按照区委部署，2020年12月14日至2021年1月29日，区委第三巡察组对中共台州市椒江区社会事业发展集团有限公司（下称区社发集团）工作委员会进行了巡察。2021年6月11日，区委第三巡察组向区社发集团党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
区社发集团党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。二是加强组织领导，明确整改任务。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。
截至目前，巡察反馈的3方面34个问题，已完成整改30个、正在整改4个。在巡察整改工作中，警示提醒约谈3人，工作提示约谈16人，新建和完善制度17项。
一、在“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省市区委决策部署方面问题”方面
（一）关于“统筹推进全区旅游资源整合和投资开发存在不足”问题的整改进展情况
1．针对“落实椒江区‘十三五’旅游事业发展规划不够全面深入等”问题的整改进展情况。
一是区社发集团领导班子成员深入学习浙江省“十四五”旅游事业发展规划，要在利用现有海岛资源的基础上、挖掘章安古郡、海门卫城、九子山的资源潜力，做好全区全域旅游的开发。二是加快基础设施的完工。集团工程建设部与大陈核心景区互相配合、督促，加快景区内基础设施的建设，上大陈乌沙头景区边坡处理、危岩检测、道路AB线已基本完工，下大陈甲午岩景区一期工程已完工。三是陆岛联动，打造精品线路。大陈岛景区于2020年12月25日评选为国家AAAA级旅游景区。根据暑期旅游旺季的游客需求，相关子公司开展业务会商会，大力推进陆岛旅游资源连点成线，陆岛联动打造旅游精品线路。同时在住宿、观光车等方面谋划与旅行社开展深度合作，互惠互利，提高各景区的经济效益。三是大力弘扬垦荒精神，项目建设形成陆岛联动。正在由集团总经理牵头推进建设椒江城区大陈岛垦荒精神陈列馆项目。
2．针对“大陈岛上景区配套设施不够完善”问题的整改进展情况。
一是加快推进基础设施建设。目前已根据岛内基础设施需求谋划建设一批重点工程，其中上大陈码头至大岙里沿线环境整治提升工程已于2021年3月1日开工建设，能提升上大陈景区的沿线景观。下大陈青垦公园道路拓宽胡耀邦广场节点道路已经完成，大大提升了岛内道路标准。垦荒碑配套工程部分设施已建设完成，并投入使用。二是规范施工，落实到人。要求两个部门做好景区及工程的日常管理。8月3日，核心景区和建设一部在大陈岛召开岛上在建工程安全文明施工整改部署会，要求施工单位文明施工，做好围挡，加强植被保护意识，落实对破损生态的及时修复，对已经完成复绿的场地做好日常养护。
（二）关于“深化国企改革举措不多，对照高质量发展要求存在一定差距”问题的整改。
1．针对“贯彻落实深化企业改革措施不够到位”问题的整改进展情况。
一是要求全体职工在公司日常经营管理和年度各项重点工作推进中，认真贯彻落实党中央、省、市深化国企改革决策部署，坚持党的全面领导、加强党的建设，牢牢把握国有企业的“根”和“魂”。二是严格落实深化企业改革措施，加大市场化转型力度，将原旅游集团下属一级、二级子公司根据业务内容进行整合，将旅游集团有限公司的股权由原台州市椒江区国有资产经营有限公司划转到区社发集团名下。根据子公司实际经营状况，注销无实际运营的子公司。各子公司要积极参与市场化竞争，做好民生事业、旅游产业、教育服务等集团重点工作。
2．针对“公司经营状况不佳”问题的整改进展情况。
一是子公司积极参与市场化竞争，陆岛联动打造椒江城区、大陈岛、一江山岛旅游精品线路。大陈岛物流公司积极推进大陈岛内陈年垃圾清运业务，推进大陈岛青垦剧场的边坡点、扑脚岙石子厂、岛内各景区（点）的绿化提升等业务。二是不断提升业务水平，增收创收。以大陈岛国家AAAA级景区为基础，逐步向AAAAA级景区服务水准迈进，继续推进大陈岛景区门票收取的可行性研究和收费标准核算。景区增设了文创商品店，另设有台湾产品专柜。各子公司积极推进如陈年垃圾清运业务，大陈岛青垦剧场的边坡点、扑脚岙石子厂、各景区（点）的绿化提升等业务。大陈岛垦荒文化传播公司已完成招聘专业带班老师，红色培训业务已有序开展，营业额稳步增加。三是充分利用现有人力资源，压缩本级部门人员数量，减少人力成本支出。先后从集团本级部门调动员工，前往基层一线如大陈核心景区公司工作。四是降低运营成本。在一江山岛大力推进新能源项目，减少柴油发电成本。一江山岛光伏离网电站项目已完成现场踏勘和建设方案。五是争取政策支持。积极申报争取国防教育、文保单位等资金支持。7月9日，《一江山岛战役遗址之防御工事、军营旧址修缮和展示工程》通过浙江省2022年全国重点文物保护单位保护项目初审。
