坚定不移推进纪检监察工作高质量发展
为椒江奋力书写新时代民营经济高质量发展辉煌篇章提供坚强保障
——在中国共产党台州市椒江区第九届纪律检查委员会
第七次全体会议上的工作报告
俞 信 波
(2020年3月20日)
同志们:
现在,我代表中共台州市椒江区第九届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以及十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委五届八次全会和区九届四次党代会的要求和部署,回顾总结2019年纪检监察工作,部署2020年任务。
1月13日至15日,十九届中央纪委四次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话,讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就,深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度,深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”重大问题,对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当,具有重大指导意义。赵乐际同志所作的工作报告,重点突出、任务明确,具有很强的指导性和针对性,为推动新时代纪检监察工作高质量发展提供了重要遵循。省委、省纪委,市委、市纪委认真贯彻十九届中央纪委四次全会精神,相继召开省、市纪委全会,车俊书记、李跃旗书记分别在省、市纪委全会上讲话,提出明确要求,许罗德同志、张加波同志分别代表省、市纪委常委会作工作报告。区委高度重视贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和中央纪委,省、市纪委全会精神,区委常委会进行了专题学习,研究讨论了我区纪检监察工作,陈挺晨书记对贯彻落实工作提出了明确要求。刚才,陈书记又作了重要讲话,各地各单位要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
一年来,区委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决扛起管党治党政治责任,以更大决心、更大力度推进全面从严治党。全区各级纪检监察组织在市纪委和区委的坚强领导下,忠实履行党章和宪法赋予的职责,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法,深化“三项改革”,坚决纠治“四风”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,纪检监察工作扎实有力、坚实有效,在高质量发展上取得新的成绩。
(一)坚决履行“两个维护”根本政治责任,推动重大决策部署落地见效。强化政治监督,创新实施靶向监督,督促推动“不忘初心、牢记使命”主题教育、打好“三大攻坚战”、“最多跑一次”改革等重大决策部署落到实处。同时把政治监督落实到清查整治违建“大棚房”和违建别墅、减税降费、基层减负、“两抓年”、“双60”项目攻坚行动等具体工作中,取得了良好的效果。全年共开展监督检查259次,查处不担当、不作为、失职失责问题18起,党纪政务处分35人。深入开展领导干部违规房产交易、违规借贷专项治理工作,对125名党员领导干部进行重点核查,查处违规房产交易、违规借贷10人。持续深化政治生态动态评估,协助区委加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督检查,对4个街道、4个区级部门开展重点检查,发现问题151个,提出整改意见28条。
(二)严肃整治群众身边腐败和作风问题,推动解决群众操心事烦心事揪心事。始终保持惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”高压态势,加强与政法机关紧密配合,严格执行逐案挂牌销号、对接介入情况周报、查否报告等制度,对涉黑涉恶问题线索做到优先处置、立收立办、严查严办。全年共立案12人,党纪政务处分17人,其中涉及科级干部4人;严格落实“一案三查”,共问责10人。深化扶贫、民生领域腐败和作风问题专项整治,按照主题教育“九整治一提升”专项整治要求,积极发挥牵头抓总作用,督促教育、卫健、环保、农水、市监等12家职能部门排查梳理18项突出问题,重点发力、精准施策、有效治理,取得了阶段性成效。对全市扶贫专项审计和被征地农民养老保障“人地对应”检查审计发现的问题进行问责追责,严肃查处 “三资”管理、项目落实中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等突出问题。全年共查处侵害群众利益问题108个,党纪政务处分13人,移送司法机关12人。深入推进人防系统腐败问题专项治理,开展“机动式”巡察,对党的十八大以来反映人防系统的信访举报和问题线索进行大起底大排查,对问题具体、指向明确的,优先核查,快查快处,形成高压氛围。
