今年以来，全区上下积极贯彻落实省、市各项决策部署，经济发展逐步克服前期疫情影响，主要指标不断向好，积极变化逐步累积，经济运行呈现企稳回升态势。但国内外环境仍然严峻复杂，一些领域尤其是消费领域前期疫情冲击损失仍需弥补。下阶段，要继续坚定信心、迎难而上，全面落实“六稳”“六保”各项任务，努力推动我区经济不断向高质量发展迈进。

一、经济运行的主要特征

初步核算，1-3季度，全区实现生产总值502.22亿元，按可比价格计算，比去年同期增长2.5%，增幅比上半年提升1.9个百分点。其中，第一产业增加值14.73亿元，增长1.7%；第二产业增加值193.39亿元，下降0.8%；第三产业增加值294.11亿元，增长4.9%。

（一） 农业生产总体稳定

1-3季度，全区农林牧渔业增加值14.76亿元，比去年同期增长1.7%。随着近年来种植结构的不断优化，经济作物稳中有增，三季度末，全区经济作物种植面积6156公顷，增长2.1%，其中，蔬菜种植面积4176公顷，增长2.7%，果用瓜种植面积1406公顷，增长1.9%。畜牧业触底回稳，生猪生产加速回补，三季度生猪存栏量0.5万头，增长2.8倍。渔业增长平稳，养殖业进一步发展，1-3季度渔业产量12.51万吨，增长2.7%，其中，国内海洋捕捞产量10.85万吨，增长2.1%，大陈黄鱼等养殖技术和规模不断提高，海水养殖增长4.3%。

（二）工业生产稳步回升

1-3季度，全区工业增加值166.88亿元，比去年同期下降0.4%，其中，规模以上工业实现增加值133.02亿元，增长0.1%，今年以来首次实现正增长。从趋势来看，规模以上工业从一季度的下降22.2%，到上半年的下降4.3%，再到目前的增长0.1%，处于持续回升通道，三季度月均保持7%以上的增长，其中，7月当月增长10.0%，8月增长11.3%，9月增长7.2%。规模以上工业32个行业大类中，12个行业实现增长，虽然增长面仍仅为37.5%，但比上半年扩大了15.6个百分点。六大主导行业中，除专用设备制造业与计算机、通信和其他电子设备制造业仍分别下降15.5%和下降8.5%外，其余四个均实现正增长，分别是医药制造业增长6.7%，化学原料和化学制品制造业增长5.2%，电力、热力生产和供应业增长4.8%，电气机械和器材制造业增长4.4%。

（三）服务业继续引领增长

1-3季度，全区服务业增加值294.11亿元，比去年同期增长4.9%，增幅比上半年提高0.4个百分点，拉动GDP增长2.8个百分点。合计占服务业比重54.7%的营利性服务业、金融业和房地产业保持较快增长，其中，营利性服务业增长12.2%、金融业增长10.0%、房地产业增长8.5%，三大行业合计拉动服务业增加值增长5.3个百分点。其余多数行业较上半年有所回升，其中，交通运输、仓储和邮政业增长4.9%，实现转正，增幅比上半年提高8.1个百分点，批发零售业和住宿餐饮业虽仍处于下降通道，但降幅分别较上半年收窄7.9个百分点和5.3个百分点。

（四）消费市场逐步回暖

1-3季度，全区实现社会消费品零售总额207.13亿元，比去年同期下降8.7%，降幅比上半年收窄0.6个百分点。分消费类型来看，商品零售额185.06亿元，下降9.0%，餐饮收入22.06亿元，下降6.0%。分商品类别看，限额以上社会消费品零售额中，占比较高的两大类商品依然下降幅度较大，其中，占比51.4%的石油制品类受低位油价影响，1-3季度零售额下降20.6%；汽车销售市场继续下探，占比25%的汽车类零售额下降28.9%。粮油类商品零售持续平稳，零售额增长0.7%。

（五）投资保持较快增长

1-3季度，全区固定资产投资比去年同期增长9.5%，增幅比上半年提高0.4个百分点，高于全市7.0个百分点，其中，房地产投资增长19.9%，拉动固定资产投资增长12.1个百分点。重点领域投资中，生态环境和公共设施投资进展良好，增长46.5%，民间投资和交通投资增幅均比上半年有所提升，其中，民间投资增长12.3%， 提升6.9个百分点，交通投资提升12.8个百分点。高新技术产业投资增幅高于全市平均水平7.7个百分点。制造业投资降幅扩大，下降34.7%。