（三）关于“贯彻落实新发展理念有偏差”问题的整改。
1．针对“学习贯彻习近平总书记关于‘两个大陈’建设的重要指示精神还不够深入”问题的整改进展情况。
一是深入学习。2021年7月16日，区社发集团党工委召开专题学习交流，深入学习习近平总书记关于“两个大陈”建设的重要指示精神，党工委书记、副书记对照总书记指示对大陈岛开发建设作出具体部署、自加压力。要从规划层面主动融入省“四大”建设，对照“两个大陈”建设的目标定位和湾区融合发展的导向，全面推进青垦文化公园、垦荒剧场、台胞接待站、军事文化主题公园等一批批重点项目建设。二是学以致用。为了使大陈岛的开发建设做到细致谋划、科学决策，2021年5月《大陈岛旅游度假区总体规划》第一阶段工作已经完成，正在深化编制文件推进第二阶段工作。8月3日，开始推进编制《大陈岛旅游度假区总体规划环境影响评价报告书》。
2．针对“项目开发建设系统性考虑不够”问题的整改进展情况。
一是查找薄弱环节，把前期工作做足做深。2021年7月起由项目前期部和工程建设一部负责人牵头互相配合，对在建及前期项目进行仔细研究分析，特别是针对未施工部分的节点进行详细核对。项目谋划阶段要搞好规划、充分论证，前期设计阶段要深入踏勘、多方讨论。2021年6月8日、24日在完成方案评审之后，项目前期部经办人多次会同设计单位对每个节点的现场地形进行勘察讨论，调整了与地形不相符合的节点。二是项目施工期间加强监督。2021年7月14日，由集团分管副总牵头针对施工难题召开现场办公会，明确青垦之门、垦荒碑配套、下大陈滨海生态廊道等项目现场施工问题，要求施工单位必须按图施工。2020年12月25日，制定实施《社发集团在建工程变更与签证的管理办法》《社发集团工程结算制度》，进一步规范了工程管理和结算制度。三是施工现场及时修复和补绿。对垦荒碑景区的植被绿化进行改造提升，景区范围内局部绿化由大陈核心景区公司负责，由负责人带队采购苗木、召集工人进行种植复绿。2021年7月29日，经过项目前期部负责人充分对接，设计单位如期提交了绿化方案。计划于小阳春进行种植复绿。四是深刻反思、引以为鉴。针对岛上施工管理问题，工程建设一部负责人先后于2021年6月16日、8月3日在岛内召集相关人员压实责任，要求现场管理人员在工程项目管理中要树立生态保护意识、原有设施保护意识。
3．针对“没有严格执行创建美丽生态岛建设要求”问题的整改进展情况。
一是推动办理项目手续。加快集团各工程项目前期手续的办理。组建专门的养护工作团队，加快完成岛上垦荒碑景区周边、浪通门景区沿线、甲午岩景区、滨海生态廊道沿线、趴脚岙石子厂、青垦剧场边坡处理等位置的复绿工作，已完成景区及周边草坪铺设、复绿植物种植。三是重视设计优化，加强施工管理。前期项目在设计阶段就要对设计方案和施工图进行全方面论证，要求施工工艺尽量避免大开大挖，在项目施工过程中加强现场施工管理，考虑对山体植被、生态的保护，及时合理调整设计数据。
4．针对“推进民生项目建设力度不够”问题的整改进展情况。
一是科学运营交通线路。约谈观光车项目合作方公司负责人，要求在旅游旺季期间增加上大陈驾驶员的数量。保障岛内民生专线的运行，下大陈的旅游观光车要切实保证“一环三专”线路的常态化运营。二是加强基础设施建设。对景区周边道路，下大陈环镇路部分转弯口进行道路拓宽，配合对上大陈岛码头至大岙里沿途道路进行道路拓宽和环境整治。三是解决码头使用的难题。继续配合大陈镇政府协调解决码头租用问题。四是解决岛上民生物品的物流运输。下属物流公司坚持项目运营的公益性，坚持低价收费，做到不与民争利。
（四）关于“党组织核心作用发挥不明显”问题的整改进展情况。
