通发展始终，努力做到工程建设与人之发展相协调。在交通规模不断扩张的同时，注重资源的合理利用与环境保护，走交通现代化与生态环境相协调的可持续发展之路，把建设资源节约型社会的要求落实到规划、设计、施工的全过程，不以牺牲资源、生态、环境为代价换取交通建设的快速发展。根据中央加快建设节约型社会的要求，积极发展循环经济，建设节约型交通。集约利用资源，促进资源保护与开发良性发展。坚持保护优先、开发有序，逐步形成低消耗、高集约的资源利用系统。

三、总体发展目标

根据省交通厅公路水路交通“1331”及台州市公路水路交通“6521”的“十二五”发展总体目标和实施“三大建设”战略的要求，将椒江区“十二五”公路水路交通发展总体目标概括为“1218”，即完成公路、水路建设总投资100亿元，建设高等级路面200公里，开发一个大陈深水良港，启动建设8个客货运站场（包括物流中心）。

全力实施椒江区交通跨越式发展战略，掀起椒江区公路水路交通建设的又一轮高潮，争取至“十二五”期末基本解决沿海产业带区块路网瓶颈问题，形成椒江区大路网框架布局；调整客货运站场布局，加快公交站场建设，初步构建层次结构合理的现代化客货运站场枢纽体系；发挥海港资源优势，配合大石化项目建设，加快海门港功能调整，提高港口吞吐能力，建立起适应椒江区社会经济发展的公路、水路交通基础设施网络。

“十二五”期间椒江区公路、水路交通建设投资规模如下表所示：

“十二五”规划交通建设投资规模表

表3-1

第四章 “十二五”期公路水路交通运输发展重点

一、交通战略重点

(一) 实施“三大建设”战略

“三大建设”即着眼于发挥海洋资源优势，构建对外开放新格局，增强椒江区的竞争能力，建设大港口；着眼于融入长三角、辐射周边地区，提高区域和城乡发展协调性，增强椒江区的经济实力，建设大路网；着眼于加快发展现代服务业，促进资源优化配置，增强椒江区市场经济活力，建设大物流。

“三大建设”是一个有机整体，三者相辅相成，大港口建设是椒江区的优势所在，是经济发展新的增长点，也是经济全球化、产业结构升级的重要依托；大路网建设适应了区域经济一体化的需求，为区域经济社会发展和大港口、大物流建设提供支撑和保障，既具有基础性，又具有前瞻性；大物流建设是工业化、信息化、城市化、市场化、国际化的推动力量，也是大港口、大路网建设经济效益和社会效应的集中体现。

“十二五”期间椒江区“三大建设”规划目标分别是：

●大港口：重点建设海门港区，服务腹地经济发展需要。建设各种吨级泊位8个。

●大路网：新建高速公路19公里，建设省道及区域干线公路重点项目62.7公里，省道及区域干线公路预备项目建设总里程61.5公里，其他区域干线公路项目81公里。

●大物流：至2015年，建成浙江山鹰物流基地二期，并启动建设危化品物流中心，依托本区的公路、内河航运及邻区的铁路和航空运输方式，形成椒江区的现代物流。

(二) 实施“三个一体化”战略

⒈ 实现区域交通一体化：交通是区域经济发展的基础，交通一体化又是区域经济一体化的基础。首先应消除由于行政区划局限造成的交通瓶颈，建立快速路网系统；加强综合运输枢纽建设，协调区域各种运输方式的发展；整合信息资源，建立交通资源充分共享的信息交流平台；建立信息通报和协查制度，共同加强区域运输市场监管。

⒉ 实现城乡交通一体化：以“城乡路网一体化、公路等级标准化、管理养护规范化、城乡客运公交化”为发展目标，加快城乡公交一体化步伐，统筹推进城乡交通规划、建设、管理和服务。并且坚持“以人为本、适度超前”的原则，按照“标准化、生态化、配套化”的要求，进一步优化道路设施布局及等级结构，对县乡道进行完善提高，对村道进行标准化改造并进行联网加密，完善农村公共交通配套设施，推进城乡“路、站、运”一体化建设；加强交通基础设施的管理和养护，全力打造具有椒江特色、优美和谐的区域路网体系，最大程度地发挥快速通道路网的快捷通行和绿色环保功能。

