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    区政府办公室(区外办、区金融办、区大数据局)

  • 成文日期:

    2020-05-29

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    主动公开

台州市椒江区人民政府关于印发区十届人大四次会议政府工作报告的通知

发布日期: 2020-05-29 11: 09 访问次数: 信息来源: 椒江区人民政府


椒政发〔2020〕29号

台州市椒江区人民政府关于印发区十届人大

四次会议政府工作报告的通知

各街道办事处、大陈镇人民政府,区政府直属各单位:

2020年5月8日,吴华丁代区长在台州市椒江区第十届人民代表大会第四次会议上代表区政府所作的《政府工作报告》已经大会审查通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

台州市椒江区人民政府

2020年5月15日

(此件公开发布)

政 府 工 作 报 告

2020年5月8日在台州市椒江区第十届

人民代表大会第四次会议上

台州市椒江区人民政府代区长  吴华丁

各位代表:

现在,我代表椒江区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年。一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,围绕“弘扬大陈岛垦荒精神,建设高质量台州新府城”的奋斗目标,勠力同心,克难攻坚,经济社会实现平稳健康发展,“十三五”规划主要指标进度符合预期,较好地完成了区十届人大三次会议确定的各项任务,高水平全面建成小康社会取得新的进展。

面对经济下行压力,我们紧紧抓住高质量发展这个根本,经济发展稳中有进。全力以赴调结构、稳增长,全区实现生产总值674.26亿元,固定资产投资增长33.1%、一般公共预算收入增长3.5%,两项增速全市第一。我区再次上榜全国综合实力百强区。我们以行得稳的发展,释放了区域满满的活力。

面对复杂工作压力,我们紧紧依靠干部队伍建设这个关键,破难攻坚亮点纷呈。重兵会战“通堵点、破难点”“奋战60天、突破60难”行动,清障77个重点项目,啃下141块“硬骨头”,椒江经验全市推广。我们以看得见的变化,回应了社会殷殷的期盼。

面对政府化债压力,我们紧紧围绕以人民为中心这个主旨,民生底色不断擦亮。把有限的资金用于“关键小事”,59项民生实事一一兑现。城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、8.9%。我们以摸得着的实惠,托起了群众稳稳的幸福。

过去一年,主要做了以下工作:

(一)抓转型、促升级,经济发展更具动能

产业结构不断优化。传统产业提档升级。完成工业性投资34.99亿元,增长20.1%,前进化工等15个重点项目建成投产,方远力鑫、四维医药等22个亿元级项目加速推进。数字经济综合评价连续三年全市第一,杰克股份、长鹰信质等19个项目入选市数字经济百项重点项目。新增国家两化融合贯标企业6家,全省工业互联网标识大会在我区召开。新增工业机器人300台,星星冷链入选省首批数字化车间,衣拿科技获评省人工智能应用标杆企业。海正药业、水晶光电分获省“雄鹰企业”“隐形冠军”企业,全国首个潜在治疗新冠肺炎药物“法维拉韦”获批上市。新增“瞪羚企业”8家、股改规上企业24家。现代服务业加快发展。实现三产增加值373.26亿元。全区社会消费品零售总额315.7亿元,网络零售额161.9亿元,分别增长8.8%、17.3%。“电商换市”深入推进,云谷电商、厚米科技等新零售平台乘势兴起,无人菜场、万民配送等新商贸业态蓬勃发展。新增商贸企业28家、电商专业村10个。凤凰山庄焕然新生,中投证券、东正资产、金道律师事务所竞相落户。金融业健康发展,人民币存贷款余额3962.27亿元,增长16.5%,全市第一。建筑业、房地产行业平稳发展,商品房销售额154亿元。旅游业快速发展,接待游客1575万人次,旅游收入175.87亿元,分别增长8.3%、10%。大陈岛入选全国乡村旅游精品景点路线。现代农业稳步发展。实现一产增加值22.33亿元,获省农博会金奖3个,“大陈黄鱼”获评全国名特优新农产品。区供销社上榜全国百强县级社。台州湾生态农业园加快建设,横河陈村入围中国传统村落保护名录。

