各街道办事处、大陈镇人民政府，区政府直属各单位：

2018年1月15日，杨玲玲区长在台州市椒江区第十届人民代表大会第二次会议上代表区政府所作的《政府工作报告》已经大会审查通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                 台州市椒江区人民政府

                                                                                                      2018年1月22日

（此件公开发布）

政 府 工 作 报 告

2018年1月15日在台州市椒江区

第十届人民代表大会第二次会议上

台州市椒江区人民政府区长  杨玲玲

各位代表：

现在，我代表台州市椒江区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是新一届政府履职的第一年，也是全面实施“十三五”规划的关键一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，带领和依靠全区人民，众志成城、砥砺前行，擘画滨江时代新蓝图，倾力打造台州新府城，打响了一场场前所未有的攻坚战，赢得了一场场决胜未来的关键战，各项工作接续奋进，再写新篇。生产总值增速创三年新高，固定资产投资、财政总收入、一般公共预算收入增速创四年新高，二产增加值增速创五年新高，外贸自营出口增速创六年新高。预计全年实现生产总值545亿元，增长6.3%。固定资产投资177亿元，增长19.7%。财政总收入72.74亿元，其中一般公共预算收入44.04亿元，分别增长7.9%和8.5%。城镇居民人均可支配收入57294元，农村居民人均可支配收入26739元，分别增长9%和9.5%。

（一）厚植发展优势，实体经济量质并进

产业结构持续优化。工业转型取得突破。实现二产增加值234亿元，增长9.8%。新增规上工业企业44家，上亿元企业33家。完成工业性投资40亿元，增长12.5%，其中技改投入30.2亿元，增长6.2%。水晶光电一期、俱进汽摩配扩产等重大项目竣工投产，中新科技智慧项目、海正大健康等新兴产业加速布局，中兴生物、日本光驰等重大投资顺利引进。医药化工、缝制设备等8个传统产业个性化转型加速推进，我区入选省深化“三名”培育试点、省新型工业化产业示范基地，智能马桶产业成功列入省传统制造业改造提升试点。鑫可精密等4家企业跻身市第一批“瞪羚企业”。现代服务业稳步提升。实现三产增加值290亿元，增长3.9%。社会消费品零售总额271亿元，网络零售额137.4亿元，增长35%。洪家市场群交易额突破130亿元，省重点商贸项目现代中央厨房一期建成投产，台州丝绸城一期顺利结顶。生产性服务业加快发展，跨境电商项目国强四海落户我区，星星电子商务园二期建成招商，智能制造服务商上海明匠成功引进，谷歌体验中心投入使用。老粮坊、酷车小镇文创园成为时尚新去处。金融业保持平稳发展，金融机构年末本外币存款余额850.9亿元，贷款余额598.8亿元，分别增长8.6%和3%。建筑业、房地产业健康发展，实现商品房销售170亿元。旅游业快速增长，接待游客529万人次，实现旅游收入58.68亿元，分别增长12.2%和18.6%。特色农业魅力显现。实现一产增加值21亿元，粮食播种面积8.98万亩，总产量3.6万吨。成功创建省农产品质量安全放心区，获省农博会金奖5个、森博会金奖1个，农业公共品牌“椒子农心”崭露头角。大陈黄鱼获评“2017年最受消费者喜爱的中国农产品区域公共品牌”和地理标志证明商标，“中国东海大黄鱼之都”成为椒江一张闪亮的新名片，大陈海域成功创建国家级海洋牧场示范区。开放合作加快拓展。实现外贸自营出口170.3亿元，增长20%。招引浙商回归重大项目6个，实现到位资金43亿元，计划投资10亿元的上海强联物流动工建设。海外合作写下精彩一笔，杰克股份成功并购意大利迈卡公司，水晶光电参股海外公司日本成功上市。