⒊ 实现各种运输方式发展一体化：以高效、方便、舒适、快捷、经济、环保的服务要求为核心，以“零距离换乘”和“三通”为目标，积极健全网络，加强服务意识，高标准、严要求，构建结构合理、层次分明、运作科学的满足不同阶层需求的一体化线路网和服务网。

●建立以零距离换乘为目标的线路网络体系

以零距离换乘为最终目标，以站场网为依托，以衔接各种运输方式为主题，以有效的道路运输网络、完备的信息技术、先进的管理理念为基础，以高档大巴为主力，以快客线路为主网，以短途公交化巴士、城际旅游大巴为补充，优化线路、提升车辆档次、节能环保，完善车辆租赁异地还车业务，满足不同层次需要。

●建立以三通为目标的便民服务网

以满足人民群众方便、舒适、快捷、高效出行为目的，通过联网售票一网通、道路客运一卡通、热线服务接入一号通的三通方式，打造道路客运一体化的便民服务体系。

●建立以物流畅通为目标的物流服务网

发挥道路运输业的链接和纽带作用，融通海港、江河港，衔接其他四种运输方式（铁路、水路、航空、管道），达到物流供应网、区域加工配送网、区域物流信息网三网叠加，打造无缝链接、物畅其流的区域物流道路服务网络体系。

二、基础设施建设

(一)公路

⒈ 规划目标

全力实施交通跨越式发展战略，实现椒江交通体系全面适应小康社会发展，结合椒江区公路远景路网布局，提出椒江区“十二五”期公路建设目标：建设200公里高等级路面，基本构成“五纵、七横、四连、一环”的路网结构；投资11.9个亿，构建由1个省级枢纽，6个县级客运站和2个物流中心组成的“162”客货运站场格局。

“十二五”期间，椒江区高速公路建设总里程达19公里，高速公路建设投资53.5亿元；省道及区域干线公路建设总里程205.2公里，建设总投资72.02亿元，其中重点项目建设总里程62.7公里，建设投资38.43亿元，预备类项目建设总里程61.5公里，建设投资9.9亿元，一般区域干线（包括安保工程、危桥危隧改造、文明公路创建、省道干线大中修）建设总里程81公里，建设总投资23.69亿元；联网农村公路达到643.75公里，投资估算0.5亿元。

⒉ 建设布局与重点

⑴ 公路网建设

“五纵、七横、四连、一环”的公路网由高速公路、省道、区域干线三个层次的公路构成，具体来说：

“一纵”：沿海高速；

“二纵”：椒江二桥及接线工程、75省道南延椒江二桥至温岭松门段工程；

“三纵”：章溪线、椒江大桥、75省道、76省道复线北延；

“四纵”：椒新公路（机场路）；

“五纵”: 椒江绕城公路西段

“一横”：台金高速东延；

“二横”：74省道南延、头门港疏港公路（二期）椒江二桥至台州火车站（椒江段）;

“三横”：83省道道感堂至临海新花街段公路改建工程；

“四横”：82省道、82省道复线、82省道复线东延至沿海高速公路；

“五横”：六甲至桐屿公路；

“六横”：上辇至椒江农场段公路；

“七横”：三甲沿海村至路桥长浦公路；

“一连”：杜桥至前所公路改建工程、74省道连接线工程；

“二连”：水咀头至鸡笼头至土地堂公路；

“三连”：大陈岛跨海大桥；

“四连”：椒江过江通道椒江城区至章安（轮渡路过江）；

“一环”：椒江大陈岛环岛公路屏风山路段。

① “一纵一横”的高速公路网建设

结合《台州市公路水路交通运输“十二五”发展规划》“四纵三横二连”的高速路网建设规划，“十二五”期间椒江将构建“一纵一横一连”高速公路网：重点建设“一纵”的沿海高速椒江段；建设“一横”的台金高速东延二期道感堂至沿海高速段。“一纵一横”的高速公路网构成了椒江区向北与宁波、三门、临海东部，向西与金华、丽水、仙居、临海市区，向南与温州、玉环、温岭的快速通道，加强了椒江与周边地区的联系。