平台功能持续加强。特色小镇建设全面提速。绿色药都小镇PPP项目顺利实施,小镇客厅主体结顶,椒金路等一批基础设施项目全面推进。智能马桶小镇滨河公园建成开放,小镇客厅开工建设。“一老一小”优化提升。改造老旧工业点14.5万平方米,建成5个小微企业园110万平方米,可入驻企业200家,飞跃科创园获评省5A级数字化小微企业园,全市唯一。

创新驱动活力迸发。R&D投入15.2亿元,全市第二,实现高新技术产业增加值96.44亿元。新增国家级孵化器、众创空间各1家,智马产业创新服务综合体成为省现场会参观点。新增国家高新技术企业16家,省级工业设计中心、企业技术中心、博士后工作站4家。制定“浙江制造”标准7项,全市第一。授权发明专利2123件,全省“品字标浙江制造”现场会在我区召开。

要素保障靶向精准。土地要素加快供给。盘活存量用地755亩,处置批而未供用地2137亩,出让工业用地980亩。引才环境不断优化。出台社会事业人才三十七条,组建5亿元人才创业基金。引进国家重大人才工程、省“万人计划”专家各1人,省海外工程师、杰出工匠、首席技师8人。服务企业精准给力。践行“三服务”,为企业争取贷款63.95亿元,解决问题3413个,减免税费31.58亿元,返还社保费8864万元。

(二)抓改革、促开放,区域活力更加彰显

“最多跑一次”持续深化。创成“无证明城市”,取消证明材料673项,推动减证便民向无证利民升级。推广运用政务钉钉,38个部门282个机关内部事项实现“最多跑一次”。深化政务服务“就近办理、集成服务”,227项民生事项“一证通办”,自助终端街道(镇)全覆盖。全省首推小微企业园区政务服务代办,涉企事项“办事不出园”。企业开办半日办结,成为椒江改革“金名片”。

重点改革奋力争先。深化“亩均论英雄”改革,全面完成亩均税收3万元以下工业企业改造提升。深化企业投资项目“标准地+承诺制”改革,实现“最多跑一次”“最多30天”。全省率先探索农业政策性保险“零跑快赔”改革。推进“三医联动”改革,搭建在线就医购药便捷平台。探索“互联网+教育”改革,同步实现教育资源异地共享。

开放合作成效显著。开展招商引资、招大引强百日攻坚,签约项目205亿元,省外到位资金85亿元。海正博锐引进外资38.28亿元,全市单笔最大。实现外贸自营出口160.8亿元,对外投资3700万美元,增长21.1%。实际利用外资1.7亿美元,全市第一。获批国家级医药外贸转型升级基地,全省唯一。家电产业入选省第二批跨境电子商务发展试点。实施东西扶贫协助项目18个,助力峨边脱贫摘帽。

(三)抓全域、促统筹,美丽椒江更深拓展

区块开发质效明显。“一江两岸”加快建设。葭沚水城商业文化街区、金融总部大厦、老街南广场开建,老街一期历史建筑启动修缮,台州第一个党组织纪念馆建成开馆,江岸尚城滨江总部集聚区完成拆迁。海门卫城古城墙示范段复原重现。椒江大桥、二桥通行收费成为历史,椒北开发一期核心区块完成农转用上报,联动开发吹响号角。大陈建设阔步向前。大陈岛获批国家级海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地。垦荒纪念碑、甲午岩、青少年宫修葺一新,“台州舰”落户“定居”,5G示范岛、车客渡码头等民生工程加快实施。清华大学乡村振兴工作站牵手入驻。商贸核心区、高铁新区加速开发。心海未来社区入选省首批创建试点,镇海中学台州分校主体结顶。高铁新区6个村4632亩土地完成统征,杭绍台高铁中心站实现无障碍施工。

基础设施拔钉攻坚。葭沚、章安90天拆除755间房屋,杭绍台铁路、现代大道、市域铁路S1线全速推进。海门、白云、洪家、下陈60天打通景元东路、经中路南延、汇丰路、双水路等11条断头路。沿海高速台州东入城口等3处重要节点提升扮靓。新建府城绿道10公里、公共停车位3647个、公交候车亭50个,改造城市易涝点55处。深度排查管网3888公里,高标准建设“污水零直排区”,三甲、大陈两个集镇区和21个生活小区(工业园区)完成改造,前所污水处理厂二期基本建成。110千伏大学变顺利投用。

