台州市椒江区审计局

审计结果公告

TAIZHOUSHI JIAOJIANGQU SHENJIJU

SHENJI JIEGUO GONGGAO

台椒审公告〔2018〕6号

（总第168号）

台州市椒江区审计局办公室

台州市椒江区教育局局长朱道鸿

任期经济责任审计结果

二〇一八年四月九日

根据中共椒江区委组织部的要求，区审计局对台州市椒江区教育局（以下简称区教育局）局长朱道鸿同志2015年至2016年任职期间的经济责任履行情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

区教育局是主管全区教育事业和语言文字工作的区政府工作部门。其主要职责是推进教育事业发展，制定全区教育发展规划，全面推进素质教育，对全区各镇（街道）教育工作进行督导、检查和评估；管理全区学历教育及招生考试；统筹管理本部门教育经费情况，参与制订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策并监督使用情况等工作。

朱道鸿，2007年3月至今任区教育局党委书记、局长，主持局全面工作。

审计结果表明，区教育局落实部门科学发展情况总体较好，2015年度、2016年度均被区政府评为工作目标责任制考核优秀单位。重大经济决策基本合规，大额资金的使用分配、工程建设等重大经济决策均经过集体讨论。政策制度执行较好，党委政府下达的相关考核指标均已完成，较好地执行了机构编制相关政策制度，部门预算执行、财务收支等基本符合财经法规的规定，但存在部分项目经费使用不合规、往来款项未及时清理等问题。内部管理基本合规，但也存在政府采购不规范、资产管理不规范和对下属单位监管不严等问题。

二、查明的主要问题

（一）资产管理存在的问题

1.房产出租不合规。区教育局未经过财政审批手续，也未采取公开竞争的方式进行招租。

2.房产闲置。区教育局有坐落于康平小区的5套公寓闲置。

3.相关房产未办理房屋所有权证。

4.84.68万元资产报废未及时处理。

5.向下属单位借用车辆4辆。

（二）预算执行及项目经费使用存在问题

1.部分项目经费使用不合规。一是将市教育局拨入的标准化学校补助专项经费15万元，拨给前所中心校用于弥补该校的公用经费不足。二是区教育局将名师工作室配套工作经费合计10万元列入全区教育系统培训费项目经费。

2.聘用人员经费支出超预算。教育教学发展中心2015年和2016年外聘教师实际支出分别是预算的278%、294%。招生办2015年和2016年外聘教师人员经费实际支出分别是预算的252%、249%。

3.采购预算执行不到位

（1）无预算超预算采购。（2）有预算未采购、少采购。（3）区教育局自行采购属于政府采购目录内的咨询、宣传等服务类项目均未办理政府采购手续。

（三）未出台民办教育资金补助实施细则

区教育局对上级拨入的民办教育资金分配使用未出台具体实施细则，补助资金分配比例无明确标准。

（四）对下属单位监管存在的问题

1.9张不合规购书发票入账。

2.椒江区人民教育基金会未办理注销登记手续。

3.62.85万元应收款长期挂账未清理。

4.30.26万元对外投资未清理。

5.图书采购、培训资料印刷、教师培训业务均未严格执行政府采购规定。

三、审计处理意见及整改情况

针对审计发现的问题，区审计局已按规定出具了审计报告，提出了审计处理意见。

针对审计查明的主要问题，区教育局采取了有效措施逐一加以整改落实。出租的房产已逐步收回；无证房产正在积极协调办理中；进一步加强资产日常管理，等待财政对资产清查盘亏的处理意见，及时进行处理盘亏资产。对于向下属单位借用的车辆，将在本次事业单位车辆改革中全部予以上缴清理。以后将加强专项经费分配使用管理，规范项目经费使用，专款专用，提高专项经费使用绩效。加强政府采购管理，根据年度采购预算金额安排，通过政采云平台办理采购业务，对纳入政府集中采购或公开招标限额标准以上的项目，如有特殊要求需自行采购或采用非公开招标采购方式的，按规定报椒江区财政局审查、批准。椒江区人民教育基金会正在由会计师事务所进行基金会清算审计；椒江区企业公司正在清理相应的挂账材料，报上级部门批准后予以核销；正在与书生教育集团协商，将椒江五中、椒江二中和人民小学3所学校投资书生公司的股份提交股权交易所进行交易；将企业公司对外投资报上级部门批准后予以核销；发展中心将严格执行省市区政府采购规定；印刷服务也按规定采用招投标方式实行，同时清理并禁止印刷非正式刊物，减少印刷量，节约开支。