创新动能更加强劲。政策激发效应明显。相继出台“四龙”企业培育、人才新政、上市新政10条、股改新政10条等政策，上市、股改最高奖励分别提升至1200万元和100万元，杰克股份成功上市，62家企业完成股改，完成年度目标的258%，全市领先。创新平台卓有成效。绿色药都正式开建，智能马桶小镇概念性规划和产业规划通过评审，创新服务综合体入选省首批创建名单，特色小镇雏形初显。区科创园创成全市首个综合性省级孵化器，区中小企业创业园、前所眼镜小微园等5个项目动工建设，建筑面积67万平方米，可入驻企业200家。产学研平台加快搭建，与航天科工、医工总院等知名院所签订合作协议。企业活力竞相迸发。全市首个国家级示范院士工作站落户新东港药业。新增国家技术创新示范企业1家、国家知识产权优势企业1家、国家高新技术企业14家、全国制造业单项冠军示范企业2家，新增省科技型企业70家、省创新型领军企业2家、省领军型创业创新团队2个。新入围省级国家科技成果转移转化示范企业4家，占全省三分之一。主导起草各类行业标准2个，新增浙江制造认证3家、浙江名牌产品9个、市政府质量奖1家。发明专利申请量、授权量均居全市第一。我区成为全市唯一荣获科技进步、人才工作双优秀的县（市、区）。

（二）聚力滨江时代，城乡建设形神俱美

精品城市初展英姿。“一江两岸”破题开局。率先启动葭沚水城、江岸尚城开发，签约民房2600户、企业190家，拆除面积58万平方米，占地960余亩。综合发展规划及总体城市设计通过评审，葭沚水城南入口广场、城市农业休闲公园、乌石路、中山西路西延动工建设，桥东安置区块顺利出让，桥西滨江综合开发一期即将挂牌，华东师大附属台州学校、上海红房子椒江妇产医院完成地质勘探和方案设计。海门卫城、白云悦城完成前期摸底，章安古城文化传媒小镇达到净地标准，章安金鳌区块摘牌在即，前所江城完成城市规划初步设计。大陈建设蓄势待发。以“小康的大陈、现代化的大陈”为指引，高标准推进开发。引进“海钜号”双体高速客轮，陆岛交通缩短至1小时。大陈游客中心建成投用，乌沙头、甲午岩两大核心景区基本建成，中国青垦文化纪念馆、大陈综合码头、国家帆船帆板基地等项目动工建设。一举拿下全国青少年教育基地、全国团干部培训基地等4个“国字号”基地。市区发展加速融合。商贸核心区开发深入推进，内环快速路通车，银泰B区块投入使用，被动式建筑项目等3个区块成功出让。高铁新区规划方案通过评审，征迁安置方案研究出台，7个村的房屋丈量评估加速完成，征迁工作全面启动。

基础设施日臻完善。金台铁路、市域铁路S1线、沿海高速、台金高速东延、现代大道、路泽太高架、双水路全面推进，杭绍台高铁椒江特大桥动工建设，有轨电车、海城路、75及83省道改建工程政策处理加速突破。白云山南路南延、市府大道东延等断头路陆续打通，青年路等3条道路“白改黑”全面完工，第一个PPP项目太和山隧道启动建设，云西公园亮化再提升。10个智能化公交站点、1000个公共停车位、20公里慢行绿道完成改造。洪家场浦攻克重要节点，拆迁房屋896间，开挖河道16.5公里，主河道基本贯通。乌石河等10条“断头河”全部打通。富强变110千伏输变电工程顺利投运。

环境面貌愈发靓丽。生态建设精准发力。全省率先组建“五水共治”执法大队，查处环境违法案件190起，全年PM2.5平均浓度下降10.8%，空气质量优良率达95.4%。全面消除劣V类水体，省控岩头闸、栅浦闸断面全市率先消劣。投资2.5亿元完成67个村的生活污水治理，全区农村截污纳管实现全覆盖。2410处小微水体整治达标，占全市三分之一。污水二期提标、三期及提标配套工程建成投运。我区顺利通过中央环保督察。城乡面貌焕发生机。在台州成功创建全国文明城市中发挥主力军作用，改造提升115条背街小巷，全市率先完成1976辆客运黄包车、残疾车退运，斑马线礼让行人引领台州文明新风尚。“三改一拆”拆违面积全省第二，拆除锦绣大地等违建群，累计拆违821.86万平方米。搬迁安置D级危房1027户，修缮C级危房2562户。启动上徐、陶家洋等20个城中村改造，城中村拆除户数、拆除面积均居全市第一。大力推进供地大会战，供应土地5031亩，清理闲置土地827亩，盘活存量用地1116亩，争取用地指标2989亩，其中保障农民建房719亩。打造“璀璨洪家”“古郡章安”等6个特色街区，小城镇环境综合整治考核全市第一。“两口两路一都”改造效果明显，台州大道、82省道复线、章安入城口等城市门面焕然一新。农村环境持续改善，台州湾生态农业观光园动工建设，横河陈、南岙、凤尾等历史文化古村落加快修复，前所村获评“全国文明村”，章安街道被列为省第一批千年古镇。