沿海高速椒江段：沿海高速是浙江省重点项目，是《浙江省公路水路交通建设规划纲要》(2003-2010)“两纵两横十八连三绕三通道”公路主骨架中十八连的一连，是《台州市公路水路交通建设规划（2003～2020）》“三纵三横三连”高速公路主骨架中的一纵，沿海高速台州段贯穿了台州东部沿海各县市区，全长约143公里，其中椒江段自北向南穿过椒江东部，全长约14公里，设前所互通（与台金高速东延相交）和一座跨椒江大桥。沿海高速贯通椒江沿海产业带，有效促进椒江区城市化进程和滨海工业园区发展，对实施“沿海开发战略”和椒江海洋经济发展起到至关重要的作用。规划于2011年开工建设，2015年建设完工，椒江段估算总投资48.5亿元。

台金高速东延二期道感堂至沿海高速椒江段：是台州市“四纵三横二连”高速规划路网“一横”台金高速公路及其东延段的一部分，项目的建设后将甬台温高速公路与沿海高速公路连接起来，加强沿海与内陆的沟通联系，进一步发挥沿海对内陆经济的带动作用及高速公路的联网效益。项目长5公里，投资5亿元，规划于2012年开工建设，2015年建设完工。

②“四纵、六横、四连、一环”的省道及区域干线公路网建设

●“二纵”椒江二桥及接线工程、75省道南延椒江二桥至温岭松门段工程

椒江二桥及接线工程：是台州市干线公路规划中“第二纵”干线的重要组成部分。本项目起于台金高速东延与75省道临时平面交叉口，上跨75省道后与74省道南延、头门港疏港公路（二期）相交（近期平交，远期立交），设大桥跨越椒江后接太和二路。目前项目正在建设中，预计于2012年建成通车，“十二五”期间建设投资约9亿元。

75省道南延椒江二桥至温岭松门段工程（椒江段）：是台州市干线公路规划中“第二纵”干线的主要组成部分。本项目起于椒江二桥及接线工程的南岸引桥，按城市规划布设线位向南延伸，终点接温岭松门。本项目为省重点工程，椒江段共计7.6公里，技术等级为一级，目前已开工建设，预计在2012年底续建完工，“十二五”期间还需投资6.43亿元。

●“三纵”章溪线、椒江大桥、75省道、76省道复线北延

“三纵”是台州市干线公路规划中“第三纵”干线的主要组成部分，基本由椒江现有公路组成，“十二五”期间将续建完成章溪线改建工程，新建76省道复线北延段工程，构成纵贯椒江南北的快速通道，加强了椒江与临海、温岭的沟通联系。

76省道复线北延：项目起点为松塘交叉口东侧的浃里陈村，与路泽太一级公路顺接，向北沿城市规划线位延伸在港头徐村接75省道。

●“四纵”椒新公路（机场路）

“四纵”为现有县道椒新公路即规划的城市一级主干路，“十二五”期间将对其进行改建。

椒江至路桥机场公路改建工程：是台州市区域干线重点项目的一部分，该项目终点与路桥机场至温岭新河公路改建工程相接，是椒江、路桥、温岭三地沟通的重要公路，也是台州机场重要的集疏运道路，项目全长4公里。

●“五纵”椒江绕城公路西段

椒江绕城公路西段：是椒江远期规划“六纵、八横、二连、四环”中城市环的一部分，项目起点位于三山港，利用城市规划道路洪三路延伸线线位至虎头山后沿山脚延伸，终点接75省道，项目全长约12公里。