一是牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党建是不称职”的理念。党工委参与公司经营发展事宜的研究，坚持用党的创新理论指导工作、指导实践，做到“把方向、管大局、保落实”。二是完善党工委决策、议事制度。公司整合后，于2020年7月成立了社发集团党工委，于2020年10月制定出台了《党工委前置研究讨论事项清单》，2020年12月制定出台了《“三重一大”决策暂行办法》《各决策层议事规则》等制度，规范党工委会议议事规则，严格将党工委研究讨论作为董事会、经营班子决策的前置程序。集团决策过程更加严谨，议事规则更加科学。
（五）关于“意识形态工作落实不够到位”问题的整改。
1．针对“意识形态工作主体责任落实不够到位”问题的整改进展情况。
一是2021年6月7日召开了意识形态安全专题学习会议，并于7月7日分析研判了集团半年度意识形态工作情况，形成工作报告，主动辨析思想文化领域突出问题，并与集团各业务板块充分结合，将意识形态工作在企业中进行延伸，对重大事件、重要情况、民意中的苗头倾向性问题，有针对性地引导。二是把意识形态工作纳入重要议事日程。明确要求领导班子对意识形态工作负主体责任，党工委书记是第一责任人，其他成员是直接责任人，抓好统筹协调指导工作。集团党工委制定下发了《意识形态工作主体责任书》，要求分管领导、部门（子公司）责任人一一签订。在重要议事开展前，主要领导都会作关于意识形态的重要讲话，确保与会人员严把意识形态关。上下半年已分别召开完成班子会议专题研究意识形态工作，并确保意识形态工作会议记录有迹可循。三是将意识形态工作纳入党工委和各支委年度工作要点。推进意识形态工作与公司生产经营同谋划、同部署、同落实，不足之处条条整改，须强化之处层层落实。加大正面舆论引导力度，以“属地管理”和“谁主管谁负责”为原则，各部门、子公司负责人不定期与团队交流交心，掌握本部门意识形态的新情况、新动向。严格公司微信公众号管理，2021年6月1日至8月10日，旗下“椒江社发”公众号发布推文75篇，“大美大陈”公众号发布推文35篇，所有推编辑部门审核，并报分管领导通过。集团党工委和下属支部的年初、年中和年末计划总结中都涵盖了意识形态工作相关情况。
2．针对“意识形态工作制度不够健全”问题的整改进展情况。
一是强化队伍建设。选优配强意识形态工作人员，由集团党工委下属支部的支部书记担任。注重人员的理论学习与实战培训，于2021年7月16日开展了意识形态工作专项学习培训。使意识形态工作专业性强化。二是建立工作机制。明确分管领导主抓及具体从事意识形态工作的干部，于4月1日出台《关于进一步加强意识形态工作的实施意见》，确保意识形态顶层设计和常态工作落实到位。三是坚定理想信念，加强理论学习。增强意识形态工作队伍的工作能力和业务素质，使工作人员做到多学一点、学深一层。要鼓励、督促普通党员群众加强“学习强国”平台的使用。将学习强国账号纳入单位学习架构，鼓励党员干部每日进行学习。四是弘扬意识形态领域的亮剑精神。社发集团下属两个支部分别于6月18日和7月16日在主题党日、学习会等党内组织生活中增加党员意识形态工作交流研讨环节，强调要在不良思潮和违反国家大政方针的言行面前要敢于亮剑，弘扬正能量。
3．针对“新形势下开展意识形态工作的有效方法不多问题”问题的整改进展情况。
一是丰富学习方法。将结合党史学习教育，采取个人自学与集中学习、线上学习与线下学习等方式，用好“学习强国”、“台州网络学习城”等平台。在“学习强国”平台的运用上，做到了每日登录、阅读、答题、分享。二是打造舆论阵地。围绕时事热点、红色教育，经常性更新集团所属的微信公众号、公告栏、文化阅览室等宣传阵地。2021年6月1日至8月10日，集团旗下“椒江社发”、“大美大陈”两个公众号共发布推文110篇，主题鲜明、立意正确、导向阳光。依托科创大楼打造了具有社发特色的党建文化阵地包括党员活动室、清廉文化走廊等。加强社会主义核心价值观宣传教育，建好管好意识形态思想阵地。三是加强网络思想宣传、网络舆论管控等队伍建设，健全完善突发网络舆情应急处置办法，拓宽互联网思维广度，充分运用浙政钉、微信群、公众号等载体，力求集团意识形态思想宣传在内容、形式、管理等方面取得新突破。
（六）关于“三重一大决策制度不完善，执行不到位”问题的整改。
1．针对“制度建设滞后”问题的整改进展情况。