（三）聚焦群众关切，民生福祉均衡普惠

民生保障坚实有力。全区城镇新增就业人数17333人，帮助6460名城镇下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在2.02%。五项社会保险总参保799211人，全市率先推行医保药品代购制度。社会救助扎实开展，特困人员基本生活供养标准提高到17374元。养老体系更加完善，新增居家养老服务照料中心11家。保障性住房建设有序推进，建成保障房1348套、11.3万平方米。为民办实事项目件件落实。

社会事业蓬勃发展。教育质量不断提升。投入1.35亿元设立教育教学进步奖，中考平均分全市最高。投入3.45亿元建设校舍，人民小学葭沚校区、北大附属台州书生学校即将结顶，中心幼儿园荣安分园、机关幼儿园华景分园、培智学校建成开学。卫生事业提质扩面。“健康一卡通”全市率先实现全覆盖，章安等3家卫生服务中心牵手市级三甲医院成立医联体。硬件设施最好的葭沚卫生服务中心建成投用，三甲、下陈卫生服务中心加快建设，洪家卫生服务中心位列全国百强。我区承办中国——世卫组织双年度合作项目研讨会并作典型发言。文体事业日益繁荣。新增综合文化站6家、文化礼堂14家，“365公益课堂”、“枫山”系列文化品牌深入人心，乱弹大剧《戚继光》获省“五个一工程”奖。我区运动员在国家级以上比赛中获14金21银13铜，群众体育工作荣膺全国先进。圆满完成村（社区）换届选举工作。人口质量持续提高。妇女、青少年、关心下一代、老龄、慈善和残疾人事业进一步发展，民族宗教、外事侨务、台湾事务、人民武装、国防动员、民兵预备役、双拥和人防工作得到加强。

社会治理亮点纷呈。全力攻坚平安椒江“十一连创”，“护航十九大”、世界互联网大会维稳安保工作圆满完成，信访积案等社会矛盾得到有效化解，“四个平台”管理取得实效。铁腕整治消防安全隐患，创新开展出租房“清仓点验”、街道网格化排查、部门结对帮扶、区级定期督考，建立电动自行车集中充电区426个，整改火灾隐患2.5万处。安全形势稳定向好，安全生产、防汛防台、地质灾害、食品药品、渔业生产等工作卓有成效。丧葬礼俗专项整治成效明显。我区与开发区管理体制改革进展顺利，完成九大社会管理职能划转。

（四）立足施政要求，自身建设内外兼修

依法行政全面推进。认真执行重大事项向人大报告和政协通报制度，自觉接受区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督，57件党代表提案、168件人大代表议案建议、172件政协提案全部办结，办理满意和基本满意率100%。挂牌成立行政复议局，深化政府专职法律顾问制度，法治建设不断加强。

自身改革持续深化。“最多跑一次”改革亮点不断。实现“跑一次”事项1219项，“跑零次”事项310项，实现率和满意率均居全省前列。推出1项全国首创、6项全省首推、9项全市率先的改革创新举措，“十七证合一”、“业主承诺制”、大陈“渔小二代办制”、葭沚三级联网等举措创出先进经验。城市建设与管理职能有序划转，挂牌成立城市管理局。深化投融资改革，成立工业地产开发公司等国企平台，全省率先成立PPP促进中心，2个项目入选国家库，3个项目入选省推荐库。

