滨水地区是城市经济最具活力、城市形象最为鲜明、城市文化最为丰富的地区。前所街道地处椒江北岸，与台州市中心城区隔江相望，按照《椒江一江两岸综合发展规划》，前所街道着力建设“前所江城”，其中前所中心渔港片区是“前所江城”开发建设的核心区块。近期，根据省委“大学习、大调研，大抓落实”活动部署，我多次深入该片区开展调研，进一步掌握了现状和问题，对下一步开发建设前所中心渔港片区有了新的思考。

一、前所中心渔港片区基本情况

前所中心渔港片区，东起台州发电厂，西至前所章安界，南濒椒江，北至椒北大街、前中路，共计870余亩。区块内现有工业企业18家，其他单位25家，总用地面积约444亩，建筑面积16.47万平方米。

从产业现状来看，18家工业企业主要涉及水产冷链、船舶修造和机械制造。水产冷链行业共7家，主要是依托该片区沿江优势，集聚了前所所有的水产品加工、冷冻企业，其中兴旺水产为市重点项目安置到本区块；船舶修造企业共6家，除五洲船业外，以小型船舶修造为主；机械制造2家，其中信质电机分厂税收贡献率较高；其余3家为纸箱厂、眼镜厂、制鞋厂。25家非工业单位用地以村集体、行政事业单位和国资公司办公、商业服务、物资堆场等为主，空置率25%左右。

二、前所中心渔港片区开发势在必行

随着“大湾区”时代的到来，椒江区作为台州湾的中心点，奋力实施“一江两岸”战略，椒江南岸开发建设大幕已开启，北岸开发建设势在必行。实现南北两岸齐头并进、交相呼应，建设浙江湾区经济发展试验区是全区上下的共同愿景，更是前所人民抢抓机遇跨江融合发展的迫切期望。

前所中心渔港片区现有企业大多数产业级别低，经营运作不理想；临海籍“插花地”国有土地及地上建筑物疏于管理，危旧且闲置多；沿江行政村集体土地出租给沙场、驾校教练场等，租金收益低，整个片区工业企业近几年的年总产值仅1亿多元。按照“严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”的思路，实施“腾笼换鸟”“退二进三”，有利于置换盘活前所中心渔港片区，提高单位面积土地的投资强度和利用效率，也有利于促进片区内企业改制、壮大村集体经济。

此外，通过“退二进三”，可以彻底解决前所中心渔港片区“散乱污”企业存在的环境保护、安全生产、消防安全、节能减排等诸多影响人居环境的问题，也契合我街道多年来一直坚持的“东进西拓”发展思路，东进开发沿海工业功能区块，西拓提升集镇及渔港经济区块，加快构建集居住生活、商贸商务、公共服务、文化休闲为一体的更加适宜居住生活的前所新集镇、椒北新城区。

三、前所中心渔港片区开发的思路

通过调研，我也清醒地看到前所中心渔港片区开发主要有以下几点不利因素：一是开发走势尚不明确，当下招商引资难度大；二是土地权属复杂，100余亩土地权属临海，加上承租、买卖关系的复杂性和不确定性，给今后政策处理带来一定难度；三是片区内现有业主土地置换愿望强烈，征迁安置压力大。但置于“一江两岸”战略背景下，“前所江城”建设定是大有可为，前所中心渔港片区更是重中之重。接下去，按照“一江两岸”六城滚动开发，梯次推进的总体思路，前所要站高、谋深、望远，赶早做好前所中心渔港片区开发建设的各项工作。

（一）提前谋划片区改造方案。尽快出台前所中心渔港片区产业发展规划，明确功能定位和发展方向。按照分类对待、“一企一策”原则,认真研究谋划搬迁方案和落后产能淘汰计划。会同环保、安监、经信、行政执法等部门提前介入，取缔和淘汰一批“散乱污”，为不久的将来整个片区征迁改造扫除障碍、减轻压力。

（二）提前谋划拆迁企业安置用地。提请区级层面对接临海市，初步商定临海籍土地清退或置换方案。优先保障沿海工业功能区块用地指标，加快区块开发建设进度，先与船舶修造、机械制造企业洽谈，分步实施征地拆迁工作，下好片区开发的“先行棋”，营造椒北开发的浓厚氛围，从而为招商引资工作“加码”。

（三）提前谋划过江隧道实质性启动工作。前所中心渔港片区与椒江老城区隔江相望，直线距离仅1.4公里，但正处椒江大桥和椒江二桥的中心点，相距两座大桥收费站约4公里，到椒江城区的距离均有10多公里，离主城区最近的前所中心渔港片区反倒成了交通末端。规划中的椒江过江隧道实质性启动建设，将会真正打破椒北同城瓶颈，补足前所中心渔港片区交通短板，助推该片区开发建设及整个椒北的发展驶上“快车道”。