城市管理日趋精细。试点全域保洁及垃圾分类一体化,获评省农村生活垃圾分类优胜区。新改建公厕46座,农村公厕实现统一管理。开展物业规范化管理,建立服务信用“红黑榜”。物业小区业委会组建率92%。加装老旧小区电梯15台,全市推广。出台城市管理便民服务十条,条条暖心。社区治理“三工联动”全省推广。

城乡环境提档升级。PM2.5平均浓度下降6.7%,重污染天数零发生,实现全年“蓝”。“五水共治”全面巩固,省控以上监测断面水质全部达标,创成“美丽河湖”3条。拆违240万平方米,获评省基本无违建区。实施全域土地综合整治,完成村庄整治304亩、“二改一还”2411亩、低效用地再开发1314亩。“大棚房”整治全面完成。建成“四好农村路”95公里,创成美丽乡村精品村51个。

(四)抓服务、促均衡,民生品质更高提升

社会事业加快发展。教育品质不断提升。文渊小学等3个学校、前所上徐等5个公办幼儿园招生开学。创成全国青少年校园足球试点区,全省唯一。三甲中心小学获评全国民族团结进步模范集体。成功承办省中小学生艺术节。卫生事业全面推进。3岁以下婴幼儿托育工作成为全国试点,三甲卫生服务中心建成开诊。文体事业长效发展。一江山战役遗址、戚继光祠入选“国保”。新建和合书吧2家、体育公园4个、健身路径40条。我区运动员在国家、省级体育赛事中获28金19银34铜。青少年、妇女儿童、老龄、慈善和残疾人事业进一步发展,民族宗教、外事侨务、台湾事务、人民武装、国防动员、民兵预备役、双拥和人防工作取得新成绩。

社会保障提质扩面。就业形势稳定向好,新增城镇就业1.8万人,帮助下岗失业人员、就业困难人员再就业5824人,城镇登记失业率控制在2.04%。劳动者合法权益得到有效保障,创成无欠薪城市。社会保障更加完善,户籍基本医保、养老参保率分别为99.92%、96.12%。社会救助精准兜底,新增低保495人,发放临时救助1744万元,高龄补贴896万元,孤儿、困境儿童生活补贴176万元。建成保障房1046套。

社会治理全面夯实。赢得抗击9号超强台风“利奇马”全胜。打好消防、道路安全、危险化学品等八大领域攻坚战,安全生产事故、火灾事故、道路交通安全事故死亡人数分别下降73.7%、100%、38.1%。172户227间C、D级危旧房完成整治。“信访超市”入选国家级标准化试点,全市唯一。规范房地产开发管理,维护群众合法权益。实施放心消费,荣膺省食品安全城市。深化殡葬改革,完成国家试点验收。做好村调后续工作,全市率先修订村规民约、社区公约。

(五)抓效能、促转变,法治政府更显作为

全面推进依法行政。依法接受区人大及其常委会监督,主动接受区政协民主监督,认真办理人大建议155件、政协提案151件,满意或基本满意率100%。深化政府专职法律顾问制度,严格执行重大行政决策法定程序,干部学法、行政负责人出庭应诉等制度全面落实。

着力提高行政效能。高质量完成政府机构改革,组建交通运输、文化、农业、生态环境、市场监管五大领域综合行政执法队伍。加大政务督查力度,有效解决了一批复杂问题、遗留问题。加快政府数字化转型,政务服务网办、掌办率97%以上。

切实加强作风建设。严格执行中央“八项规定”,全年会议减少43%、发文减少42%,“三公”经费下降13%。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,加强财政资金竞争性存放、项目建设、土地出让、国资管理等领域的风险管控,落实审计问题整改。

