2019年以来，椒江区司法局认真贯彻省、市司法行政工作部署，围绕区委、区政府中心工作，坚持围绕中心、服务大局、充分履职，在无证明城市创建、社区矫正、人民调解、普法宣传、律师管理等方面稳中求进，力求突破，在各项工作中取得了明显成效。

一、今年以来品牌工作开展情况

（一）全面推进依法治区工作。

根据中央全面依法治国委员会第二次会议精神、省委全面依法治省委员会第一次会议精神和市委全面依法治市委员会第一次会议精神，我区在全市率先召开全面依法治区委员会第一次会议，审议并原则通过区委全面依法治区委员会工作规则、协调小组工作规则、办公室工作细则及2019年法治椒江建设工作要点。

在全委会第一次会议讨论的基础上，结合实际修改并出台《2019年法治椒江建设工作要点》，明确全区各街道（镇）、区级各单位在依法治区中的责任分工。设立区委全面依法治区委员会办公室，成立四个协调小组（含小组联络员），进一步明确各单位依法治区工作分管领导及联络员职责。进一步健全政府法律顾问制度，陆续制定出台《关于建立政府专职法律顾问制度的实施意见》、《专职法律顾问制度工作规则》等一系列律师担任政府法律顾问的配套制度，明确政府法律顾问在依法治区（法治政府）中的地位和作用。

（二）全面落实法治政府建设。

深入推进无证明城市创建。积极响应台州市打造“无证明城市”工作,深入开展椒江区证明事项清理，首创的“三级联动”核查机制和“专窗服务”模式获得了张晓强市长的批示肯定。截至3月底，共对全区76家单位的4386项权力事项进行了全面梳理，其中涉及证明材料的事项695项，已全部撤销清零，真正实现群众办事零证明，并已向社会公布“无证明城市”工作规定。4月1日开始试运行“无证明城市”，设立督查协调组，通过96345群众挑刺热线接收群众投诉，分类梳理、协调处置各类问题。开展证明材料核查系统的搭建，制定了《椒江区无证明城市部门间核查工作办法》和《街道村居证明核查员考核办法》。分组赴各街道、镇便民服务中心开展专项督查，并邀请医保局、教育局、各学校招生处、星星社区和云健社区相关代表召开座谈会，深化公共服务领域的证明事项清理。5月底，制定出台了《椒江区实施“无证明城市”工作规定》并向社会公布。

制定《椒江区行政机关行政应诉办法》和《椒江区行政错案追责办法》，督促行政机关提高法治意识，加强依法行政。出台我区2019年行政执法监督工作计划，要求全面推进落实“三大制度”，即推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。深入优化完善政务服务网，逐步理顺市、区两级 “互联网+监管事项” 目录清单，进一步规范操作流程。组织排摸全区生效合同相关情况，2017年以来，我区共有生效合同1488件，其中采购合同233件，非政府采购合同1255件，涉及合同标的额约9.96亿元，1186件已履行完毕，301件正在履行，1件履行中止。今年共收到公民、法人和其他组织提交的各类行政复议申请23件，受理16件，已结案11件（含审结2018年度受理的案件4件），其中维持7件，纠错2件，纠错率为18.2%。经实体审查后调解撤诉的2件，调解结案率为18.2%。

（三）多位提升律师管理工作。

开展全区法律工作者、律师、法律服务所、律师事务所信用等级评定工作，并签订信用承诺书。组织开展法律工作者、法律服务所年度注册考核以及律师、律师事务所年度注册考核工作。完成村、社区法律顾问调整。依据全省法律服务行业专项警示教育活动部署会的工作要求，召开了椒江区警示教育大会。各律师事务所、法律服务所共计120余名律师、法律服务工作者参加。督促39家律师所、6家法律服务所开展自查整改，360名律师、31位法工个人上交学习体会。联合市局律工处开展了区内律师事务所、法律服务所执法抽检, 以查促改, 警示律所律师依法依规开展执业活动,绝不触碰底线，逾越红线。在助力“两抓年”活动中，通过组织椒江名所名律师搭成律企党建平台，开展“党建+律政”等稳企惠企活动，为上市企业防风险、护发展，目前已有浙江利群律师事务所、浙江海豪律师事务所等5家律所与海正药业、星星集团等7家椒江上市公司达成“党建共享名录”结对意向。

