浙江省人民政府教育督导委员会办公室:

2020年10月29日-31日，省政府教育督导委员会办公室组织督查组专家对我区人民政府履行教育职责情况开展实地督查。督查组综合了我区的自查自评、网络评价和实地检查等情况，在肯定我区人民政府2019年度履行教育职责工作取得成绩的同时，提出了中肯的意见和建议。

根据《台州市椒江区人民政府2019年度履行教育职责情况督导报告》中指出的问题，我区持续深化教育优先发展战略，紧盯薄弱环节、关键领域，补齐短板、优化供给，全力筑牢教育现代化发展的根基。编制椒江区教育事业“十四五”发展规划，进一步优化校网布局，着力消除超规模办学，加快薄弱学校提升改造，提升学前教育办学水平，推进椒江教育高质量发展。同时，组织相关部门进行专题研讨，聚焦督导报告反馈意见，逐条对照自查，剖析根源，分解任务，责成责任部门限期整改，落实到位。具体整改情况如下：

一、全力推进城乡教育均衡发展

（一）增强教育资源配置。加大教育基础设施投入力度，加快薄弱学校提升改造。2020年，华师大附属台州学校、椒江二中一期、椒江八中、台州学院椒江附中、文昌第一小学等学校建成投用，新增中小学学生席位1万多个。新增文渊小学、华师大附属台州学校等标准化学校2所，全区标准化学校比例已达97%。2021年，对标教育现代化要求，坚持学校建设与城市建设同步，并通过优质教育资源供给带动城市发展，计划进一步优化校网布局、增加资金投入，采用多元模式，加大教育基础建设力度，重点向农村学校倾斜。计划开工新建育才二小、前所二小、文昌小学、港头徐小学，迁建下陈中学，扩建前所中心校、章安中学、古桥小学、黄礁中心校等，撤并栅浦校区、三山校区、子鑫校区、西山校区等一大批低小散薄弱学校。力争在2023年底前完成建设，彻底改变我区部分小规模学校办学条件较差，活动及辅助用房不足的现状，整体抬高教育资源配置，推动优质教育资源向农村辐射，提升我区教育现代化水平。

（二）严控学校办学规模。通过双学区过渡、区域调整、新建学校、减少招生计划等方式，减少超规模办学中小学的招生人数，计划于3年内完成整改。区实验小学每年招生将控制在8个班320人以内；三梅中学迁址新建，原校址用来创办该学区的第二小学。海门小学自2021年起，将招生计划减少到6个班270人；椒江八中委托名校办学，创办小学部，以分流海门小学的生源。新建商贸核心区兆桥小学，进行重新划片，合理控制洪家中心校办学规模。白云小学与文渊小学实行双学区方式，2020年，白云小学招生计划由原来的10个班降至7个班315人。椒江二中、椒江五中、书生中学初中部将逐年减少招生计划。华东师范大学附属台州学校已于2020年开始招收初中学生，分流了椒江五中的生源。

（三）深化学校优质内涵发展。坚持“五育”并举，将劳动教育纳入全区教育规划，设立劳动教育专职教研员，成立劳动教育专家库，深入研究劳动教育内涵，开发编制《椒江区中小学劳动实践指导手册》。加快劳动基地建设，以大陈岛垦荒精神为核心，2020年，建成大陈岛综合实践基地、台州市中科研学实践教育基地等5个基地；2021年，编排全区中小学研学时间表，分批组织全区中小学到各基地开展研学活动，并向教育部申报创建“全国劳动教育实验区”。关注农村薄弱学校发展，积极推进城乡同步课堂，开展农村学校教学蹲点和薄弱学校、薄弱学生专题调研活动，根据校情研究减负提质有效措施。全面实施学生近视防控“光明行动”，学校灯光改造和课桌椅更换已达80%，区实验小学等10所试点学校已设立爱眼小屋，120名校医、保健教师和卫生院医生考取近视防控管理师证书，约9万名中小学生、幼儿进行视力检测，并建立视力健康档案。近三年近视率分别为64.78%，59.77%和58.70%，完成了每年降低1%以上的目标。2021年，计划投入200万元进行灯光改造，覆盖面达100%，计划视力普查约18万人次。

二、不断完善经费保障机制

（一）健全生均经费动态调整机制。我区公办学校预算生均公用经费标准，参照省定基准定额标准安排，普通小学每生每年650元、普通初中每生每年850元，并按照此标准补助民办义务教育学校。同时，制定了项目经费支出标准，如设备购置费（小学150元／生，初中200元／生）、学生活动费（20元／生）、运动会经费（20元／生）、图书购置费（20元／生），均纳入公用经费。2020年，全区中小学项目经费预算8860万元，其中校园维护费1374万元、教师培训费631万元、因生育临时聘请代课教师经费200万元、课改经费100万元。确保中小学日常生均公用经费逐年提高，以促进教育事业发展。

（二）完善办学成本分担机制。建立健全由区财政、街道办事处、区社发集团等部门共同参与的非义务教育阶段办学成本分担机制。大力发展公办幼儿园,新建街道中心幼儿园及其分园，建设成本（含装修）的30%由街道办事处负担。逐年提高学前教育经费财政投入和支持水平。到2022 年，区财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例达10%以上，主要用于扩大公办及普惠性资源、配备补充教师、提高教师待遇、改善办园条件、奖励幼儿园升等级等。产权属区社发集团所有的公办幼儿园开班经费由区社发集团予以保障，其他所有新建和公办幼儿园扩班的开班经费由区财政承担。各镇（街道）加强对辖区内公办幼儿园的支持，每年给予总额不少于30 万元的补助。