各位代表!一年砥砺奋进,成绩来之不易。全年区政府有44项工作得到省市领导批示肯定。我们能够应对困难挑战、推动事业发展,这是习近平新时代中国特色社会主义思想在椒江生动实践的结果,是上级党委、政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协有效监督的结果,是全区人民奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向对政府工作予以大力支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休干部,向无私奉献的驻椒部队官兵,向所有关心和支持椒江发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,必须清醒地看到,我们的工作还存在许多不足,也面临着不少挑战和困难。主要是:经济下行压力加大,民营经济面临的困难增多;城市经济培育不足,服务业短板较为明显;优质公共资源与群众美好生活期盼仍有差距;生态环境治理还存在薄弱环节;基层治理、安全生产和社会稳定还有不少风险点;集聚区、高新区职能划入对政府管理和服务能力提出了新的要求。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。

二、2020年目标任务

今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全区广大干部、公安干警、医务人员、村社区工作者,逆行出征,英勇奋战,用无疆大爱、尽责担当,扛起人民群众健康生命的托付,筑就夺取“双胜利”坚强的基石。新的一年,困难与机遇同在,挑战与希望并存。从国际形势看,境外疫情加速扩散蔓延叠加贸易摩擦,全球供应链和产业链、国际金融市场受到严重冲击,经济动荡源和风险点显著增多。从国内形势看,“六稳”之后中央首提“六保”,当前经济发展面临前所未有的挑战,但国家密集出台稳投资“窗口期”政策,新产业新业态快速发展,经济增长保持韧性、长期向好的基本面没有改变。从自身条件看,市区体制机制进一步优化融合,重大项目加快建设、承载平台加快拓展、优势产业加快成长,我们的区位优势更加明显,发展基础更为坚实。

一江催千帆,两岸竞风华。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,我们必须以“改革勇攀第一峰、竞争勇夺第一名、工作勇创第一流”的首位精神,始终牢牢掌握改革发展主动权,把“疫战”当挑战,变危机为生机,全力深化“两抓”年,打赢翻身仗,开创椒江高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神,按照市委“三立三进三突围”发展路径,围绕区九届四次党代会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,落实“六稳”“六保”,统筹推进防疫情、稳企业、增动能、补短板、保平安,着力建设城市、服务、智造、人才四大核心区,组织实施产业大提升、动能大转换、项目大攻坚、改革大突破、城市大更新、品质大提档、民生大改善“七大行动”,全面推进区域治理现代化,决战决胜高水平全面建成小康社会,确保“十三五”规划圆满收官,奋力建设新时代民营经济高质量发展强市核心区,努力在建设“重要窗口”中展现椒江作为、展示椒江担当。

综合考虑经济社会发展趋势,建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是:力争生产总值增长6.5%以上,研发投入强度2.5%以上,争取更高质量、更高效益、更好结果;一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步,节能减排降碳指标完成市定目标。

在具体工作中,要把握好三方面要求:

必须在区域融合的高站位布局中把握大势。就是要始终紧抓“十四五”规划、长三角区域一体化、市区加速融合三大机遇,因时而动,顺势而为,把一域发展置于全局之中,将当下工作放到长远进程中,立足基础优势,积极借力借势,保持发展态势,超前谋划平台,抢滩布局项目,全力争取资源,让区域融合成为椒江发展的不竭动力,奋力打造发展“增长极”。

必须在稳中有进的高质量发展中再创优势。就是要始终聚焦聚力高质量、竞争力和现代化,把推动经济高质量发展的着力点放在重振民营经济上,把培育民营经济核心竞争力的关键点放在加快科技创新上,勇于竞逐数字经济发展潮流,敢于抢占服务业制高点,统筹推进产业向中高端迈进、平台向集聚型跃进、改革向深层次推进、城乡向一体化融进、环境向生态型递进、民生向普惠化增进,不断彰显城市“首位度”。

必须在精准高效的高水平治理中巩固态势。就是要始终坚持底线思维,紧盯经济发展、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产、基层治理六大领域风险,增强忧患意识和斗争精神,做到关口前移,以工作的确定性应对形势的不确定性,着力解决可能影响高质量发展的突出问题,不断加强基层社会治理现代化,夯实高质量发展基础,使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,有效解决群众“心头事”。

