2019年，区住建局以继续牵头推进“城市美丽行动”为抓手，大力推进省市区民生实事工程、五水共治、城中村改造等重点工作，率先牵头推进 全区既有多层住宅加装电梯试点工作，并以“两抓”年为契机，在狠抓招商引资的同时突出服务引领，保障两大产业平稳运行。

一、2019年各项工作开展情况

（一）继续以“美丽新府城”行动为平台，打造“五美”主城区。树立“全区大城建”理念，牵头推进今年51个项目，目前已开工40个，开工率78.4%，完成投资17.49亿元，完成率101%。城市街景方面，解放南路综合改造完成，3条街景建筑亮化已完成招标并开工建设；17个城中村项目完成拆除642户，完成率90.4%。城市路景方面，4条“断头路”已打通，2条正在施工，2处入城口完成整治；6座公共停车设施中3座完成，2座扫尾中，1座完成选址；1座过街设施基本建成。城市水景方面，完成高闸浦等3条美丽河湖建设，上桥张河等3条河道整治基本完成。城市生态方面，4座城市公园施工中，完成10公里绿道及5处街头绿地和小游园建设。

（二）以专项行动为抓手，整合推进各项重点工程。一是城建破难，城乡基础设施进一步完善。白云山西路西延、四号路西延道路、洪家南环线（东环大道-葭沚径）建成，教七路、下陈双水路、白云山南路南延有序推进，洪家南环线（东环大道-三才泾）启动建设，太和山隧道一期2#、3#隧道动工建设，二期1#正在办理土地农转用手续，新增3000个公共停车位、绿道10公里，台州第一个党组织纪念馆迁建完成。二是小区“污水零直排”与老旧小区改造相结合共同推进。今年在牵头抓总全区44个生活小区“污水零直排”创建的同时，将由我局负责的民生实事中5个老旧小区改造与“污水零直排”创建相结合共同推进，目前华晨山庄等5个项目已全面完成，其中华晨山庄项目被省建设厅评为2019年度老旧住宅区改造样板工程。提前完成年度“五水共治”任务，累计新建污水管网20.1公里，新建供水管网10公里，雨水管网5公里。三是合力攻坚城中村改造工作。今年省对区考核16个城中村项目，计划完成拆除3510户，拆除面积53.12万平方米，目前已全部完成；23个安置房建设项目中，8个安置房开工项目已全部开工，完成率100%，12个在建项目已建面积56.44万平方米，完成率56.97%，2个竣工项目、1个交付项目已完成。

（三）持续做热民生实事项目，完善民生保障。一是率先推进既有多层住宅加梯工作。在调研和结合我区实际的基础上，牵头起草并出台了我区加梯实施意见，目前已有4台电梯建成投入使用，15台正在建设，有效解决了老旧小区住户上下梯民生难题，全市现场推进会在我区召开。二是加快推进棚户区、保障房建设。牵头推进6个棚户区共计5085套改造项目，积极协调解决审批等困难，已全部在9月底前开工；保障房方面，基本建成1046套，竣工352套，完成年度考核任务，新增分配公共租赁住房133户，发放租赁补贴774户、210万元。三是持续加强危旧房管控力度保障住房安全。在持续强化城乡C、D级危旧房日常管控的基础上，组织开展城乡危旧房排摸，3月份对农村危旧房进行新一轮排查鉴定共183户危房，目前已完成D级33户、C级139户治理。

（四）房地产业稳中有增，建筑业不容乐观。房地产方面，全区完成开发投资223.6亿元，同比上升45.56%，商品房销售面积202.1万平方米，同比上升7.8%，增幅全市第2，行业形势整体平稳。建筑业方面，建筑业产值272.84亿元，同比下降12.95%，新开工面积370.77万平方米，同比下降8.42%；上半年建筑业增加值（GDP指标的组成部分）为28.96亿元，增速为8.8%，位居全市第三。从整体数据来看，行业形势不容乐观。

（五）人防与城市建设相融合，共同推进。一是不断推进人防规划深度融合，起草并提请区政府出台《关于推进人民防空规划融入城市规划建设的实施意见》，完成九个区块人防规划设计；推进“一江两岸”地下空间开发利用，其中水城规划管理单元规划范围内法定结建人防工程面积11.36万平方米，工程总量6.26万平方米，易地调控5.1万平方米，可收取0.3亿易地费，完成地块和体量占全市50%，位居全市前列，得到省人防办主肖培生高度肯定。二是依法推进人防工程建设管理，全区在建42个人防工程项目，目前5个已竣工，面积3.15万平方米，竣工人防地下室59万平方米；大力推进人防自建工程，全市率先完成指挥所建设，大陈岛人防军事体验工程、葭沚卫生院地下救护站工程、凤凰山庄专业队工程等完成，大陈岛人防应急疏散训练保障中心预计年内竣工。自建人防工程在数量和面积上均排全市第一。