作风建设引向深入。严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”。全面推行“三公”经费公开和公务卡制度。开展公务用车专项治理，政府重大投资项目实现审计监督全覆盖，政府性和国企平台资金竞争性存放机制进一步完善。提升政府决策执行能力，改领导联系街道（镇）为分管街道（镇）。深入开展治庸问责行动，立案查处“中梗阻”干部12人，诫勉谈话18人，警示提醒谈话167人，机关作风明显转变。

各位代表！一年来，我们不忘初心，满怀豪情，以勇气和坚韧践行椒江铁军的铮铮誓言，用智慧和担当开启新府城的梦想之门！区政府全年有28项和43项工作分别获省、市领导批示肯定，成绩来之不易！这离不开上级党委、政府和区委的坚强领导，彰显了全体班子的励精图治，见证了广大干部的奋发有为，凝聚了全区人民的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向对政府工作予以大力支持和帮助的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休干部，向无私奉献的驻椒部队官兵，向所有关心和支持椒江发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：我区发展不平衡不充分与人民群众对美好生活需求之间的矛盾依然突出，比如，经济发展质量不够高，动能转换不够快，产业结构调整和经济转型升级任务依然艰巨；城乡发展不平衡，城市化不充分依然存在，城市功能和环境品质亟待提升；民生改善与人民群众的新期盼仍有差距，交通、教育、医疗等领域还有不少短板；安全生产隐患没有彻底消除，消防整治、治危拆违等任务依然繁重；一些干部的政治能力、业务能力和担当意识仍需加强，作风建设任重道远。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2018年目标任务

2018年既是全面贯彻落实党的十九大精神，开启新时代、迈进新征程的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。

纵观形势：从国际看，这是一个大变革的时代，世界局部动荡长期存在，经济复苏仍然缓慢，全球产业革命风起云涌，人工智能、物联网、新能源等新技术日新月异，科技革命和产业革命正处于新的转折点上。从国内看，经济发展进入新时代，改革进入深水区，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出，供给侧结构性改革正在努力消除经济发展中的沉疴痼疾。从省、市看，省第十四次党代会提出了“两个高水平”的奋斗目标，市委提出了“三大历史任务”的战略部署。当前发展面临前所未有的挑战，也面临前所未有的机遇。从我区看，随着“一江两岸一岛”战略的深入实施，椒江发展的格局全面拉开，互联互通的对外现代综合交通体系即将成型，为我区参与“一带一路”、长江经济带建设，融入大湾区、大花园、大通道、大都市区发展奠定了良好基础，经济社会发展的动力将进一步增强。

一江浪潮起，万里风云来。站在新的历史舞台，面临新的历史机遇，挑战催人奋进，使命勇扛在肩。秉承着大陈岛垦荒精神的椒江人，必须正确把握我区所处的历史方位和使命担当，不驰于空想、不骛于虚声，始终保持敢为人先的勇气、改革创新的锐气、蓬勃向上的朝气，冲在第一线，奔着问题去，敢涉深水区，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力建设“两个高水平”的台州新府城。

综合考虑经济社会发展趋势，建议今年全区经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8%；一般公共预算收入增长7%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%；完成市里下达的各项节能减排任务。

在具体工作中，我们将坚持以下导向：

一是追求经济高质量增长。坚定不移打好转型升级“组合拳”，实现高质量的GDP。把振兴实体经济作为发展的着力点，以“五皮”招商精神招大引强项目，全面优化升级传统制造业，超前谋划布局一批重量级未来产业，推进先进制造业和现代服务业双轮驱动、工业经济和数字经济融合发展。

二是追求民生高水平改善。以满足人民日益增长的美好生活需求为出发点和落脚点，持续加大投入，补齐民生短板，提升教育、卫生、文化、体育等领域的软实力，不断提高群众的获得感、幸福感。

三是追求城市高能级发展。按照绿色、智慧、人文的城市发展理念，推进城市有机更新，打造精品建筑、精致街区、精美公园。创新城市经营管理，以交通圈拓展都市圈、带动经济圈，协同推进城乡大发展，增强中心城市首位度和集聚力。