围绕上述目标和要求,要重点做好以下七方面工作:

(一)实施“产业大提升”行动,培育高质量发展新引擎

坚持新兴产业培育壮大和传统产业优化提升并举,做大做强现代服务业,奋力打造新时代民营经济高质量发展强市核心区。

打造数字经济高地。加快数字产业集聚。坚持产业、城市、生态同步规划、融合发展,市区联动谋划万亩千亿台州湾数字经济产业园,启动650亩先行区块,招引入驻一批数字经济服务商和物联网、区块链、人工智能产业,构建数字经济生态圈。加快数字基础设施升级。打造“城市大脑”,推广智慧楼宇、智慧健康、智慧安防等20个应用场景。新增5G基站860个。

改造提升传统制造业。坚持扶优扶强。实施制造业高质量发展三年行动,分行业编制专项行动方案和扶持政策,做大做强“三千三百”产业,确保三年转型见成效。推动平台升级。绿色药都投用小镇客厅、小镇广场,基本建成医药博物馆、太和一路、太和二路。智能马桶小镇首批入园企业投产,开工建设配套产业园。改造提升10个老旧工业点,变城市痛点为发展支点。加快建成前所眼镜园二期等7个小微企业园90万平方米,让小微企业进得起、留得住、发展得好。深化梯度培育。加强“雄鹰企业”“瞪羚企业”培育,推进个转企、小升规、分转子、规改股、股上市,新增报会企业2家、省股交中心挂牌企业8家。

培大育强现代服务业。出台生产性服务业规划,配套13个子政策,打造葭沚金融服务、滨江总部经济、心海公园休闲商务、特色小镇产业创新四大功能集聚区。大力发展楼宇经济、总部经济,推进“扫楼强户”,盘活闲置楼宇5万平方米,培育“亿元楼”集群,向高度要“钱景”。活跃东商务区、老粮坊等夜间商业,提振十字马路商圈,提速农港城二期、民辉邻里中心、万济池菜场改造等项目,促进生活性服务业向便利化、精细化、品质化转型。

(二)实施“动能大转换”行动,增创高质量发展新优势

坚持以需求为导向、企业为主体、人才为支撑的产学研一体化创新机制,鼓励企业高标准引领高发展,促进新动能蓄势迸发。

高品质实施科技创新。加快培育创新主体,实施“双倍增”计划,新增国家级高新技术企业18家、省级科技型中小企业80家。加大企业创新投入,建立自主可控的产业链核心技术缺失清单,推动规上工业企业创新活动全覆盖、小微企业R&D活动占比50%以上。推进创新成果转化,力争PCT国际专利申请量28件以上,万人发明专利拥有量增长20%,网上技术交易额17亿元,争创国家知识产权强县工程试点区。

高质量推进“三强一制造”。做优“椒江质量”。鼓励企业实施卓越绩效模式等先进管理方法,提升质量管理水平。健全政府质量奖评价体系,并扩展至服务业企业。争创先进质量管理孵化基地2家以上。打响“椒江品牌”。围绕传统主导产业,加强“浙江制造”品牌培育,新增“品字标”品牌企业3家以上。提档“椒江标准”。鼓励企业主导制订各类标准5项以上,形成一批掌握话语权的优势企业。推进标准合作,带动产品、技术、装备、服务等标准“走出去”。

高水平引育人才团队。加快人才集聚。引进国家、省级重大人才工程和“万人计划”专家5人、“500精英计划”22人。实施“引凤工程”,五年招引10万基础性人才就业创业,重点引进大专以上产业人才、技能人才、服务业人才、乡村振兴人才。加速人才孵化。加快杭州“飞地”孵化器引进、成果转化,启动童装产业创新服务综合体建设。办好民营经济学院、凤凰山沙龙,培育大学生实习实训基地,订单式培养企业管理型、实用型人才,打造“工匠之城”。集成人才服务。启动人才社区建设,破解居住环境、子女就学、落户安置难题,让更多贤才“来了就是椒江人”。