（六）财政收支基本平稳

1-3季度，全区实现财政总收入66.10亿元，比去年同期下降3.0%，降幅比上半年稍稍扩大0.7个百分点，其中，一般公共预算收入40.29亿元，下降3.0%，与上半年持平。税收收入36.11亿元，下降3.7%，降幅比上半年收窄0.5个百分点，增值税和企业所得税仍然双双下降，分别实现收入13.89亿元和5.84亿元，分别下降9.1%和0.1%。个人所得税增长较快，实现税收收入2.10亿元，增长22.2%。全区一般公共预算支出36.15亿元，增长11.7%，民生类支出保持一定增长，其中教育支出增长5.0%、卫生健康支出增长9.6%，社会保障和就业支出增长51.6%。

（七）居民收入增长稳健

1-3季度，全区居民人均可支配收入44662元，比去年同期增长3.6%，增幅比上半年提高1.9个百分点。其中，城镇常住居民人均可支配收入52090元，增长1.7%，农村常住人均可支配收入29786元，增长3.5%，分别比上半年提高1.6个百分点和2.0个百分点。从收入结构来看，城乡居民工资性收入均保持了稳步增长，其中，城镇居民工资性收入增长2.1%，农村居民工资性收入增长3.1%。

二、经济运行中存在的主要问题

（一）投资领域存在不少短板

近几年，我区投资对房地产投资的依赖性较强，且呈长期性趋势，2018、2019两年全区固定资产投资增速均明显高于全市平均水平，其中房地产投资的贡献率均超过70%，在一定程度上掩盖了其余项目投资疲软的实事。今年局面也并未改变，若剔除房地产投资，我区1-3季度固定资产投资项目投资下降6.6%。当年除房地产外新增的开工项目比去年同期减少6个，其中计划总投资5000万元以上项目减少1个，项目投资增长后劲明显不足。从与工业生产相关的工业性投资来看，短板更加凸出，1-3季度工业性投资下降23.5%，降幅比上半年扩大21.4个百分点，工业性投资主要依靠老项目支撑，后续乏力。民间项目投资对实体经济支撑有限，受宏观环境影响，民间资本投资热情不高、意愿不强，造成民间项目投资增速仍为负。1-3季度，我区除房地产投资外的民间项目投资比去年同期下降14.4%，降幅大于全市平均5.4个百分点，民间项目投资仅占固定资产投资的18.7%。

（二）工业修复不及全市平均水平

进入三季度，各地工业经济都在加速修复，我区规模以上工业虽已实现转正，但用工困难、效益持续不佳等因素导致企业生产经营难度增大，规模以上工业增加值增速与全市平均水平的差距从上半年落后1.3个百分点扩大至落后2.0个百分点，工业修复速度落后于全市平均水平。从企业走访情况来看，用工困难持续显现，随着疫情影响的进一步消除，部分行业企业用工需求增加，景气调查显示11%的规模以上工业企业预计下季度用工需求增加，但企业调研也反映，目前招工难、稳定难、成本高等情况始终困扰企业，景气调查也显示：34.7%的企业认为用工是目前企业面临的主要困难，另有48%的企业认为员工工资上涨压力最大，是企业目前主要困难中明显占比较高的两项。企业效益持续不佳，规模以上工业利润总额37.67亿元，比去年同期下降15.5%，低于全市平均水35.5个百分点。

（三）新兴产业对经济增长的贡献不足

从全国、全省情况来看，新兴产业发展对经济复苏的作用是较为明显的，但从我区实际来看，新兴产业贡献并不突出，反而有拖累增长的表现。1-3季度，全区战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业等产业增速均不及全市平均水平，其中，战略性新兴产业增加值比去年同期增长3.1%，虽高于全区规模以上工业3.0个百分点，但低于全市平均水平6.7个百分点；高新技术产业和装备制造业增加值则比去年同期下降1.1%和1.7%，分别低于全市平均水平5.8个百分点和4.4个百分点。规模以上工业新产品产值下降2.4%，降幅全市最大，与全市平均水平相差11.2个百分点。数字经济制造业核心产业增加值下降6.5%，低于全区规上工业平均水平6.6个百分点。

（四）内需市场回升仍然乏力

前期疫情对商贸、文旅等消费市场产生的重创难以全面回补，复苏相对缓慢，加上目前疫情防控的常态化，部分行业问题仍较突出。1-3季度，全区社会消费品零售总额下降8.7%，降幅高于全市平均1.4个百分点。下半年以来，国内消费市场逐步回暖，但宏观经济仍不景气，消费意愿、消费心理以及消费习惯因疫情而改变，有效消费需求不足，市场竞争加剧，部分企业经营困难。1-3季度，全区限额以上批发零售企业亏损面达到37.0%，住宿餐饮企业亏损面更是高达40%。文体旅游等受重创行业恢复尚需时日。1-3季度，规模以上服务业中的文化体育和娱乐业营业收入比去年同期下降26.7%。旅游市场表现低迷，1-3季度全区旅游接待总人数741.32万人次，下降31.8%，实现旅游总收入82.67亿元，下降30.9%。

