为有效预防、及时控制、妥善处理椒渔信访举报突发事件，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，现结合椒渔实际，特制定本应急预案。 

一、指导思想 

坚持以党的十九大精神为指导，按照分级负责、紧急处置、服从全局的原则，加强领导，强化责任，采取强有力的措施，进一步加大矛盾纠纷的排查处理力度，着力化解矛盾纠纷，充分做好应对和处置突发信访事件和群体性事件的准备，积极维护渔区社会和谐稳定。 

二、组织机构 

成立椒渔总公司信访举报工作应急领导小组，负责具体工作。 

组   长：牟暄跃 

副组长：孙鑫柔、袁义忠、牟同明、徐呈局、朱用富

        陈小华、陈  永

 成   员：杨东黎、林国庆、丁赛英、朱  敏、叶慧红 

        郑华冬、姚建华、李德明、阮友华、陈启富 

        周文华、周夏生 

领导小组下设办公室，朱敏任办公室主任。 

领导小组组长、副组长主要职责为：召开信访举报紧急会议，听取情况汇报，研判是否启动信访紧急预案，部署信访应急事件的处置工作；及时协调有关部门的支持与配合工作；及时赶赴事发现场，依法妥善解决信访举报问题。 

领导小组成员主要职责为：发生信访突发事件和群体性事件时，及时到现场调查涉及职责范围的信访事项，对涉及本职责范围内事项引发的集体上访人员进行思想教育、法律和政策解释、劝返、处置工作。 

领导小组办公室主要职责为：按照领导小组统一部署，迅速组织、处置各类群众反映的紧急突发事件，如有极端行为及倾向、扬言赴省进京集体访等情况的，要快速反应，迅速处置;对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导小组报告工作和结案情况；及时掌握信访问题处理进展情况，收集信访举办信息并向领导小组报告，提出做好信访举办工作的建议。 

三、应急处置 

（一）上报信息 

如有信访突发事件和群体性事件发生后，要立即上报总公司信访举报工作应急领导小组，最迟不得超过30分钟。应急处置过程中，要及时续报有关进展情况。在“两会”、重要节假日等重要时间节点，要做好值班工作，实行每天零报告制度，发现问题及时上报。 

（二）先期处置 

信访突发事件和群体性事件发生后，在向总公司信访举报应急工作领导小组上报信息的同时，要启动应急预案，进行有效处置。 

（三）应急响应 

对于出现的涉及各类信访突发事件和群体性事件，要及时启动应急预案，由总公司信访举报应急工作领导小组统一指挥。 

1.立即召开总公司信访举报工作领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研判可能出现的重大问题及对策。 

2.立即将上访情况和接访情况向上级部门报告，请求有关部门给予帮助和支持。 

3.立即赶赴事发现场，依法妥善处理，防止矛盾激化。 

4.对多年上访的群众，在摸清主要问题的前提下，采取“领导包案”或“带案下访”的方式，与有关部门、所在渔业公司共同研究解决问题。 

四、具体要求 

1.坚持“谁主管、谁负责”的原则。明确专人负责，调查研究信访举报工作重点，提出解决方案并加以落实。 

2.不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。 

3.严格值班制度。工作时间内要坐班值守工作岗位，工作时间之外要采取留守值班、举报电话呼转等方式，及时受理群众反映，确保信访举报渠道畅通无阻。 

4.对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模集体上访造成严重后果的，将依据相关规定追究有关责任人的责任。