积极总结惠企便民法律服务活动和打造最佳营商环境法律服务专项行动的好经验好做法，充分发挥职能作用，促进民营经济高质量发展。继续推进“企业大走访”活动，做好企业经营法治宣传、法律咨询和法律风险评估等服务工作，为企业提供免费“保姆式”法律服务，帮企业构筑牢固的法律风险“防火墙”。截至目前共开展法律体检 32次，受惠企业32 家。

二、其他重点工作实施情况

（一）打造宣传阵地，夯实普法宣传基础。

深入开展法德文化阵地建设，推动法治文化实体阵地和网络平台的提档升级。目前，已建成法治文化公园、广场15个，学校法治角70余处，法治宣传教育基地10个，户外法治宣传牌100多个，法律书屋300余个，法治宣传长廊、绘墙等400余处。组织推进台州市各县市区优秀法治宣传项目申报评选工作，共申报了7个项目，其中《税费普法教育基地》和《基督教堂创建省级普法示范点》项目分别获得市优秀法治宣传项目二、三等奖。

排摸“市级民主法治村（社区）”创建工作，全面梳理其在行政村调整后的建设及覆盖情况，为新一轮创建做好准备。筹备法治宣传规范化街道（镇）创建工作，初步拟定申报葭沚街道和前所街道。深入开展食品安全、消防安全、扫黑除恶等方面的专项法治宣传活动，其中线上平台推送、转发扫黑除恶资讯20余条。

（二）优化公共法律服务，扎实开展基层管理工作。

开展市县两级“文明规范公正”司法所审核评定工作。章安司法所被评为2018年市级“文明规范公正”司法所，前所、三甲司法所被评为区级“文明规范公正”司法所。

深入实施《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动计划》，半年来，全区共调处全区共调处矛盾纠纷1673件，调处成功1673件，调处成功率为100%，非正常死亡案件共24件。组织全区各调委会相关人员参加省人民调解工作管理平台视频培训会3次，培训人数78人次。完善区调解中心平台建设，做好人员落实，制度建立等工作，提升解调中心品牌。坚持问题导向和目标导向，开展专职人民调解员队伍建设情况调研，目前，全区专职人民调解员共21人，其中，区人民调解委员会3人，街道（镇）9人，行业性、专业性调委会9人。

（三）扎实开展扫黑除恶行动，全力夯实平安椒江建设。

扎实开展扫黑除恶专项斗争，印发《关于深入开展社区矫正“扫黑除恶攻坚年”活动的通知》，明确扫黑除恶攻坚年社区矫正工作任务和工作措施。对在册社区服刑人员开展涉黑涉恶案底排查，共排查出涉黑涉恶案底数人员11名，全面落实重点管控，落实定人包案。今年共排摸出涉黑涉恶线索3条并及时报送区扫黑办。各执法中队多次组织社区服刑人员开展扫黑除恶专题学习教育，传达相关政策要求，学习违规违纪现实案例，再次明确社区矫正纪律要求和注意事项，为社区服刑人员敲响警钟，提高其遵纪守法警惕性。

贯彻治本安全观，严格落实24小时值班备勤、扎实开展信息化核查和重点人员走访，圆满完成春节和“两会”维稳安保工作。截至5月底，椒江区累计在册社区服刑人员559名，目前在册社区服刑人员401名（缓刑329人、假释62人、暂予监外执行9人、管制1人），实施手机定位管理396人，电子腕带“双管控”9人。共办理审前社会调查案件48件（假释前调查28件，缓刑前调查20件）；给予警告处罚12人次；治安处罚2人；收监执行3人（撤销缓刑3人）；共组织社区服刑人员集中教育1884人次；个别谈话教育881人次；开展心理咨询172人次；组织社区服务2170人次。

全面推动社区服务多元化。今年大队重点推动司法连心服务社入驻社会化社会治理服务平台“义家”，可充分运用椒江区总工会、团委、妇联等12个群团组织、454个社会组织和2226个社区备案社会组织的优质服务资源，有效提升服务社社区矫正工作的组织能力和活动质量。目前已独立开展各类社区服务15场次，组织社区服务人员累计服务300余人次，服务时间达955小时。