（六）加强住建形势稳控。一是全力化解涉房投诉信访事件。为全力维护社会秩序稳定，我局积极对接，加大矛盾协调化解力度，目前已接访到局信访32次805人，深入到各房产楼盘接访42次2000多人次。牵头处置的城市家园、银桂苑等烂尾楼已竣工交付，成功化解剑桥郡、珑悦、樾府、三水润园等纠纷楼盘，化解新明丽江、华鸿大公馆、新明市场等历年遗留问题楼盘。同时，全面做好平安迎国庆维稳安保工作，确保建设系统平稳安全。二是强化全领域安全生产监管。一方面严把质量安全关，率先建立并实施了分级管理制和联合检查制，实行差异化监管，靶向性监督。今年全市建筑施工质量安全生产现场推进会在我区召开。另一方面，根据建筑工地、市政工程项目不同阶段特点，每季度开展有有针对性的安全生产大检查，自春节复工检查以来，我局已先后开展了11次建筑工程质量安全综合检查，共检查352个（次）工地，发整改通知单201份，停工通知书15 份；组织开展建筑材料专项整治行动，排查45家砂场、12家混凝土公司，关停4家，限停2家；立案查处违法施工项目4个；通过政府购买服务邀请第三方专业机构对127台起重设备进行排查检测。另外，在“利奇马”、“米娜”等台风期间我局全力做好防台工作，落实防台各项措施，及时转移工地人员，指导督促各街道做好危旧房户人员撤离，确保台风期间未发生一起人员伤亡事件。

（七）以“三服务”为契机，全力提升服务水平。一是持续深化最多跑一次改革。进一步做好“八统一”，实现网上、掌上办事双100%,政务服务事项跑零次100%，办理各项业务1282件，商品房备案9242件，各类房产交易3306件；实现招标“跑一次”，受理招标备案102个，金额1.33亿元，完成决标备案75个，金额0.67亿元。二是开展多形式“三服务”活动。领导班子带队深入走访方远、国强、碧桂园等企业，了解经营情况和存在困难，积极帮助联系解决；走访建筑工地农民工，了解日常工作情况和工资到位情况；领办“三服务”中建设新村、永泰小区设施修缮、墙体整改等项目，目前建设新村已修缮完成，永泰小区正在进行方案细化。

二、2020年初步工作思路

（一）紧盯市区中心工作，精心谋划新型城市化建设

一是抓好两个“美丽”行动，不断推动城乡融合发展。继续推进“美丽新府城”行动，抓好续建项目的推进，并在今年我区市区城市美丽行动的实施基础上，以断头路打通、绿道延伸等道路项目为核心，提前谋划、统筹安排明年的重点建设项目。同时，高水平推进“美丽城镇”建设，根据省市统一部署，紧密结合美丽城镇建设“十个一”和“五美”要求，实施5大行动20项举措，因地制宜建立美丽城镇建设“十个一”项目库，落实责任，划分工作任务，制定各项工作推进时间计划；完善椒江区美丽城镇建设行动方案和省级样板镇设计规划，以四个街道一个镇为主要对象，分类分批推进大陈镇文旅特色型、洪家街道都市节点型、下陈街道工业特色型、章安街道和前所街道一般型的美丽城镇建设，2020年完成大陈镇省级美丽城镇文旅特色型样板镇创建。

二是抓好老旧小区改造，不断提升群众满意程度。老旧小区改造是补齐民生短板，提高群众满意度的重要途径，也是稳投资和拉动内需的重要抓手。下阶段，我局将主动与财政、发改部门对接，积极向上争取财政补贴，与“小区污水零直排”创建专项行动相结合，加快2020-2022城镇老旧小区改造三年计划9个项目的落地和建设工作，完成横河、振兴、天河三个小区的改造提升，并学习借鉴宁波、杭州等先进地区经验，不断拓展融资渠道、丰富改造内容。在试点的基础上，在全区范围内继续推进既有多层住宅加装电梯工作。推进3个城中村改造，计划拆除600户。