三、全年趋势判断

总体来看，1-3季度国内经济发展利好面不断增多，全国GDP增速实现由降转升，整体经济呈现持续稳定恢复的态势。全省、全市GDP增速均较上半年提升。但是在充分看到好转趋势的同时，也要看到，当前境外的疫情形势仍然比较严峻，国际环境不稳定、不确定性仍然客观存在，国内有效需求仍然不足，地区、行业、企业的恢复还不均衡，经济持续向好的基础还需进一步巩固。

从我区发展趋势来看，自上半年经济实现转正后，各行业在三季度继续呈现出稳中有升的态势，这一方面是各行业有效应对疫情及外部环境影响所体现出来的积极成果，另一方面也得益于我区金融、房地产等权重行业在当前多数行业低位增长甚至负增长的严峻形势下，逆势较快增长，从而形成了良好的托底支撑作用，使得1-3季度全区经济增长超乎预期。从整体情况来看，全年经济继续提升仍然存在较大压力。

1、农业低位缓增是常态。蔬菜、瓜果等经济作物增长平稳，畜牧业继续恢复，占比最高的渔业产量下阶段也将预计保持稳定的增长态势。

2、工业预计会有小幅提升。下阶段我区工业增长仍具备一定机遇，如全球防疫和加大对农业生产重视的背景下，喷雾器行业产量激增的态势有望持续；电气行业龙头企业星星冷链目前产销很旺，订单完全饱和，疫情形势下海外冷柜需求暴增，订单翻番；塑料行业得益于国内垃圾分类的持续推进以及国际医用垃圾桶需求的增长，塑料垃圾桶生产企业也将会保持向好态势。但后期工业增长也将面临不少“痛点”和“难点”：化工行业部分企业不符合环保要求已全面停产；占比最大的电力行业基本以稳为主，提升非常有限；缝纫机行业虽有回暖迹象，但前期下降较多短时间修复不易；医药制造业虽能保持一定增长，但据了解，海正药业下阶段将有多种产品进行改造，原料药方面预计会有较多下降。从全市情况来看，多数县（市、区）工业回补近期有加速之势，我区受各方面掣肘，增长相对乏力。

3、服务业内部行业将不断调整。批发零售、住宿餐饮以及交通运输等行业预计将低位企稳，继续提升，而营利性服务业、金融、房地产等行业尽管受前期惯性影响，能保持一定增长，但全年较1-3季度回落的可能性较大。

综上所述，全年我区经济总体会呈继续回升的态势，但回升幅度将有所放缓。

四、对策建议

下阶段，全区上下要坚持目标引领和问题导向，继续加大“六稳”力度，落实“六保”任务，抓重点、补短板、强弱项，锚定高质量发展目标不松懈，全力促进我区经济向上向好，努力当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。

（一）进一步巩固经济回升向好局面。在全面贯彻落实国家、省、市一系列稳就业、保民生、促消费的政策举措的基础上，创造机会向上争取更多的政策支持，并出台一批惠民惠企、推动经济新一轮发展的政策举措，持续释放政策红利。进一步帮助企业纾困解难。紧紧围绕市场需求这个企业面临的最大问题，深化“三服务”活动，高度重视企业的资金链和产业链，要实时掌握企业生产、经营活动中存在的实际困难，予以解决。着力打通内外贸堵点，既要稳外贸，努力拓展疫情防控形势下的国际市场，又要引导和帮助企业对接内需市场，本地需求向本地企业倾斜，努力为本地生产经营企业创造机会条件。

（二）进一步激发经济增长内生动力。一是充分发挥扩大投资“稳定器”作用。精准施策、优化投资结构，选择具有更强产业影响力的行业和领域扩大投资，逐步摆脱对房地产投资的依赖性。加快重点续建项目建设进度，进一步加大制造业重点投资项目推进力度，确保工业投资持续较快增长的，为提振经济提供有力支撑。二是以科技创新促进产业升级。强化创新驱动，推动高能级创新平台建设，加强科技成果转化和知识产权保护，打造优势产业集群，进一步提升产业核心竞争力。三是加快培育新兴产业。推进高端制造业和现代服务业双轮驱动，强化生产性服务业和制造业互联互动、融合发展，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，促进我区产业迈向中高端。

（三）进一步拓展消费新空间。千方百计促进消费回补和潜力释放。巩固传统消费支柱行业，切实促进汽车、家电等大宗商品消费需求的持续释放。积极做好住宿餐饮、旅游、生活服务业等行业的消费促进活动，有效对接企业帮扶打开市场销路。聚焦新兴消费的有效供给，做强“夜间经济”，引导“地摊经济”规范化发展。加快“直播带货”、社区团购等消费新业态，积极培育在线教育、线上文娱、智能家居等消费热点，推动服务消费线上线下融合发展。