(三)锲而不舍纠治“四风”,推动作风建设持续深化。从讲政治高度深化“四风”整治,坚持高站位谋划、高频次检查、高刚性执纪、高密度通报,高标准巩固深化拓展中央八项规定精神成果。大力整治享乐主义、奢靡之风,持续整治违规发放津补贴或福利、收送礼品礼金、公款吃喝等突出问题,坚决防止“四风”反弹回潮。以整治“一桌餐”为突破口,紧盯重要节点,深挖细查顶风违纪、隐形变异问题。一年来,共查处违反中央八项规定精神问题34起,党纪政务处分34人。坚决整治形式主义、官僚主义问题,聚焦作风问题易发多发的环保、扶贫、安全生产、行政执法等重点领域,大力整治在服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为、假作为等突出问题。共发现形式主义、官僚主义问题18个,处理27人,其中党纪政务处分6人。
(四)持续强化政治巡察,推动有形覆盖和有效覆盖有机统一。坚持基层导向,采取交叉巡察、机动巡察、点题巡察、巡察“回头看”等方式,加大政治巡察力度。聚焦工程项目、农村“三资”管理等重点领域,剑指基层“微腐败”,不断推动巡察工作向基层延伸。全年共完成对3个镇(街道)、20个区直部门、46个村级党组织的巡察,共发现问题855个,移交问题线索112件,立案24件,党纪政务处分19人,追回违规资金750余万元。持续深化“巡察治本”工作,严格落实整改问题、责任、任务“三张清单”,以“六见”为目标,抓牢“反馈、整改、监督、问责”四个环节,实行限期销号督办制、定期回访制、约谈制、通报制和重大问题专题报告制等一系列巡察整改制度。全年共向被巡察单位反馈问题855个,整改落实824个,整改完成率达96.37%。
(五)切实把纪律挺在前面,推动监督首责更加精准有效。紧盯“关键少数”,发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”作用,综合运用谈话函询、检查抽查、受理信访举报、提出纪检监察建议等方式,抓实近距离常态化监督。及时将监督成果运用到党风廉政意见回复中,共对83批2292人次党风廉政情况进行回复。精准运用“四种形态”,一年来,全区纪检监察组织共处理552人次,其中第一、第二、第三、第四种形态分别占70%、21%、3%和6%,“红脸出汗”已渐成常态。坚持把思想政治工作贯穿审查调查全过程,促使其讲清问题、认识错误。坚持“处分”与“挽救”并重,扎实开展受处分人员回访教育工作。严格把握“三个区分开来”要求,严肃查处1名诬告者,及时为18名受到不实反映的党员干部澄清正名,释放为担当者担当、为干事者撑腰的强烈信号。
(六)一体推进“三项改革”,推动纪检监察工作规范化法治化水平迈上新台阶。加强党对纪检监察工作集中统一领导,坚持重大事项、重要工作第一时间向市纪委监委和区委请示报告。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导,完善镇(街道)纪(工)委“两为主一报告”、派驻机构“三为主一报告”工作机制。扎实推进镇(街道)纪检监察工作规范化建设,推动监察办公室发挥作用。顺利完成新一轮派驻机构改革,实现委机关干部与派驻机构干部选调录用、选拔任用、轮岗交流、教育培训、党建工作和经费保障“六个一体化”。改革以来,各派驻机构有力开展靶向监督,探索实施驻点监督,做细做实日常监督,全面擦亮监督“探头”,共处置问题线索118件,立案32件,同比增长60%,派驻改革成效初步显现。主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革,完善办案程序、证据标准衔接机制,率全市之先创新实施监察人员旁听留置案件庭审制度,有效促进了纪法全面贯通、法法无缝衔接。
(七)持续减存量、遏增量,推动反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固发展。全面加大查办案件力度,一年来,全区纪检监察组织共受理信访举报788件次(含上级转办件),同比下降23.57%;处置问题线索592件,立案212件,处分党员干部161人,其中乡科级干部29人,同比上升45%;对13人采取留置措施,同比上升44.4%;移送司法机关9人,同比上升200%;挽回经济损失1760.79万元。进一步强化办案安全责任制,牢牢守住安全底线。追逃工作取得重大突破,加强与公安机关的协作配合,成功抓获外逃近19年的公安部B级逃犯叶卫战,追回潜逃至境外的外逃人员项亨达,规劝外逃人员黄云海主动投案。发挥以案治本作用,全年共发送纪律检查或监察建议书12份,督促发案单位建立健全制度39项。高标准开展“警示教育月”活动,拍摄制作警示教育片《代价》,组织8000余名党员干部进行观看,在强大震慑和政策感召下,全区共有26名党员干部向纪检监察机关主动投案。