●“二横”74省道南延、头门港疏港公路（二期）椒江二桥至台州火车站（椒江段）

74省道南延椒江段：74省道南延工程起自三门毛张，终于椒江二桥，项目贯穿三门、临海、椒江三个县市区，将三个县市区的东部沿海产业带有机地联系起来，项目全长44公里，其中椒江段长4.5公里。

头门港疏港公路（二期）椒江二桥至台州火车站（椒江段）：头门港疏港公路起于头门岛终于台州火车站，是连接头门港港口与台州火车站两个重要集疏运节点的快速通道，是实现港铁联运的基础。头门港疏港公路一期白沙至头门段已于2009年开工建设，预计于2013年完工，项目二期椒江二桥至台州火车站段规划2015年动工建设，2018年建设完工，全长36公里。

●“三横”83省道道感堂至临海新花街段公路

83省道道感堂至临海新花街段公路改建工程：本项目起点位于75省道和台金高速公路东延段交叉处，利用原75省道至前所中学后沿城市规划道路滨江大道线位向西前行，经道头金向北接临海新花街。本项目椒江段全长约20公里。

●“四横”82省道复线椒江大桥至马鞍山工程、82省道复线东延至沿海高速公路

82省道复线椒江大桥至马鞍山工程：本项目属台州市“六纵七横四疏港”干线公路规划中“第一横”的重要组成部分。项目起于椒江大桥，与75省道相接，经三山，跨永宁江，经黄岩王林，终于马鞍山，本项目建成后将椒江和台州火车站快速的联通在一起，缩短了椒江来往台州火车站的路程。项目全长20公里，其中椒江段6公里。

82省道复线东延至沿海高速公路：本项目起于椒江大桥终于沿海高速，规划线位基本利用工人路、外沙路和东港大道，受城市规划及沿线土地资源限制，本项目规划采用高架形式建设，路线全长9.5公里。

●“五横”六甲至桐屿公路

六甲至桐屿公路：本项目起于六甲，线位利用规划城市道路疏港大道，经东山头、桐屿，西至黄岩，终点与规划省道相接，沿线与城市规划的快速路台东大道、台州大道及一级主干道椒金大道相交处采用立交。项目横贯椒江中南部东西，全长16公里。

●“六横”上辇至椒江农场公路

上辇至椒江农场公路改建工程：项目规划利用城市规划道路海城路线位进行改建，东接沿海高速，经椒江农场、下陈街道、洪家街道，与75省道相接后，终于椒江绕城公路西段，为横贯东西的县道，项目全长15公里。

●“七横”三甲沿海村至路桥长浦公路

三甲沿海村至路桥长浦公路：项目起于椒江区沿海村，向西延伸至路桥区泰隆街永跃村，项目全长8公里，为二级区域干线公路，为“十二五”期预备类项目，规划于2014年动工建设，“十二五”期间投资约2.4亿元。

●“一连”杜桥至前所公路（松浦闸至椒江段）改建工程、74省道连接线工程

杜桥至前所公路（松浦闸至椒江段）改建工程：起于杜南大道，终于建电路，是海门港区、椒北工业规划园区、临海东郊南洋区块集疏运的重要通道，椒江段共计6公里。

74省道连接线工程：项目起于建电路与头门港疏港公路二期的交叉，终于75省道前所下浦转盘，是椒江北岸东西向连接的重要公路。项目全长约3公里，规划于2012年开工建设，2014年建设完工，“十二五”期投资1.2亿元。

●“二连”水咀头至鸡笼头至土地堂公路

水咀头至鸡笼头至土地堂公路：位于下大陈岛，公路全长5公里，为四级公路。规划2011动工建设，2013年建设完工。项目总投资0.3亿元。

●“三连”：大陈岛跨海大桥；

大陈岛跨海大桥：本项目由两部分组成，一是上大陈岛与下大陈岛间的跨海大桥，二是下大陈岛与陆域的跨海连接。项目全长26公里，其中跨海大桥长度22公里，总投资约70亿元，“十二五”期间主要进行前期研究与筹备工作，预计于2020年建成，“十二五”期投资0.5亿元。项目的建设可有效推动大陈岛深水良港的开发和“生态岛、休闲岛、能源岛、青春岛”的建设。