四是追求环境高品质提升。培育生态经济发展新引擎，积极探索“金山银山”“绿水青山”共育共建共享新模式。打好污染防治攻坚战，重拳治水，科学治气，精准治污，高标准建设美丽城市。

根据总体要求和预期目标，今年我们将重点抓好以下六个方面：

（一）以新经济为引擎，开创产业新格局

以提高发展质量和效益为中心，在产业强区的道路上奋斗奋进，开创赶超发展的崭新局面。

优化升级传统制造业。破茧拆篱谋划发展新空间。大力推进1.3万亩、40个老旧工业园区“拆转退”改造，坚决整治“厂中厂”、“三合一”场所和“四无”作坊，坚决淘汰高污染、高能耗、高风险、低效益的落后产能，为优化升级腾挪空间。筑巢引凤集聚发展新平台。加快建设绿色药都、智能马桶特色小镇，促进生物制剂产业发展，力争海正药业全市首个创新药上市，推进智能马桶全省传统制造业改造提升试点工作。加快建设五大上市企业产业园，推进企业并购重组，推动44.8亿元募投项目落地，形成3个百亿产业集群。加快建成区中小企业创业园、前所眼镜小微园、强鹰科创园等平台，新增标准厂房90万平方米，谋划洪家、三甲、下陈、前所、章安小微企业园，新开工标准厂房60万平方米，为中小企业提升改造提供支撑，实现从“小船出海”到“集群共赢”。裂变赶超打造智能制造新优势。立足“中国制造2025”，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济融合，推进省“两化”深度融合示范区建设，新增智能制造试点企业3家、上云企业500家，在更多重大创新领域由“跟跑”转向“领跑”。大力发展高端装备、电子信息、生物医药、新能源等战略性新兴产业，启动东港工贸环保染料、长鹰信质智能工厂等4个10亿元以上重大项目建设，加快日本光驰、深圳麦格米特等重大合作项目落地。

提升发展现代服务业。积极培育现代金融、文化创意、电子商务、商贸物流等生产性服务业，促进商品市场转型，探索零售模式创新。筹建台州市综合保税区椒江分区，开工建设台州城乡规划设计院、粮食储备中心二期，加快建设振港物流基地，完成凤凰山庄提升改造。做强做大星星电子商务园、方远电商园，深入推进省级电商示范区建设。启动中国农港城二期项目，打造洪家绿色建筑、智能家居市场群。开展放心市场、放心餐饮创建，树立“放心消费在椒江”的金字口碑。完善房地产市场调控长效机制，推行货币化安置，有效化解问题楼盘纠纷，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展全域旅游，做精做细都市旅游、乡村旅游、海岛旅游，积极创建大陈岛旅游风情小镇。

加快推进农业农村现代化。大力实施乡村振兴计划，打造富美乡村新标杆。发展高效生态农业。推进农业“两区”建设，保障粮食安全。增加绿色优质农产品供给，打响“大陈黄鱼”“椒子农心”等区域特色品牌。巩固“一打三整治”成果，启动台州湾蓝色港湾整治修复和海洋牧场建设。激发农村内生活力。全面推进农村宅基地及住房确权发证，探索农房产权和土地承包经营权抵押贷款新模式。实施椒江农场体制改革。大力发展农村新产业，鼓励支持“农村+”民宿经济、观光农业、健康疗养等新业态，创建1个省级农家乐集聚村。加大家庭农场、农民合作社、农业龙头企业的扶持力度，加强农民创业就业培训，拓宽农民增收渠道，让农民更有奔头。建设美丽人文乡村。加大农村人居环境整治，推广生活垃圾分类。加强乡村社会治理，倡导文明淳朴新风。重点建成台州湾农业生态观光园，用心打造横河陈历史文化古村、章安老街、前所上徐精品村，精心谋划九子山田园综合体，新建1000亩珍贵彩色森林，变田园“盆景”为“风景”，让乡村更显颜值。

