民进椒江区委员会:

你们在台州市椒江区政协十届四次会议上提出的关于《借千年古城复兴计划强劲东风 及早实施章安古城保护性开发》（第29号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

你们提出的建议符合当前章安的实际情况，能极大推动章安区域的保护性开发，对章安当地的文化和经济产生积极的影响。我们将根据提案中的建议内容，创新思路，完善工作方案，联合各有关部门共同推进章安古郡的开发和保护工作。

一、形成建设开发合力，推动章安古郡发展提质

章安古城板块正在迎来历史性的发展阶段，在新一轮跨越式发展中要抢抓机遇、乘势而上，以规划为引领，大力发挥“傍城市”的区位优势和“历史文化”的资源优势，完整打造古郡章安人文旅游的特色形象。当前章安古郡的开发建设，八大文化的保护、招商引资、产业植入等工作，需协调多个部门共同推动，我单位已建议区委区政府成立章安古郡保护性开发领导小组，明确具体牵头单位，落实各项责任分工，统筹推进章安古郡整体发展。

二、挖掘文化资源特质，延续章安古郡文化脉络

章安古郡是台州人文历史的起源，是最能代表和展现台州历史文化丰富性和多样性的文脉根基。为了挖掘、保护和利用章安古郡历史文化资源，一江两岸开发促进中心会同章安街道、前所街道、区文化和广电旅游体育局、椒江区博物馆等相关单位对古郡现有文化资源进行充分挖掘，最终编制完成《章安古郡重建文化挖掘工作资料汇编（续）》、《章安古郡重建文化挖掘工作——古郡文化遗产保护资料汇编》。并拍摄章安古郡城宣传片《古港名郡》，细致介绍古郡地理、人物、宗教等内容，展现章安古郡独特魅力及旅游发展前景。同时区文化和广电旅游体育局通过建立档案、搭建宣传活动平台、开办传习班等方式大力扶持保护章安的非物质文化遗产项目。目前，章安剪纸、章安木雕、锡品制作技艺、山兵高腔等项目已被列为市级非物质文化遗产代表性项目。非遗项目的发展将为章安老街业态发展注入活力，展现昔日章安的文化肌理。

另一方面为切实加强文物保护和管理力度，提升市民群众保护文物的意识。我区积极开展了形式多样的《文物保护法》《浙江省文物保护条例》的普法宣传活动，通过在各公共文化场馆摆放宣传展架、流动宣传车、文艺演出、普法展览等宣传方式，推动普法工作常态化，尤其是有效加强了章安当地百姓防火防灾及保护历史文化遗产的意识。同时我单位已与椒江区人大常委会进行沟通，建议区人大常委会向上级单位提出出台《章安古镇历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》，进一步保护、丰富、挖掘章安历史文化遗存。

三、做好故城遗址保护，还原章安古郡历史原貌

章安故城遗址历史文物遗存丰富，是体现台州“和合圣地”的文化例证，也是当下打造台州新府城的文化根基。2018年“章安故城”遗址被列为区级文保单位，遗址开发工作已在全速推进当中。

椒江区政府专门成立领导小组，明确回浦村“章安故城”遗址范围内建房户安置初步方案，将原定在长嘉屿南侧区块建房的村民实行“立改套”安置，对章安故城遗址予以完整保护；区文化和广电旅游体育局多次召开专题会议研究，并邀请多批次省、市级专家实地考察章安故城遗址，编印了《海疆都会·古郡遗风 海上丝稠之路上的明珠—章安故城》和《“章安故城”遗址保护宣传册》，形成故城保护文本材料。

目前章安故城遗址围墙工程已完成，区文化和广电旅游体育局正与省文物局、省考古所专家实地对接文物挖掘的具体事宜。今年下半年，省市两级文保部门将对章安故城100多亩遗址进行考古挖掘，适时举办考古挖掘启动仪式。同时，综合考古发掘情况，进行深入研究，逐步推进禅林寺砖、大型木结构区域及出土“造白塔”砖等区域考古发掘工作，适时谋划章安故城遗址公园，筹备建设章安故城遗址专题博物馆。

四、协助纪念公园谋划，突显章安古郡独特魅力

卫温首航台湾是世界上最早的宣示主权的远航，也是三国时期以中国为核心的“大航海时代”的重要标志。章安作为启程地，建设首航台湾纪念公园，将推动章安历史文化名城创建，进一步促进旅游文化产业发展。