一是抓好制度学习。公司整合后，集团领导班子于2020年6月8日传达学习了《关于对区直单位贯彻落实“三重一大”事项监督管理的意见（试行）》《椒江区重大事项请示报告制度》，为制度的制定和执行做好研究。二是严格按制度进行决策。2020年12月出台了集团《“三重一大”决策暂行办法》，明确了重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作事项的审议、决策程序。三是接受监督及时报备。邀请派驻纪检监察组参加集团党工委会议，财务总监列席集团党工委、经营班子、董事会等经营决策会议。严格执行《委派财务总监监管事项清单》《椒江区区属国有企业重大事项请示报告制度》《椒江区重大事项请示报告制度》。四是如实记录决策情况。做好党工委、经营班子、董事会等经营决策层集体研究表决的相关会议记录，杜绝后补、修改等现象。
2．“制度执行不到位”问题的整改进展情况。
一是开展专题业务学习。2021年7月9日，项目前期部人员认真学习《椒江区国有企业董事会议事规则》《大额资金支出管理通知》《贯彻落实三重一大事项监督管理的意见》，大额支出或重大决策要按既定程序步步推进。二是做足做深前期工作。重大项目招标前仔细谋划、深入研究，在建设内容及技术方案等都明确的前提下进行招标，部分工程明确到施工图阶段再进行招标。三是抓紧核实工程量。针对巡察期间提出的该项目问题，工程建设一部积极与施工、监理单位、造价咨询单位对接，要求尽快提交结算资料。于7月30日召集中标单位、监理单位、咨询公司召开项目结算问题对接会，并于8月10日提交相关结算资料进行结算审核，目前审核单位正在核对结算资料。四是将工程造价按合同要求做到位。对比合同结算价，测算实际工程量与合同结算价的差距。五是按合同条款进行扣款。结算审核中，对中标单位在前期设计、勘察、施工过程中未做到位的或未落实的情况，相应的费用要予以处罚或扣除。六是建立健全项目招标限额以下建设项目比选管理制度。按规定不能直接委托的项目必须严格执行招投标程序，直接委托事项要上报经营决策层集体研究表决。
二、在“聚焦党风廉政建设和不正之风治理”方面
（一）关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题的整改。
1．针对“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题的整改进展情况。
一是执行“履职工单”制度。3月25日印发了《2021年党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》的通知，做好年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工，并向领导班子成员派发“一岗双责”工作清单和《年度党风廉政建设责任分工报告书》。做好各项资料的归档，做到方便调取、查阅、考核。二是强化全面从严治党主体责任。于2021年3月25日向集团各部门及下属公司下发了《年度党风廉政建设和反腐牵头任务函告书》，健全完善了《工程项目管理制度》《采购管理制度》《资金支出管理规定》等。进一步强化对重点岗位和重点人员的内控预防机制，抓早抓小、防微杜渐。三是于2021年4月1日建立党风廉政建设工作联络员队伍，选拔德才兼备的骨干共计21人为联络员、党外监督员。形成党风廉政监督网格化，充分加强日常检查、末梢监督。四是常态化开展廉政约谈。党工委对违纪当事人及其部门、子公司负责人等对象开展工作提示约谈累计21人次。对项目中标单位、履职履新及重要岗位人员开展廉政谈话32人次，确保廉政谈话工作落到实处。五是加强廉政教育。每季度至少开展1次警示教育，通过集团微信公众号、钉钉群，强化廉洁提醒工作，营造风清气正的清廉国企氛围。2021年已开展现场教育2次。
2．针对“会议纪要存在随意性，审核把关不严，重复或多付款项”问题的整改进展情况。