(八)高标准开展主题教育,推动纪检监察干部队伍政治过硬、本领高强。区纪委常委会把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重要政治任务,高起点开局,高标准推进,认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,大力弘扬大陈岛垦荒精神,切实做到学习教育走深走实,调查研究直面问题,检视问题深刻到位,整改落实见行见效。从严从实加强队伍建设,高质量推进全员培训,举办综合业务培训班,开展业务“大学习大比武大提升”活动。建立“片区协作”办案模式,打造“一室一品、一组一品、一街一品”精品工程,切实提高纪检监察干部专业化水平。时刻坚守“打铁必须自身硬”,压紧压实“五张清单一张网”责任链条,出台杜绝跑风漏气等制度,不定期开展谈心谈话、重点约谈、专项监督,坚决防止“灯下黑”。
这些来之不易的成绩,离不开市纪委监委和区委的坚强领导,离不开人大、政府、政协和各民主党派、各人民团体以及各界人士鼎力支持,离不开全区各级党组织和全体党员干部的共同努力,离不开广大人民群众的积极支持和广泛参与,离不开所有纪检监察干部的忠诚履职、辛勤工作。在此,我代表区纪委常委会,向一直以来关心、支持我区党风廉政建设和反腐败工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结工作成绩的同时,我们必须清醒认识到,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,正风肃纪反腐依然任重道远。主要表现在:少数单位落实管党治党主体责任还不到位,个别领导干部履行“一岗双责”还不够有力;“四风”问题禁而不绝,领导干部违规借贷、违规收送礼品礼金问题比较突出;少数党员干部不收敛不收手、甘于被“围猎”;农村基层信访问题仍较突出,少数基层干部吃拿卡要、雁过拔毛、办事不公、优亲厚友等侵害群众利益问题仍有发生。有的纪检监察组织对纪检监察工作高质量发展的认识和把握不够到位,一体推进“三不”“三转”不够协调,对“四种形态”之间的联系理解不深,相互转换把握不准;个别纪检监察干部政治素质和履职能力不足,监督执纪不够精准有力,等等。对此,我们必须高度重视,采取有效措施加以解决。
二、2020年工作任务
2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是椒江建设新时代民营经济高质量发展强市核心区的开局之年,“打好疫情防控总体战、打赢经济发展翻身仗”重任在肩,做好纪检监察工作意义重大、责任重大。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照十九届中央纪委四次全会,省、市纪委全会以及区九届四次党代会的部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,协助区委深化清廉椒江建设,强化对权力运行的制约和监督,把“严”的主基调长期坚持下去,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在高水平推进区域治理现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动新时代纪检监察工作高质量发展,为椒江决胜高水平全面建成小康社会、奋力书写新时代民营经济高质量发展辉煌篇章提供坚强保障。要切实做到“五个必须坚持”:
(一)必须坚持“两个维护”。“两个维护”是新时代深化政治监督的根本任务。纪检监察机关必须要提高政治站位、把准政治方向、坚定政治立场、严明政治纪律,当好党和人民的忠诚卫士。要坚持党中央和省市区委重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里,推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在椒江落地见效。
(二)必须坚持“三不”一体。一体推进不敢腐、不能腐和不想腐,是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐是前提,不能腐是关键,不想腐是根本。我们要始终保持不敢腐的威慑,跟进不能腐的机制,加强不想腐的教育,以踏石留印的劲头、纠建并举的思路、标本兼治的举措,将反腐败斗争进行到底。要精准全面运用“四种形态”,坚持不懈严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责,推动形成严惩极少数、常态严管绝大多数的治理格局。
(三)必须坚持“四责协同”。把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”的责任协同起来,是推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手。要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”,紧盯“一把手”这个“关键少数”,突破“一岗双责”这个薄弱点,强化纪委协助职责和监督责任,推动四个责任同向发力,切实形成全面从严治党工作合力。