(三)实施“项目大攻坚”行动,强化高质量发展新支撑

坚持项目为王,全面实施“860”攻坚破难行动,形成谋划招引比思路、建设推进比干劲、要素保障比力度的浓厚氛围。

打好重点项目大会战。紧盯“2+6”项目清单,聚焦产业提能、城市提档、功能提升、民生提质,谋划一批符合政策导向、符合发展方向的重大项目,做足项目储备。严格项目绩效管理,常态化推进攻坚破难,着力解决项目开工慢、建设慢、投产慢问题,形成更多实物工作量。以“152”省市县长项目工程为引领,统筹推进八大战区、六大领域153个攻坚项目,完成年度投资90.5亿元,确保固定资产投资增长10%以上。

打好招商引资大会战。建立招商“热力图”,开展产业项目、到位资金、落户企业“三倍增”行动。发挥招商专员、招商大使、商会乡贤作用,加大百企联动、千亩熟地、万方楼宇招商力度。坚持“大好高”“小而美”并举,引进一批带动型、支撑型、税源型优质项目。新签约5亿元以上重大项目23个,其中50亿元以上2个、30亿元以上3个、20亿元以上1个,落地率50%以上。实际利用外资1.68亿美元。

打好要素供给大会战。破解土地要素制约。修编上报新一轮国土空间规划,争取3万亩新增建设用地空间。全年计划供地2000亩以上,出让工业土地750亩。实施全域土地综合整治,开展批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达土地专项清理,整治提升外沙、岩头区块600亩低效用地。破解资金要素制约。做好土地增值、资产唤醒、国企融资、转移支付、债券发行、税源盘活“六篇文章”,强化资金统筹协调保障,优先向重点区域、产业、项目倾斜。

(四)实施“改革大突破”行动,激发高质量发展新活力

坚持以“最多跑一次”撬动全面改革,以融入长三角、接轨大上海推动全面开放,持续优化营商环境,全方位提升区域竞争力。

纵深推进重点改革。深化“最多跑一次”改革。实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”,推动“跑一次”向“办得快”“办得好”转变。加快政府数字化转型,打造“整体智治”现代政府。深化关键领域改革。推进“亩均论英雄”改革,力争规上工业亩均税收、亩均增加值增长6%。新批工业用地全面推行“标准地”,实现一般企业投资项目审批“最多80天”。深化商事登记制度改革,推进证照分离改革全覆盖。加强信用体系建设,推动承诺制审批事中事后监管。深化机构和国企改革。完成公益类事业单位改革,精简整合事业单位20%以上。支持海正集团实施五年振兴计划。推进国企整合重组,健全人才选聘和薪酬制度,引导国企率先向环卫、物业、学前教育市场转型,从“瘦身健体”走向“强身健体”。

打造一流营商环境。把民营企业家摆到更受尊崇的位置,当好贴心人,服务“自己人”。深化“三服务”,落实“一图一表一单一制度”,以“绣花功夫”精准服务企业。认真实施“五减”共克时艰行动,减轻企业负担23亿元。开展“千店万铺连一家”全民促消费活动,促进商贸业消费复苏。缓解企业融资难、融资贵问题,实现制造业中长期贷款增速不低于各项贷款平均增速,新增中小企业贷款100亿元以上。高度重视和防范企业流动性风险,严厉打击非法集资和逃废债。

持续提升开放水平。整合创建省级经济开发区。支持企业发展跨境电商、加工贸易、服务贸易,开拓新兴市场。建成外贸综合服务平台,提供一站式外贸服务。深度参与长三角“朋友圈”产业协作,主动接轨大上海,积极对接上海高校和科研院所,国企、外企和世界500强,市辖区,重点产业园,商会资源。依托省自贸区台州联动创新区平台,发展更高层次开放型经济。做好对口支援,助力四川峨边巩固提升脱贫成果。