一是加强学习，提高业务水平。于2021年7月15日组织综合部、内审部相关人员学习《椒江区国企运行监管工作方案》《椒江区区属国有企业董事会议事规则》《区属国有企业内部控制制度建设工作的指导意见》及其他内控相关制度。二是开展财务规章制度学习，2021年7月26日组织学习《财务管理制度》《资金支出管理规定制度》，重点学习资金支出审核流程及资金支付签批权限，要求每位会计人员严格按照制度进行资金支出审核，出纳人员付款前再次对是否审核完毕进行确认，杜绝未审先付的情况再次出现。三是开展自纠自查。由所属部门责任人负责，逐项核对项目相关往来支付款项，查清款项情况，重点对25笔往来款进行账务清查、整改、收回。四是加强岗前业务培训。7月23日，计划财务部和集团下属子公司开展有关资金支出、资金分阶段打款程序的专项学习，督促经办人员严把报批程序，开展问题的讨论和反思。
3．针对“内部控制不到位”问题的整改进展情况。
一是完善企业资金划转程序。2020年7月，社发集团制定了《椒江区社发集团资金支出管理规定》，坚持严格按制度执行大额资金审批、划转程序。要求资金内部划转必须按制度填写资金内部调拨单，严格按照《椒江区社发集团资金支出管理规定》执行审批流程，审批完成后再进行内部划转。二是严格执行考勤制度。按规定执行值班费、夜餐补贴等费用的发放，规范专家费用支出。三是自纠自查，据实收回。据实收回额外发放的补贴，相关款项已全部按时收回。四是规范保险的购买流程。严格按区属国企有关规定落实购买保险工作，已将集团的保险购买工作纳入区属国有企业补充医疗保险规范执行。五是严审各种接待任务，严格管理公务用车。根据制度前置审批接待工作，完善出车审批、核对油耗，各项资料存档备查。六是开展制度和工作程序学习。2021年7月15日组织人事、财务相关人员集中学习《关于深化椒江区国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》《岗位及薪酬优化实施细则（试行）》等办法。2021年7月29日，组织大陈核心景区公司、一江山岛战役遗址管理公司负责人、专职驾驶员专题学习《社发集团业务招待管理办法》《车辆及公务交通费用使用管理办法》。
4．针对“多计设计咨询费、设计咨询费，设计重复发包”问题的整改进展情况。
一是合理计算设计咨询费。严格根据已签订的设计咨询合同计算相关咨询费，多支付的费用要及时追回。7月6日下午，与设计单位相关负责人沟通后，双方签订补充协议，退回多计费用。二是完善工作流程，按项目需要签订子合同。项目前期部负责人在2021年7月9日的部门学习会上强调，要求各项目经办人要严格遵循框架协议的有关条款，完成子合同的签订。2021年5月12日，综合部完成了集团公司《合同签订和管理制度》的修订，各部门按最新制度执行。三是开展相关业务学习，提升工作能力。2021年7月9日组织项目前期部人员集中学习《工程勘察设计收费标准（2002修订版）》，避免类似情况的发生。
5．针对“资金利用率不高，资金统筹管理不够”问题的整改进展情况。
一是做好资金支付预算计划。7月23日起，要求各部门及子公司根据往年情况上报第三季度资金需求计划至计划财务部财务部根据现有资金情况及三季度资金流入情况完成了资金使用情况表的编制。二是合理申请贷款发放。根据三季度资金需求计划，合理申请贷款的发放，同时根据资金使用进度计划合理开展竞争性存放谈判。三是开展业务学习，提高业务水平。2021年7月26日计划财务部开展《资金存放管理办法》培训学习，重点学习资金存放要求、操作流程，强调在后续工作中结合实际持续关注资金使用情况，严格按照《区属国有企业资金存放等财务事项管理暂行办法》进行竞争性存放，提高资金利用率。
6．针对“应收款未及时清理”问题的整改进展情况。
一是开展自查工作。根据清查问题根源，一笔押金未及时收回、一笔借款未及时收回问题的根源为公司员工离职期间工作交接不完善、账目结算不完整，对合同履行的跟踪监管不到位，导致应收账款未按规定日期收回。发现问题后已及时与相关企业取得联系将本金及延期利息一并收回。二是督促履约困难的企业分期清缴欠款。7月10日，向欠款公司发函催缴。7月23日，双方核对账务并确认相关金额，协议分期（月）还清欠款。三是清缴租金。截至2021年7月25日前，根据子公司清查和督促，已督促各承租户上缴房租、物业费。对于拒不清缴的，已对接律师事务所，搜集相关证据材料，申请由法院强制执行。
7．关于“固定资产超标配置，管理不善”问题的整改。
（1）针对“超标准配置办公设备家具，固定资产混用现象较为严重”问题的整改进展情况。