2013年以来，卫温首航台湾纪念公园规划一直受到市区领导的重视，并委托中国美术学院设计方案。2016年规划方案进行调整，但由于种种原因目前处于暂停阶段，项目无法实施推进。此外首航台湾纪念公园、纪念碑和章安文物陈列馆需要解决审批、规划、土地划拨、经费筹措等一系列问题，过程较复杂，只能先等待市里对椒北整体规划出台，时机成熟、条件具备后再着手研究和逐步实施。我单位已积极与市自然资源和规划局沟通，争取将首航台湾规划列入椒北总规中，待总规落实后，向上级建议采取2016年二稿方案进行优化实施或重新设计方案实施，推动项目尽快落地。

五、统筹推进保护开发，再现章安老街建筑风格

章安古街作为台州明清时期的商业街，凝聚了台州近代风格及古城街巷原有格局，具有较高的文化品位和艺术价值，是古城的核心和精华所在。

现章安老街开发建设根据2012年上海同济城市规划设计研究院杨贵庆编制的《浙江省章安历史文化区域保护规划》开展实施，具体分为核心区块、控制区块、风貌区块等三大区块进行。我们建议对核心区块进行细致规划，制定可行性强、易实施的整体方案，明确核心区块个人不得改建、扩建、新建房屋的原则，保持建筑物原貌和历史文化街区的肌理空间；控制区块在核心区开发成熟后统筹推进，分步实施；风貌区块适度放宽房屋不得新建改建的原则，实施经营业态准入制，并按照整体规划合理布局。

一江两岸开发促进中心已分区块对房屋进行调查摸底，初步形成统计数据: 老街核心区块，占地面积31.62亩，总共涉及342间房屋，其中B级59间，C级93间，D级119间，倒塌房屋71间，征迁金额预计所需2.3亿元；老街控制区块，占地面积为148亩，总共涉及538间房屋，征迁金额预计所需11.1亿元；老街风貌区块相关数据正在加快统计中。

当前章安老街整体保护性开发资金缺口巨大，我单位将建议台州市政府把章安老街项目纳入“一江两岸”一盘棋开发建设中，把章安老街建设与沿江开发成本绑成一体，平衡老街开发建设资金。并建议由区城发集团作为章安老街做地责任主体，统筹推进专项资金安排、招商项目引进等各方面工作开展，细化开发项目清单，确保成熟一项启动一项。

六、有机整合优势资源，制定椒北整体发展蓝图

椒北区块作为“一江两岸”的江北板块，在“以现代化湾区为统领奋力推进台州高质量发展”的基础方略下，需要在新的发展格局下重新制定发展蓝图。台州市正在统筹编制台州市国土空间规划，对现状土地使用情况进行摸排，对椒北区块进行全域综合整治和开发，统筹椒北的用地指标，实现土地利用总体规划和城市规划两规合一，确保椒北区块可利用资源开发。

为尽快促进椒北区块的发展，2020年4月台州市自然资源和规划局、台州市城市建设投资发展集团有限公司（主办方）联合委托中国城市规划学会，面向国内外开展《台州市江北新区（暂命名）概念规划及沿江片区城市设计》方案公开征集活动。江北新区概念规划范围约91.4平方公里，包括章安街道行政区域62.2平方公里和前所街道行政区域29.2平方公里。该项目现有4家设计机构入围，相关设计人员已对规划范围进行了详细的调研和实地踏勘，全面系统地了解了规划区块的现状情况及人文历史，目前正在规划设计阶段。

此外“一江两岸”章安古郡整体板块定位为“古风旅游名城，山水宜居新区”，其核心要素体现在文化传承、生态宜居、多元体验等三大方面。我们将建议市自然资源和规划局以满足教育、医疗、文旅为基本功能定位，对章安古郡各类业态进行详细规划，制定项目选择及招商引资方案，优化公共资源配置，以多项惠民要素集聚人气，推动建成“宜居、宜游、宜商、宜品”等多功能于一体的特色区块。

感谢你们对章安古郡开发工作的关心和支持！

   联系单位：区一江两岸开发促进中心   联 系 人：张哲华

   联系电话：0576-89088871           邮    编：318017

台州市椒江区一江两岸开发促进中心

                                                                    2020年8月21日