三是抓好重点项目建设，不断完善城乡基础设施。以道路建设为重点，完成教七路、洪家南环线（葭沚泾-三才泾）、东平路下穿杭绍台铁路段等道路建设，启动葭沚转盘改造及中心大道北延、富强路北延（四号路-82省道）、经中路、洪家北环线及小井区块、江南里等房产项目周边配套道路建设，新建2座人行过街设施，积极谋划合和大道西段及外沙路段、春潮路、洪三路（内环线-中心大道）等道路工程。加强对接并启动环白云山云中绿道建设，加快江滨公园西进工程建设，整合休闲、观潮、游憩等多元空间，推进滨江绿道建设，新建府城绿道10公里。深化五水共治（污水零直排生活小区）建设，主动对接区“五水办”和各相关街道，完成2019年改造项目的同时计划落实明年生活小区“污水零直排”建设任务，启动聚星科创园配套污水管网、水门区块污水管道工程建设。完成大陈岛人防应急疏散训练保障中心项目建设。加快保障性住房续建工作，计划基本建成1038套、竣工944套、交付250套。

四是抓好产业经济指标，保障两大行业平稳发展。持续抓好公共设施建设管理业投资，继续深化“三服务”行动，强化行业监管的同时加大对企业服务力度和深度，尤其是针对建筑业下行的严峻形势，进一步加大对本土建筑企业的“妈妈式”扶持力度，发挥建筑业企业“总部经济”作用；借国家大力推广装配式建筑的政策“东风”，积极引导建筑业行业内部结构调整和产业升级，将新型建筑工业化作为行业实施创新驱动发展的重点工作和转型升级的重要途径。

（二）紧盯住建特色工作，精心打造

一是以解放南路综合改造带动周边商业氛围复兴。通过建筑照明亮化，对人行道、绿化带、植物配置等重新布设和综合改造，开拓、改善建筑后退空间，进一步提升商业配套品质，以此带动更多的人流量和客流量，促进周边商业氛围复兴。同时，在效果可行的基础上，启动解放路北段综合改造，谋划外沙路等道路改造。

二是以强化房地产监管为抓手减少涉房矛盾纠纷。在全装修交付推行及“两外”项目增多等因素影响下，我区涉房矛盾纠纷激增，我局牵头起草并出台了《关于进一步加强我区房地产开发项目管理的通知》，进一步强化行业监管力度和细化监管内容。下阶段，我局将继续深化监管力度，通过强化源头管控、落实联合检查机制等措施，减少矛盾萌芽机会，从根源上减少涉房投诉信访问题，同时积极配合信访代办服务团队化解涉房信访问题，维护社会正常秩序。

三是理顺工程项目安全质量监管力量，强化全项目监管。将市政公用、建筑工程质量安全监管由原两条线并为一条线，划归同一位班子分管，有效整合工程质量安全监管力量，强化全项目监管。继续深化工程安全生产分级管理制度，优化监管资源配置，实施靶向性、差异性监管，引入政府购买服务加强特种器械安全检测，打造椒江工程项目安全监管样板。

（三）紧盯系统业务短板，对症下药重铸住建铁军

一是“造血补血”补足技术管理力量短板。机构体制改革后，我局在建筑工程质量安全监督、市政复杂工程管理和监督等方面仍存在较明显的专业技术人员不足的短板，加上市区职能划转后原开发区范围新建工程建设项目将由我局管理和监督，业务量大增下这一短板越加凸显。下阶段，我局将一方面着力提高现有队伍战斗力，坚持岗位练兵，通过理论培训与实战相结合提高业务能力水平；另一方面，在新一批人员招录到位后，迅速组织开展上岗技能培训，尽快熟悉业务，补充技术管理队伍。同时，针对一些特种专业领域监管力量不足问题，探索通过政府购买服务来加强业务监管能力。

二是加快“消化吸收”实现人防、消防住建化。人防易地核实等13项事项及消防设计审核、验收备案已纳入住建审批，存在人员不足、工作量大、业务不熟悉等问题，影响了审批业务的办理。下阶段，我局将以“人防、消防住建化”为目标，打造一支住建自身的人防、消防审批审验队伍，一方面将加强业务培训，组织人员到专业部门、系统“充电”；另一方面从专业单位聘请专家建立专家库，并配足相应检测设备，提高消防验收准确性，提高审批专业化。