（四）致力司法行政队伍建设，全面提升队伍核心意识。

围绕机构改革这一重点工作，重新编制单位三定方案，完成人员转隶相关工作。加强社区矫正社会工作者队伍建设的实施意见参与拟稿、相关方案拟稿。落实社区矫正社会工作者规范化员额化相关工作。规范我局临时用工编制工作。

召开全区司法行政系统党风廉政建设和意识形态工作会议暨“警示教育月”活动动员部署会。组织开展好“队伍能力素质提升年”活动。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“大讨论、大调研、大抓落实”等活动。5月，组织参加全市政法系统开展“永不落幕”微党课比赛活动，我局陈微获得全市一等奖的好成绩。

三、下半年工作打算

（一）落实依法治区理念，助推经济社会发展。

根据区委全面依法治区委员会会议的精神，积极协调联络各单位，出台落实“两规则一细则”，健全完善依法治区组织网络及制度建设。敦促各协调小组在区委全面依法治区委员会的领导下，在依法治区办的协调下，落实相关工作，在各自领域抓好落实，及时向委员会报告工作进展情况。

在开展“两抓”年活动、推动经济高质量发展、在抓项目投资等过程中、在营商环境建设的过程中，以法治促进发展，坚持在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。以法治助推改革，深化“最多跑一次”改革，以法治规范治理，提高基层社区治理的规范化、法治化水平。

（二）继续开展专项行动，构筑社会“平安盾牌”。

继续推动“扫黑除恶”专项行动出成效。对有案底的、极易产生涉黑涉恶隐患的社区服刑人员加强走访、教育力度，配合公安机关做好排查出的涉黑涉恶线索案件的查处。进一步做好社区矫正安全稳定工作。今年是新中国成立70周年，大事要事多、敏感时间节点多。根据浙矫办（2019）21号《关于进一步做好当前社区矫正安全稳定工作的通知》的文件精神，切实加强和改进社区矫正安全稳定工作，全面消除社区矫正安全隐患。强化社区矫正人才队伍建设。积极协调区编办、财政等部门，落实社区矫正工作者工资待遇，优化队伍结构，加强社区矫正专业、系统的知识培训，提高业务能力，打造一支“政治坚定、业务过硬、作风优良、结构合理”的专业化、职业化、正规化的社区矫正社会工作者队伍。

（三）加强执法监督工作，持续推进法治政府建设。

发布椒江区法治政府建设考核标准，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公平公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。积极开展行政执法监督工作，进一步落实重大执法决定法制审核制度和重大具体行政行为网上备案审查制度，形成长效机制。进一步推进法制基础性工作，继续加强行政执法主体和行政执法人员资格管理，严格执行持证上岗制度，通过多种形式进一步激发干警尊法学法守法用法积极性，提高执法人员法治意识和法律素养。认真开展各项法制审核监督工作，确保规范履行合同，减少纠纷。深入开展执法监督检查。以检查、评查为抓手，全面部署、落实年度执法监督检查任务。利用自评、互评、奖惩挂钩等各种方式梳理存在问题，督促整改落实，不断提高行政执法案件的办理质量，全面提升依法行政工作能力和水平。

（四）深化调解参与信访化解，实现资源有效整合。

根据省厅、市局要求和区实际特点，准备7月中下旬开展人民调解参与信访矛盾化解人民调解员培训会、座谈会，强化责任担当意识，提升处理疑难复杂信访问题的能力。

继续组织开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动。聚焦服务党委政府、人民群众、市场主体三大对象，深入实施《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动计划》，积极推进人民调解工作创新发展，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，全力做好矛盾纠纷排查化解工作，最大限度把矛盾解决在基层、吸附在当地、消除在萌芽状态，努力为新中国成立70周年营造和谐稳定的社会环境。

（五）强化自身队伍建设，提升队伍履职能力。

继续强化党建工作，紧紧抓住党风廉政建设责任制这条主线，严格落实“两个责任”，认真履行领导干部“双岗双责”，不断推进反腐倡廉建设深入开展。今年7月，将邀请成员单位参加全市律师党建现场会。根据人员调整情况，做好党支部换届选举。重视做好党员发展工作，将发展党员计划重点向律师行业倾斜，今年，将在律师队伍中发展党员2名。强化作风建设，狠抓八项规定、“三严三实”和行政执法等各项规章制度的落实。