一是按制度办事。2021年7月19日，区社发集团综合部、企划部分别专题学习《台州市椒江区行政事业单位通用办公设备家具配置标准》，要求经办人员严格按标准执行采购。二是出台制度，明确责任。区社发集团已于2021年1月1日出台《固定资产管理制度》，于2021年1月24日出台《采购管理制度（试行）》，加强了集团公司固定资产的日常管理，明确了申购、采购、使用、报废等各环节的权、责，明确各部门与经办人的职责。三是查漏补缺，做好资产内部管理。集团4位职工因工作调动调整了办公电脑的使用地点，未及时做好资产调拨手续，现已按规定完成资产调拨手续，补齐资产变更申请表。
（2）针对“在建工程未及时结转固定资产管理”问题的整改进展情况。
一是加快完成转结程序。根据国有建设用地使用权出让合同及历年记账凭证发生金额，建设项目在进行7月份账务处理时将土地购买款由在建工程转入无形资产，房屋构筑物购买款由在建工程转入固定资产。二是加强学习。2021年8月6日组织计划财务部学习《地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》《固定资产管理制度》，要求严格按照相关制度及时结转、处理固定资产。三是及时跟踪。及时跟进可结转为固定资产或无形资产的在建工程，根据竣工结算报告请第三方审核后及时结转。计划财务部、工程建设一部做到充分对接，与结算审核单位就项目结算办理推进工作进行讨论部署，待项目完工后加快推进结算和固定资产转结。
（3）针对“房屋长期被人无偿占用”问题的整改进展情况。
一是督促占用人腾退房屋。2021年7月30日，已与占用人沟通，督促其尽快搬迁。二是占用期间的房屋租金核算。经测算，已确定实际占用的大桥公园管理房面积和占用时间。7月20日起，经集团公司、潜艇观光公司、资本运营部负责人与占用人多次沟通，协商同意进行租金清算。整改责任子公司已与占用人签订《房屋腾退协议书》，限期搬离占用房屋房。
8．关于“工程建设管理不到位”问题的整改进展情况。
（1）针对“项目管理不规范,超付工程进度款”问题的整改进展情况。
一是针对招标工作的疏漏反思问题根源。要加强招标工作的内部审核。组织具体项目招标的经办人开展反思讨论会，明确重点项目招投标必须由经办部门和项目前期部两部门交叉审核方能通过。二是规范施工单位人员的管理。对岛上施工、监理人员，于2021年1月开始实行新的考勤制度，要求相关人员每日到工程一部在岛办公室签到。另一方面结合集团上下大陈项目实际，于7月20日制定《施工方及监理的考勤制度》初稿，已下发现场管理人员学习和参照试行。三是做好部分早期项目的完善处理。2021年8月1日，经与施工方负责人对接，项目的结算资料基本准备完成。四是按规办理工程量变更手续。根据区政府牵头召开的开发建设有关问题协调会，合理执行项目的工程变更手续，根据实际需要与施工单位签订补充协议。
（2）针对“工程签证管理不到位，部分工程推进缓慢”问题的整改进展情况。
一是完善制度，落实执行。2021年5月28日，结合集团实际重新完善《在建工程变更与签证管理办法》。并落实工程建设一部相关人员进行认真学习，要求工程管理中严格审核签证资料，做到签证依据充足，办理及时。二是严格审核签证资料。针对已完工、签证手续长期未办理完成的项目，要求施工单位逐条整改，对于存在漏洞和疑点的签证不予办理。三是约谈施工单位，抓进度、抢工期。在项目推进过程中，要求施工单位详排施工计划，现场管理人员对照计划盯节点，根据项目进展实际情况及时修改计划目标，照实上报工期延期的佐证。四是梳理已完工项目结算问题清单，推进工程结算。主动与建设单位负责人对接，第三方出具检测报告。要求施工单位尽早完善工程资料，推进工程质量评估和结算。五是协同推进政策处理难题。重要问题及时上报，争取协调解决，已分别于2021年3月15日、8月4日由区领导牵头召开政策处理相关对接会。
9．关于“食堂和工会支出控制不严”问题的整改进展情况。
一是协商解决员工合理合规在其食堂就餐事宜。根据区社发集团下属旅游集团暂无食堂的现状，从2021年8月起与区城发集团共同承担食堂的运营成本。旅游集团就餐人员根据需求现场或手机点餐，集团每月按规定充值，不足部分由员工自行充值。二是严格执行工会运行制度。责令各单位核查，进一步加强对有关文件的学习理解，全面提升工会管理和财务监管水平，持续做好内部审计，杜绝类似违规行为再次发生。