(四)必须坚持“三效”统一。坚持政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一,是做好新时代纪检监察工作的实践标准。三个效果有机统一,最终都要统一到政治效果上,看是否体现了党的政策策略,是否有利于加强党的全面领导、推进党的政治建设、维护和净化地方、单位的政治生态,确保每项工作都经得起实践、人民、历史的检验。
(五)必须坚持深化“三转”。持续深化“三转”是纪检监察工作高质量发展的关键。要牢牢把握转职能这个核心,以党章、宪法赋予的职责为准绳,坚守“监督的再监督”定位,推动实现协助职责与监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底。要牢牢把握转方式这个关键,坚持实事求是、坚持依规依纪依法、坚持运用科技手段,在精准高效履职上下功夫。要牢牢把握转作风这个保障,发扬斗争精神、增强斗争本领,以“有位、有为、有威、有畏”高素质铁军保障高质量发展。
重点完成八个方面工作任务:
(一)以绝对忠诚践行初心使命,坚决扛起“两个维护”的政治责任
精准实施政治监督。严明政治纪律和政治规矩,把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况作为政治监督的首要任务、作为派驻监督和巡视巡察的重中之重,实行项目化管理、靶向式监督。加强对党章党规党纪和宪法法律法规的执行情况,党中央和省市区委重大决策部署、重大战略举措落实情况,以及各部门各单位履行职责使命情况的监督检查,加强对民主集中制等党内监督制度落实情况的监督检查。要在区委的统一领导下,科学精准做好疫情防控和复工复产监督工作,紧盯防控责任落实、重点工作和重要环节深化政治监督,依规依纪依法查处敷衍塞责、贪污侵占救援款物、失职渎职行为。
持续优化政治生态。协助党委与时俱进加强政治生态建设,推动建立不忘初心、牢记使命的制度,督促广大党员干部持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,做到学思用贯通、知信行合一。加强政治生态动态分析和研判工作,建立完善评估指标体系。严把党风廉政意见回复关,以风清气正的选人用人环境促进政治生态的山清水秀。
建立健全“四责协同”。协助区委督促推动各级党组织不折不扣贯彻落实中共中央办公厅关于《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,建立健全“四责协同”工作机制,构建“责任共同体”。协助区委全面深化清廉椒江建设,督促职能部门全面推进清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉医院、清廉企业、清廉文化和清廉家庭建设。全面推行村级党组织向镇(街道)党(工)委、纪(工)委报告履行主体责任情况,打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。坚持严字当头、权责统一,实施规范问责、精准问责,及时纠正滥用问责、不当问责问题。进一步界定不同问责情形的问责主体,督促各类问责主体齐抓共管。建立澄清正名常态化机制,严肃查处恶意举报和诬告陷害行为。
(二)坚守以人民为中心的政治立场,坚决整治群众反映强烈的突出问题
全力保障脱贫攻坚决战决胜。坚持问题和效果导向,加强对脱贫攻坚政策措施落实情况的监督检查,对搞数字扶贫、虚假扶贫的严肃问责,对贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友的严肃查处,积极回应群众关切。加强与对口帮扶地区纪检监察机关的协作配合,会同有关职能部门对扶贫开发工作进行督查,为脱贫攻坚决战决胜提供坚强纪律保障。
不断提升基层治理效能。部署开展“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项工作,强化对村级小微权力的有效监督,以高质量监督提升基层治理成效。进一步深挖彻查黑恶势力“保护伞”,健全打伞破网长效机制。聚焦民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保、食品药品安全等重点领域,继续深入整治民生领域漠视和侵害群众利益的“微腐败”问题,不断提升人民群众获得感幸福感和安全感。
充分发挥基层党组织监督作用。各级党委和纪检监察组织要把解决群众身边腐败和作风问题牢牢抓在手上,强化督查督办,进一步压实基层党组织和相关部门责任。各级纪检监察组织要把解决群众信访反映、查处侵害群众利益问题作为重要任务,切实增强基层纪检监察组织公信力。深入推进镇(街道)纪(工)委和监察办公室规范化建设,完善片区协作机制,做到干部专职专用、监督规范有序、执纪执法高效。充分发挥村(社)基层党组织、村(社)务监督委员会作用,推动完善村务监督工作规程,引导群众有序参与。做好新一轮村级组织换届相关工作,严肃选风选纪,确保换届选举风清气正。
(三)继续深化纪检监察体制改革,推动制度优势转化为监督效能