（三）增加生均仪器设备投入。制定《椒江区中小学开班设备经费配置标准》，通过增拨开班费、专项经费等举措，促进全区生均仪器设备值增长，达到标准。2020年，我区对华东师范大学附属台州学校、椒江二中、实验二小沿海校区、章安中心小学梓林校区、文鼎苑幼儿园等21所学校，进行仪器设备值补助，增拨开班费3345.45万元，专项经费273.5万元，共3618.95万元。2021年，计划对人民小学葭沚校区、文渊小学、滨江苑幼儿园等16所学校进行仪器设备值补助，共计1140.87万元。

三、着力推动学前教育发展

（一）提升公办园覆盖面。我区统筹考虑城市发展、生育政策调整和人口流动等因素，进一步优化学前教育布局，推进城乡学前教育资源布局一体化发展，主动变“短板”为“跳板”，紧抓扩容改薄工作。2020以来，计划投资6.75亿元，新建、补建、民转公幼儿园27所，共计学位7170个。目前已有6所投用，21所在建，计划到2023年秋季全部投用，届时公办幼儿园覆盖面将达60%以上。

（二）扩大优质园覆盖面。以创建优质学前教育为导向，以等级提升为抓手，促进各类幼儿园达标准、上等级、提质量。2020年新增一级幼儿园1所，二级及以上幼儿园覆盖面达到68.07%。2021年，预计新增二级幼儿园8所，二级及以上幼儿园覆盖面将达到70%以上。计划三年内新增一级幼儿园5所，二级幼儿园覆盖面达到85%。

（三）优化学前教育办学品质。实施学前教育补短提升工程，进一步深入推进学前教育共同体建设，推进跨省、省域、区域三级结对，优化“1+X学前教育共同体”建设。如教育局组织区内优质幼儿园与上海虹口区实验幼儿园结对，引进上海温剑青名园长工作室，分层派教师进行跟岗培训。以游戏化教学为突破口，推行“丰富课程+动态监管”模式，通过线上教研、规划研讨等方式，推动全区幼儿园课程改革方案100%完成备案。2021年，我区将申报争创“学前教育普及普惠区”。

四、大力加强师资队伍建设

（一）多措并举配足配强师资力量。一是创新公办幼儿园人员管理方式。我区公办幼儿园试行事业编制报备员额管理，2020年，首批面向社会公开招聘幼儿园事业编制报备员额教师32名，有效拓展编制使用空间，缓解学前教育教师编制不足问题。2021年，按教职工配备标准实施总量管理。探索登记设立幼儿园报批和人员管理模式。纳入公办幼儿园总量管理的教职工包括园长、专任教师、保育员、医务保健和财会人员。二是实施人才招聘幸福起航项目。遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍，2020年,面向社会统招新教师82人，设置提前招聘，对优秀资源放宽条件，简化人才引进手续，依托华东师大、浙师大优质师资平台招聘优秀年轻教师23人。三是构建连通长三角高层次人才通道。出台《椒江区社会事业人才发展三十条》，向引进的高层次人才释放最大的政策红利，吸引长三角地区国家、省万人计划教学名师、500精英等基础教育高层次人才服务椒江教育。2020年，从温州引进的国家“万人计划”教学名师1名，成立工作坊；引进省级以上知名专家工作站1家。

（二）切实提高教育工作者收入水平。落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策，依法依规保障劳动合同制教师平均工资收入（不含各类社保）不低于上一年度当地社会在岗职工年平均工资，保育员及食堂、保洁等后勤人员平均工资收入不低于当地最低工资标准的1.2倍。建立教师工资与当地公务员工资长效联动机制，优先落实教师工资待遇政策，在制定、调整机关公务员收入分配政策时，同时间、同幅度统筹考虑中小学、幼儿园教师收入提升。

（三）加大安全、卫生管理人员配备力度。2020年，全区所有未配备卫生专业人员的学校，采取临聘或签约、托管等渠道，解决卫生专业人员配备问题。2021年，鼓励通过公立医院、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）选派符合资质的卫生专技人员充实到学校，所需经费由区财政予以保障。2020年，增配学校保安64人，截止目前，我区各校已配足配齐保安人员，共计264人。三年内在全区推行“智安校园”建设，进一步加大科技投入，实现校园安全系数再提升。

（四）夯实教师专业发展梯队建设体系。一是实施教师培养幸福续航项目。构建省、市、区、校四级联动骨干教师“长链式”发展体系。2020年，1人获评浙江教育年度影响力人物，3人获省春蚕奖，7人被评为市优秀教师、优秀教育工作者。二是实施名师名校长工作室幸福引领项目。巩固、扩大名师名校长群体规模，深化名师名校长工作室建设。2020年，新增区名师工作室领衔人2位，市、区两级名师工作室成员37人。三是实施教师培训幸福筑基项目。构建服务型培训体系，实施项目化推进、信息化支撑策略，优化师资培训。深化骨干校长培训和名校长研修工程，提升校长办学治校能力。2020年，1人入选长三角中小学名校长联合培训，4人入选浙派名师名校长培养工程，4人入选省初中校长素质提升计划，1所学校获评“浙江省示范性教师发展学校建设学校”。今年，将创新构建以“面向全员、瞄准高端、提升薄弱”为核心的服务型培训体系，形成中小学骨干教师全员培训新常态；继续完善动态化、层进式、可持续教师梯队建设机制，培育一批省特级教师、省市名师，进一步充实名特优骨干教师队伍。

2021年，我区将以本次整改为契机，坚持问题导向求实效，始终把教育摆在优先发展的战略位置, 不断加大教育投入，全力以赴促发展，举全区之力办人民满意的教育，高水平推进教育优质均衡发展。

台州市椒江区人民政府

2021年3月30日