（二）在“聚焦党的建设和干部队伍建设方面问题”方面
1．关于“落实党建工作责任制不够到位”问题的整改进展情况。
一是确保党建进章程工作的全覆盖。于2021年7月全面摸排集团及下属公司经营章程，已确认党建进章程无遗漏。二是建立党对国有企业全面领导的公司治理结构。于2020年7月成立集团党工委，推动党的领导和公司治理有机融合，其中5位党工委委员进入公司董事会，6位党工委委员进入公司经理层。二是集团党工委努力探索党建工作与业务经营同谋划、同部署、同落实的新途径、新方式。定期召开专题研究党建工作会议，围绕年度党建工作重点目标及工程建设、投融资等重大任务，于2月23日制定了2021年党建工作计划，实施“政治立企、思想兴企、组织强企、廉洁清企、作风优企”五大工程。三是组织各类活动引领企业文化。开展班子成员专题学习会、党员干部集中学习会、重温入党誓词、现场参观学习、防疫、创卫志愿服务、结对纾困帮扶等一系列党建活动。前往黄岩司法矫正中心、桐树坑村开展“敬模范 思清廉 学党史 明初心”主题现场学习活动。前往台州市档案馆参观“百年风华正青春”庆祝中国共产党成立100周年图片展。以党建工作助推大局发展，加快推进党的政治建设与企业经营深度融合，为集团增实力、提效益。
2．关于“执行党建工作基本制度不规范”问题的整改进展情况。
（1）针对“集团领导班子理论学习少且无计划，‘三会一课’记录本及党建台账资料不够齐全”问题的整改进展情况。
一是制定制度、计划，规范执行。于4月6日制定了党工委理论学习中心组2021年度学习计划，目前已组织中心组理论学习5次，并结合各项年度任务、重点工作，不断更新丰富学习内容，同时抓好落实执行，做好交流研讨。规范执行上级党组织对主题党日、学习教育的要求基础上，立足集团实际，在学习过程中融入创新思维拓展、管理水平提升、工作作风优化等贴合实际工作的内容，强化学用结合，提升学习质效，组织全体党员前往黄岩司法矫正中心、桐树坑村开展“敬模范 思清廉 学党史 明初心”主题现场学习活动，以实地现场学习强化学习效果，用摸得着看得见的交互式体验提升党员学习积极性。二是开展谈心谈话，营造学习氛围。通过单独谈心、集体谈话，线下面谈、线上交流等多形式、多渠道，做到党员谈心谈话全覆盖，计划全年谈心谈话22人次，已逐个与各部门子公司负责人开展谈话，深入了解党员干部思想动态。结合集团考核机制、学习强国等积分排名，营造争优创先、比学赶超的竞争氛围。三是认真完善台账。对党支部成立以来的党务记录进行了全面梳理核查，比对往年台账，认真细致做好今年“三会一课”记录本等党建工作，反思不足，规范台账记录。加强党务人员专业技能水平，组织开展丰富多样的党务工作培训会，积极参加区委组织部及区国资平台组织的党务培训专项会。
（2）针对“组织生活会部分内容均未记录，党员发展工作不够重视”问题的整改进展情况。
一是自查台账，及时存档。支部将按程序规范组织生活会开展，收集记录好组织生活会第一手材料，分类存档。二是针对党建方面的问题，7月23日，集团纪工委书记与党务相关人员开展了工作提示约谈，确保党建工作整改到位，不再出现同类问题。三是严格履行党员发展规范程序，重视党员发展工作，截至6月已有1名同志成为了发展对象，另有6名同志提交了入党申请书。全部正式员工党组织关系已在7月前完成了转入和转出，党员关系管理日趋规范。
3．关于“公司法人治理结构不够完善”问题的整改进展情况。
（1）针对“区旅游集团增补的董事未按要求履行董事职责”问题的整改进展情况。
一是按规定程序履行董事会程序。于2020年9月根据《台州市椒江区人民政府国有资产监督管理办公室关于调整台州市椒江区社会事业发展集团有限公司董事会和监事会成员的通知》（椒国资办〔2020〕15号）进行董事会成员的调整。二是按上级规则履行董事会程序。严格遵守《椒江区区属国有企业董事会议事规则》召开董事会，各董事按规履行董事职责。
（2）针对“大部分子公司无下设职能机构，不能适应旅游开发运营的发展需要”问题的整改进展情况。
一是下属公司分类整合。根据社发集团的职责和功能，构建水利、交通投资运营、文化教育、公共事业、旅游投资服务、人力资源服务六大板块，明晰各大板块职责，增强集团整体融资造血功能，促使社发集团良性可持续发展。二是做大做强大陈核心景区公司。为大陈核心景区公司组建有力的班子成员。选拔一批优秀干部加强公司的管理运营水平。