一体推进“三项改革”。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导,严格落实“两为主一报告”要求,严格执行请示报告制度,及时全面报送线索处置、立案查处、处分处理等情况。强化纪法贯通、法法衔接,进一步完善政务处分、监察建议等方面制度,进一步规范监察业务运行流程。充分发挥反腐败协调小组作用,加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关的相互配合、相互制约,协同推进认罪认罚从宽制度落实,建立健全互涉案件查办协作机制。继续深化派驻机构改革,全面落实“三为主一报告”要求,深入推进“六个一体化”,加强对派驻机构的直接领导和统一管理,推进国企纪检监察体制改革。
发挥专责监督作用。紧盯“关键少数”、关键岗位,用好纪检监察建议有力武器,以纪法刚性约束推动问题整改。做实日常监督,深化靶向监督、驻点监督、联合监督,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。树立系统思维,探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协同贯通机制。认真落实各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度,着力破解“一把手”和同级监督难题。加强对权力的制约和监督,压减权力设租寻租空间。以党内监督为主导,促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互衔接。依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。
精准运用“四种形态”。充分认识运用“四种形态”特别是第一种形态的重大政治意义,体现惩前毖后、治病救人的方针,体现组织的关怀和温暖;综合运用第二、第三种形态,防止一般违纪违法发展成犯罪行为;果断用好第四种形态,对严重违纪违法涉嫌犯罪的,坚决严肃惩治。严格把握各种形态之间的相互转化尺度,做到宽严相济、精准科学。加强问题线索管理,提高线索处置效率。加大对函询结果的抽查核实力度,提高谈话函询质量。认真落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》,深入整治多年多层多头信访举报件,持续推进“三清”行动,全面建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。
(四)以钉钉子精神打好作风建设持久战,推动化风成俗、成为习惯
锲而不舍纠治“四风”。坚持抓常抓细抓长,从具体事具体人抓起,坚决防止产生“疲劳综合征”。严肃查处违规收送礼品礼金和“烟票”、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等突出问题,以及不吃公款吃“大款”、借公务考察之名违规公款旅游、收送电子红包、私车公养、“一桌餐”等隐形变异问题。继续深化形式主义、官僚主义集中整治,突出领导机关和领导干部这个重点,加大对贯彻党中央和省市区委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题的查处力度。进一步畅通群众监督和舆论监督渠道,让顶风违纪行为无处藏身。
构建作风建设长效机制。把完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制与加强监督体系建设紧密结合,督促有关职能部门细化领导干部参与研讨会和论坛、津补贴或福利发放、公务差旅、“三公”经费管理、评比达标表彰等方面规定,制定正面和负面“两张清单”,推动构建更有针对性、实效性,可监督、可执行的制度体系。用好中央纪委新改版的党风政风监督统计系统,加强综合分析研判。坚持纠“四风”和树新风并举,推动党风政风、社会风气持续好转。
(五)深入推进政治巡察高质量发展,促进巡察监督与其他各类监督贯通融合
突出巡察工作重点。聚焦“两个维护”根本政治任务,按照“六围绕一加强”要求,推动习近平总书记重要指示批示精神的贯彻落实,推动党的路线方针政策和党中央、省市区委重大决策部署的落实。坚持把巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的腐败和作风问题、解决日常监督发现的突出问题结合起来,着力发现并推动纠正政治偏差。按照全市村级组织建设“固本强基”专项行动统一部署,高质量推进全区村(社)巡察全覆盖,为村级组织换届提供坚强有力的保障。
注重巡察机制创新。灵活使用常规巡察、专项巡察、
“机动式”巡察和“回访督查”,高质量推进政治巡察全覆盖,建立与组织、宣传、审计、财政、司法、信访、农水等单位协作配合机制,着力实现信息、资源、力量、手段和监督成果共享共用。配合做好提级巡察、交叉巡察,增强上下联动监督效果。建立健全巡察工作制度,进一步提高规范化水平。
加强巡察成果运用。压紧压实被巡察党组织整改主体责任,完善整改情况报告制度,督促主要负责人和班子成员把自己摆进去,坚决防止以问责代替负责、以简单问责下级代替整改,防止新官不理旧账。健全纪检监察机关、组织部门加强对整改落实情况日常监督的工作机制,形成整改监督链条。完善巡察反馈、移交和回访检查等机制,加大对移交问题线索的督办力度,对弄虚作假、敷衍整改的严肃追责。推动被巡察党组织整改问题与健全内部治理体系相结合,切实发挥巡察治本作用。