●“四连”椒江过江通道椒江城区至章安（轮渡路过江）

椒江过江通道椒江城区至章安（轮渡路过江）：本项目规划为江底隧道，是椒江区远期规划六个过江通道之一，规划为一级公路，项目全长6公里，规划于2015年开工建设，2018年完工，项目总投资10亿元，为跨“十三五”项目。

●“一环”椒江大陈岛环岛公路屏风山路段改建工程

椒江大陈岛环岛公路屏风山路段：本项目属于大陈岛的环岛公路，是椒江区远期规划“四环”中的一环，项目全长4公里，项目规划分两期实施，2011动工建设，2015年两期建设完工，“十二五”期估算投资0.24亿元。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

③ 农村公路

农村公路是公路网的组成部分，是广大农村对外联系的必要纽带，其发展直接关系到农村社会经济的发展和人民群众生活水平提高。“十二五”期间，椒江规划继续实施农村公路联网，规划投资0.5亿元，建设农村联网公路64.8公里，预计到2015年底全区联网农村公路达到643.75公里。

“十二五”期公路建设规划情况见表4-1所示。

⑵ 公路客货运输站场规划

根据台州市“十二五”站场规划的目标，椒江区规划到2015年，初步构建由1个省级枢纽，6个县级客运站和2个物流中心组成的“162”客货运站场格局。客运站场要达到数量、功能、布局的适应并推进客运站场管理信息化、现代化的进程；货运站场要达到基本适应椒江和台州工、农业经济发展和商品流向的特征，以及其他产业群的货物运输服务需要，并形成现代化的物流产业。

“162”客货运站场格局

●1个省级公路枢纽

台州市出租车服务中心：为进一步规范出租车的运营，规划2015年在市区新建台州市出租车服务中心，总投资2000万元，“十二五”期间计划投资300万元，占地1.67公顷。

●6个县级公路枢纽建设

椒江滨海汽车客运站：规划为二级客运站，规划建设期为2014～2017，总投资8000万元，“十二五”期内完成投资5000万元，占地4公顷；

椒北客运站：规划为三级客运站，规划2014年开工，2016年完工，“十二五”期间完成总投资2000万元，占地5.5公顷；

市客运总站公交枢纽站：为进一步推进椒江台州城区城乡一体化进程，加强公交线路布局，规划在2011建设市客运站公交总站，总投资1000万元，占地1.67公顷；

椒江公交综合站场：其准备工作已经展开，“十二五”期间将进行建设，总投资8600万元，已完成投资200万元，在2013年建成投入使用，占地为4.47公顷。

椒北公交站场：占地2公顷，“十二五”期间完成总投资2000万元，规划2012年开工建设，2016年投入使用。

椒江违章车辆停车场：占地21.8亩，其中辅助用房1050平方米，计划2011年开工建设，2012年投入使用，总投资1300万元。

●物流中心建设

浙江山鹰物流基地二期：规划在洪家街道建设集商务、配送、仓储、加工、货物配载服务于一体的综合性现代化物流基地，预计年物流总量可达150万吨。规划2011～2015年建设，项目占地13.3公顷，总投资5.1亿元。

危化品物流中心：依托椒江及临海医化产业，在沿海高速和74省道南延互通附近规划建设集仓储、配送为一体的危险化学品专用物流中心。规划2014～2018年建设，项目占地20公顷，总投资10亿元。