(五)实施“城市大更新”行动,构建高质量发展新格局

坚持空间物理拓展和内涵提质并重,突出产城融合、“三生”融合,全面提升城市赋能、城市品质、城市魅力。

提档提速区域联动。匠心打磨“一江两岸”,塑造“最精彩一公里”。全面启动葭沚水城、尚城二期征迁,拆除民房2471户、企业281家,完成学院路东、桥东、尚城西安置区块建设,再改善2.5万人居住条件。推进宝龙城市综合体、滨江总部集聚区、城市次地标、渔都小镇建设,高品质打造和合大道、滨江景观带示范段。市区联动推进椒北开发,编制江北新区控制性详规,完成一期1500亩开发地块征用,谋划建设高品质人居新城、产业腹地。加快建设商贸核心区,打造游憩商业中心。全面启动心海未来社区建设,交付投用镇海中学台州分校,启动建设海州街,打造心海文旅产业园RBD,加快建设台州国际博览中心。着力发展高铁新区,打造未来先进城市。完成征地1406亩,拆除民房2015间,启动安置小区建设。加快东海大道、体育场路、开发大道、教七路等“三横一纵”道路和涉铁项目建设,谋划城市客厅TOD核心区块,开挖东山湖,串联景观水系,塑造城市山水立体交融景观视廊。

补足补齐城市功能。建成金台铁路、路泽太一期,加快推进杭绍台铁路、现代大道、市域铁路S1线,开工建设路泽太二期、经中路南延、中心大道北延、葭沚转盘改造、东环大道桥梁互通工程,贯通双水路下陈段等断头路4条。完善公共服务配套,新增停车位3000个、过街天桥1座,新建污水、雨水主干管网各5公里。

精建精美扮靓城市。争创省无违建区,实现城中村改造清零。推进城市微整治、微改造、微更新,启动长岙路区块开发,改造老旧住宅小区3个。打好“美丽新府城”三年行动收官战,完成东环大道、枫南路等8条重要道路绿化景观提升。启动建设白云山云中绿道,新建乌龟山公园等优质公园3处、小微绿地20亩。推进重点文保单位整治提升、活化利用,做到修旧如旧、一脉相承。

(六)实施“品质大提档”行动,绘就高质量发展新画卷

坚持精致建设和精细管理相结合,城市发展和乡村建设相同步,实现全域美丽化、城乡一体化、治理现代化。

精心治理生态环境。持之以恒抓好中央环保督察、长江经济带生态环境问题整改,完成医化园区环境综合整治。深化“蓝天保卫战”,确保全年空气优良率93%以上。巩固“五水共治”成果,压实各级河湖长责任,创建“污水零直排”街道2个、工业园区7个、生活小区44个,建设“美丽河湖”2条,加快推进海塘提标加固、七条河拓浚等重大水利工程。认真落实“土十条”,扎实推进土壤污染治理和修复。

精耕细作城市管理。健全综合行政执法体制,推进城市管理精细化、智慧化、标准化。全面推行城区、农村生活垃圾分类,新改建垃圾中转站5座、易腐垃圾处置终端设施4座,基本建成大型垃圾分拣中心。推进“厕所革命”,提升改造公厕10座。试行物业企业信用和服务质量第三方评估,探索业委会执行秘书、会计代理制度。完成国家卫生城市第三轮复评、全国文明城市第二轮创建。

精准发力乡村振兴。提标改造粮食生产功能区2000亩,保供生猪2万头,搭建3000亩深远海大黄鱼养殖平台。实施“千万工程”,打造美丽经济走廊3条、美丽城镇1个、美丽乡村53个,建成“四好农村路”65公里,“绣”出新乡愁。统筹推进农村产权制度、“三位一体”农合联改革。鼓励村级存量资产委托经营管理,实现资产保值增值。发展农村电商、民宿经济和乡村旅游,培育大陈民宿集群,做优下陈一园四村、章安太平山休闲观光乡村旅游,让农民尝到甜头,生活更有奔头。

精益创新基层治理。慎终如始加强疫情防控,迭代升级精密智控机制,外防输入、内防反弹,强化境外疫情输入防控和无症状感染者管理,坚决守住入椒大门、公共小门、群众家门。完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系。推进社会治理“最多跑一地”,深化“一中心四平台一网格”建设。打造社区服务综合体6家,争创全国社区治理和服务创新实验区。深化消防、渔船、交通等重点行业隐患排查、动态清零,坚决遏制重大事故发生。实施食品药品风险分级监管,守护“舌尖上的安全”。