4．针对“制度制定、执行不规范”问题的整改进展情况。
一是明确制度制定发布的流程，各项制度根据议事规则提报党工委、经营班子或董事会集体讨论研究。截至2021年7月，集团已制定57项制度，并按程序进行了发文，明确了生效时间。二是反思考核制度执行不足之处。于2020年9月召开职工代表大会，对《岗位及薪酬优化实施细则（试行）》进行了宣贯和解读，将部门、子公司及员工绩效考核的方法、指标、程序、结果应用等予以明确。广泛征求中层干部、业务骨干、普通员工的意见，视情况对薪酬及考核规定进行优化。
5．针对“人才队伍建设与集团发展需求差距较大”问题的整改进展情况。
一是优化薪酬体系，鼓励职工参与职称评定。公司整合后，于2020年7月出台《岗位及薪酬优化实施细则（试行）》，对专业技术职称人员的岗薪定级政策进行了明确，鼓励在职人员参与专业技术职称的评聘，对外吸引专业技术人员入职。二是做好文旅人才的招聘和培养。推进2021年度专业人才招聘，对招聘岗位的学历、专业、职业经验等条件进行硬性设置和要求。同时开展校企联合，做好旅游管理方向人才的培养储备。2021年7月起，已优选台科院在校实习生5名赴大陈岛景区各岗位开展实习和培养。三是做好其他专业人才的招聘。优先考虑招聘具有专业技术职称的人员。如财务管理、资本运作、项目建设、教师等岗位必须具有从业经验或专业技术职称。公司整合后，共招聘员工69人，其中教师岗位全部执证上岗、讲解员岗位具有从业经验或专业对口，另有专业技术职称人员19人。四是编制并实施年度培训计划。2021年1月，制定《员工培训管理办法》，利用内外部资源，开展业务培训及新员工入职培训。于2021年2月21日组织开展了一期新员工入职培训。计划于近期开展新一期的新员工入职培训、分专业的业务培训。
6．针对“中层干部选拔程序不规范”问题的整改进展情况。
一是学习并执行相关规定。于2020年7月10日，制定了《企业定员和用工管理暂行办法》。2021年4月9日，组织人事岗、内审岗集中学习《椒江区中层干部选拔任用工作规程（试行）》《关于明确区属国有企业中层干部任免相关问题的通知》等文件，熟悉中层干部选拔工作的程序和方法。二是严格落实选人用人方面的各项政策要求。扩大选人用人视野，在政策允许范围内选拔全集团的骨干人员，营造“重品行、重实干、重公认”的用人导向，提高选人用人质量和公信度。三是选人用人工作要保证严肃认真，公正透明。通过张贴《考察预告》《任前公示通告》让人事工作提名、考察、公示等过程按制度保持透明度，接受员工监督，确保政策执行不走样。
下一步，区社发集团党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高站位不懈怠，抓好整改不放松。抓好巡察整改。紧紧围绕区委第三巡察组指出的问题，切实发挥区社发集团党工委的领导核心作用，把党的领导体现在巡察整改落实工作的全过程，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚守“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，切实把整改责任扛在肩上，持续深入研究巡察整改措施，抓好巡察整改工作。二是履行主体职责，全面打造清廉国企。社发集团党工委要以巡察整改为契机，在区委的正确领导下，准确把握全面从严治党的内在要求，严格落实全面从严治党主体责任，坚持以上率下，紧盯“关键少数”，压实全面从严治党主体责任，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。三是以制度为基石，构建长效机制。社发集团党工委始终将巡察整改的过程当作自我革新、自我提升的过程，对巡察反馈的问题，着眼于标本兼治，进而把问题整改与制度建设结合起来，建立长效机制。坚决以问题为导向，做到以制度管权、管人、管事，从源头上杜绝各类违纪违规现象的发生，推进区社发集团各项事业再上新的台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-89052906；邮寄地址：台州市椒江区东枫山路9号216办公室，邮编：318000；电子邮箱：13957656767@163.com。