站场建设规划详见表4-2。

椒江区公路站场“十二五”规划建设项目表

附表4-2

(二) 水路

⒈ 规划目标

“十二五”期椒江区将新增吞吐能力约1098万吨；全力提高运输服务水平，提供安全、便捷、经济、可靠的人性化运输服务；重点开发部分深水岸线资源；建设和完善一批港口开发所必需的基础设施项目；物流和中转功能初步形成；到“十二五”末期，实现港口体系现代化，沿海水路交通运输全面适应椒江区小康社会国民经济和社会发展的需要，内河航运逐步建成与其他运输方式相协调的内河水运网络，建立快速的海岛交通运输网络。

⒉ 建设布局与重点

⑴ 沿海港口建设

根据台州港总体规划，结合椒江区现有港口资源，“十二五”期海门港区将逐步调整对海岸线的利用，规划新增各种吨级泊位8个，其中30万吨级泊位1个、5万吨级泊位1个、万吨以下级泊位6个。根据规划，至2015年海门港区新增货物通过能力1098万吨，新增货物吞吐能力5万TEU。另外，在沿海港口泊位建设的同时，进行椒江口外航道整治。“十二五”建设总投资31.78亿元。详见椒江区沿海港口“十二五”建设规划项目表 (表4-3)。

① 大陈岛大石化30万吨码头

充分利用大陈岛近岸22～24米深水资源和距离国际航道距离较短的优势，投资18亿元建设30万吨级的石化专用码头。规划于2011年开工建设，“十二五”期规划投资18亿元建设1个泊位，新增吞吐能力600万吨。

② 大陈石化码头

该码头为5万吨级的石化专用码头，规划“十二五”期投资1.2亿元，2011年开工建设，2013年建成投入使用，届时可为海门港新增吞吐能力300万吨。

③ 椒北石油储运物流中心3000吨级码头

码头位于前所作业区，规划为新建的3000吨级石化专用码头，占用岸线150米，2010年开工建设，2012年建成，估算总投资2098万元，“十二五”期间还需追加投资1798万元。

④ 海门外沙物资局码头改建

码头位于牛头颈东侧的牛头颈作业区，规划将外沙物资局码头改建成年吞吐能力10万TEU的集装箱码头，2010年开工建设，2012年建成，估算总投资1.5亿元，“十二五”期间还需追加投资1.0亿元。

⑤ 椒北航道服务区码头

码头规划为3000吨级货运码头，占用岸线350米，年吞吐能力70万吨，2010年开工建设，2013年建成，“十二五”期间投资1.0亿元。

⑥ 海门五号码头改造

该码头主要承担矿建、煤炭等散货的周转，规划在原五号码头基础上进行改造，提升码头吞吐能力至40万吨级，预计2012年开工建设，2014年建成，估算总投资2000万元。

⑦ 海门三号码头扩建

规划为在原三号码头基础上扩建的散货码头，预计2012年开工建设，2014年建成，年吞吐能力50万吨，估算总投资2000万元。

⑵ 内河航运建设

椒（灵）江航道是浙江省的十大干线航道之一，也是台州市大宗物资运输、集散的主要出海通道，两岸码头林立，航道的总体航道宽度和水深条件状态较好，特别是灵江二桥以下60.5公里航道，除局部航段外，大部分航道的宽度、水深和弯曲半径均已达到通航1000吨级海轮标准。“十二五”规划期内将加大资金投入力度，对椒（灵）江航道进行全面的综合整治，并结合水资源综合开发利用，提高其通航能力，以便于更好地为经济发展服务。洪家场浦和栅温线作为台州市两条重要内河航道，“十二五”期间将结合洪家场浦排涝调蓄工程和栅岭汪排涝调蓄工程进行整治，提高两航道的区域防洪排涝调蓄能力。

内河航道建设在“十二五”期间计划总投资1亿元。详见椒江区内河航运“十二五”建设规划项目表（表4-4）。

⒊ 水上康庄建设

“十二五”椒江区海岛交通主要规划建设大陈岛。陆岛交通规划建设两个陆岛码头：椒江至大陈岛车客渡码头、大陈南岙客运码头，总投资为0.7亿元（见表4-5）。

椒江区陆岛码头“十二五”建设规划项目表

附表4-5