(七)实施“民生大改善”行动,共享高质量发展新成果

坚持以人民为中心,既努力办好千家万户的“大事”,又热心办好一家一户的“小事”,提高全面小康成色。

全面建成小康大陈。牢记习近平总书记“两个大陈”的殷切嘱托,全力补齐小康指标体系短板,确保提前高水平全面建成“小康的大陈”。锚定世界一流海岛,高品质规划国际旅游休闲海岛。谋划上下大陈连岛工程、海上客运中心外迁、直升机通航、邮轮港建设,加快推进军事文化公园、垦荒剧场等项目,建成海底通讯光缆、大陈岛综合码头,完成“蓝色海湾”一期修复,开放甲午岩、乌沙头两大核心景区,交出最精彩答卷。

全面提升社会保障。开展就业惠民、援企稳岗、扶贫利民、创业富民四大行动,新增城镇就业1.3万人。实施社保精准扩面,稳步实现参保人群全覆盖。推进全民医保,完善医疗救助体系,实现基本医疗跨区域一站式结算。加大城市困难群众住房保障,建设保障性住房1038套。开展第七次全国人口普查。

全面发展社会事业。强化教育事业优先发展更要优质发展理念,加大教育投入,关心关爱教师,全力办好人民满意教育。建成投用华东师大附属台州学校、椒江二中改扩建一期、椒江八中。建成开园公办幼儿园6所,新开工4所,加快建设10所,补齐补好学前教育短板,全力创建全国义务教育优质均衡发展区。深化医联体建设,建成投用下陈卫生服务中心、海门山东卫生服务站,开工建设椒江妇产医院。加快区文化艺术中心项目改造,新建文化礼堂18家,社区文化家园6家,和合书吧2家。做好台绣、送大暑船国家级非遗申报工作。

各位代表!民生民愿重千钧。区政府高度重视民生实事工作,通过公开征集、网络投票等方式,筛选出13个候选项目,提请会议票决。我们将全力以赴把好事办好、实事办实。

三、全面加强政府自身建设

各位代表!发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府工作提出了更高要求。我们将始终增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,扎实推进“两强三提高”,努力建设人民满意的服务型政府。

砥砺担当,打造效能政府。软肩膀挑不起硬担子。把政府执行力作为永不竣工工程,坚决杜绝工作棚架、浮在面上、流于形式,以钉钉子精神狠抓落实,确保说一件、干一件、成一件。健全政府科学决策和民主决策机制,进一步提高决策透明度。健全绩效考核评价体系、正向激励和容错纠错机制,让广大干部想干事、敢干事、能干事、干成事。

厉行法治,打造阳光政府。法无授权不可为。坚持规范公正文明执法,有权不可任性,用权必受监督,让权力始终在阳光下运行,形成办事不求人的社会氛围。进一步完善政府权力清单和责任清单,全力做好“围墙外的事”。推进政务公开,保障群众更多知情权、参与权、监督权。

恪守清正,打造清廉政府。打铁必须自身硬。加大政府投资项目、公共资金、公共资源、国有资产的审计监管,依法依规推进政府采购、招投标等工作,严肃查处违法违纪行为。严控行政性经费和一般性支出,积极消化政府隐形债务,做到聚财有道、理财有方、用财有效。

各位代表!今年是“十四五”规划的谋划之年。我们将按照构建区域发展新格局的要求,深入谋划事关我区长远发展的重大平台、重大项目、重大改革,编制符合实际、引领发展、经得起历史检验的五年规划,促进要素合理流动和高效集聚,为椒江持续高质量发展绘好蓝图。

各位代表!特殊年份,时间特别紧迫、责任特别重大、任务特别艰巨、使命特别光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,大力弘扬大陈岛垦荒精神,不将今日负初心,只争朝夕干事业,为更高水平建设台州新府城,奋力建设新时代民营经济高质量发展强市核心区而努力奋斗!

抄送:区委各部门,人大常委会、政协办公室,人武部,法院,检察院。

台州市椒江区人民政府办公室              2020年5月15日印发


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