(六)持续保持惩治腐败高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持行贿受贿一起查。要突出重点削减存量,零容忍遏制增量,对党的十八大以来不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基,成为全面从严治党障碍的腐败问题要严肃查处、严加惩治,对主动投案者依纪依法从宽处理,对巨额行贿、多次行贿的严肃处理,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网,严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。深入开展人防系统腐败问题专项治理,做好生态环保领域、统计领域数字造假问题监督执纪问责工作。切实增强安全意识,坚决守住不发生安全事故的底线。一体推进追逃防逃追赃,持续深化“天网行动”。进一步做好案件审理、申诉复查等工作。
扎紧不能腐的笼子。以“最多跑一次”改革为牵引,推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。坚持以案促改、以案促建,堵塞制度漏洞,补上管理短板。强化对权力运行的制约和监督,推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制,加强信息化监督平台建设。
增强不想腐的自觉。做深做细做实查办案件“后半篇文章”,做好处分决定宣布工作,以案释德、以案释纪、以案释法,推进处分决定“一张纸”到警示教育“一堂课”的延伸和深化。巩固拓展“5·10”“9·10”等警示教育品牌,引导党员干部守住“底线”,不踩“黄线”,不越“红线”。配合党委(党组)加强党性教育、思想道德和党纪国法教育,深入推进清廉文化建设, ,继续用好清廉椒江网站、微信公众号等平台,深化家规家训家风建设,引导党员、干部修身律己、公私分明、廉洁齐家。
(七)强化服务和保障职责,护航新时代民营经济高质量发展
支持民营经济高质量发展。始终牢记习近平总书记的政治嘱托,加强监督检查,强力推动一系列政策举措落地见效。围绕“两手硬、两战赢”,切实发挥监督保障执行作用,深入开展“三服务”活动,监督复工复产、帮扶企业等政策措施和各方面责任落实。正确处理依纪依法查办案件和护航民营经济发展的关系,在办好案件、查清问题的同时,切实保障涉案企业经营者合法权益,最大限度减少对企业正常经营活动的影响。
推动构建亲清政商关系。严格落实我区《关于构建新型政商关系的若干意见》,进一步厘清市场和政府、政府与企业的边界。健全正面清单和负面清单,推动政商交往行为进一步规范。严格执行防止利益冲突制度规定和《浙江省防止领导干部违规参与民间借贷行为规定(试行)》,督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定,严肃查处党员、干部利用职权向企业违规借贷、在企业违规持股等违纪违法行为。加大对行贿行为的治理力度,推动构建公平竞争的市场环境。
(八)建设群众满意的模范机关,锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军
锤炼政治品质。加强常委会政治建设,带头严格执行民主集中制,带头严肃党内政治生活,带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威,充分发挥示范引领作用。严格落实党风廉政建设主体责任,全面推进“五张清单一张网”建设。加强机关党建工作,进一步增强基层党支部和巡察组、审查调查组等临时党支部力量,强化战斗堡垒作用。
克服本领恐慌。深入推进“锻钢铸魂大练兵”,进一步深化全员培训工作,加大纪法培训、安全培训、信息化培训力度,强化实战练兵和专业训练,锻造纪法皆通的行家里手。优化纪检监察干部成长途径,建立健全镇(街道)纪(工)委及监察办公室、区纪委区监委派驻机构和区纪委区监委机关各部门工作考核办法,加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度,进一步激发干事创业的积极性。
加强自我监督。推进更高水平、更深层次“三转”,依纪依法履行职责。建立健全内控机制,着力完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。牢固树立法制意识、程序意识、证据意识,严格执行《规则》《规定》。加强对纪检监察干部的日常监管,健全完善廉政档案,用好谈心谈话等制度措施。严禁打听案情、过问案件、说情干预,严查执纪违纪、执法违法行为,持续防治“灯下黑”,打造一支能战斗有思想有建树的铁军队伍。
同志们,汗水浇灌收获,实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和区委的坚强领导下,坚守初心、勇担使命,求真务实、砥砺前行,坚定不移推进纪检监察工作高质量发展,为椒江奋力书写新时代民营经济高质量发展辉煌篇章作出更大贡献! |