（二）以新变革为动力，释放经济新活力

突出重点领域和关键环节，在创新改革的道路上敢想敢试，汇聚提速增效的动力源泉。

推动质量变革。扎实推进“三强一制造”。实施制造业和产品质量提升专项行动，形成一批具有强大竞争力的品牌企业和产品。新增“浙江制造”认证产品3个，主导制订国家、行业标准2个，参与制订国家、行业标准4个，举办智能马桶、工业缝纫机高峰论坛。重点实施企业培育计划。开展“扶优扶强”工程和“瞪羚企业”计划，培育百亿级“航母企业”6家、50亿级“旗舰企业”2家，新增市“瞪羚企业”5家、国内细分市场“隐形冠军”3家。滚动实施小微企业三年成长计划，变“个小体弱”为“量多质优”。

推动效率变革。深化“最多跑一次”改革。坚持群众和企业办事涉及到哪里，“最多跑一次”改革就延伸覆盖到哪里，以政府的自身改革撬动各项改革升级。着力打破信息孤岛，实现数据共享。推进“受办分离”“无差别受理”，确保办理事项全覆盖。完善区、街道（镇）、村三级统一的“一窗式”受理平台，配备自助终端设备，实现智慧化受理和审批。深化业主承诺制改革，优化在线审批监管平台2.0版。提高要素资源配置效率。开展以“亩产效益”为核心的综合绩效评价，实施差别化水电价和城镇土地使用税减免政策，优化要素配置。搭建政、银、企融资对接平台，稳步推进PPP模式，运行椒江民营企业投资公司，增强金融服务实体经济能力。争创全国土地节约集约利用模范区，推行“标准地”供给模式，消化批而未供土地1800亩，完成低效用地再开发650亩、造田造地2000亩。

推动动力变革。促进技术创新。深入实施创新驱动战略，扎实开展“科技新长征”。推进国家级家用电器创新基地建设，创建省新型工业化产业示范基地。引进社会资本共建科技孵化平台，建成嘉禾地带众创空间。探索异地合作模式，在一线城市建立科技合作交流基地。加快推动军民融合发展，深化与中国航天科工集团等研发机构的合作。培育创新主体。携手浙大台州研究院打造产业创新服务综合体，推动医化行业与医工总院、童装行业与东华大学合作对接，加快九洲药业医药创新研发基地建设。新增国家高新技术企业10家、省科技型中小企业70家、省级研发中心2家、省企业研究院1家。深入开展股改上市三年行动，加快山峪染料、博弈科技等5家企业报会、上市步伐，新增新三板挂牌企业3家、股改70家，实现企业直接融资超50亿元。加快人才集聚。高水平建设台州人才管理改革试验区，形成优厚的引才政策、优越的聚才环境、广阔的用才平台。激发企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，组建椒江民营经济学院，培养高技能人才，为民营经济发展注入新动力。

（三）以新能级为目标，推进城市新发展

全面提升主城区集聚辐射能力，在城乡统筹的道路上合力合拍，建设宜居宜业的品质之城。

坚定不移攻坚“一江两岸”。统筹功能布局、产业重构和项目落地，高品质建设“一江两岸”。加快葭沚水城老街区块、江岸尚城滨江综合开发区块拆迁，抓好葭沚新屋3个安置区块、桥西综合开发区块一期、水城文化商业街区建设，建成葭沚老街南入口广场、中山西路西延、城市农业休闲公园等项目，做好沿江景观带、和合大道椒江段、中心大道北延“一带两路”前期工作。推进海门卫城、白云悦城、前所江城、章安古城建设，加快实施高线公园、小井区块项目，深挖前所历史底蕴，启动章安金鳌区块建设。

高水平建设“两个大陈”。以国际化视野完善规划，启动建设大陈岛陆海联动开放实验区。加快实施多线连岛和岛内公路提升，启动上下大陈连岛大桥、台州海上客运中心外移、通用航空等项目前期工作，构建水陆空立体化交通。全面改造梅花湾核心功能区块，加快推进海滩修复和亮化工程，创建4A级景区，建设长三角风景最美海岛。启动青垦文化旧址公园和两岸乡情文化公园建设，打造全国红色旅游第一岛，创建国家级海峡两岸交流基地。

统筹推进片区开发。高品质开发商贸核心区，完成椒江农村合作银行、商会大厦主体工程，加快建设心海文化园，重点推进台州市会展中心、心海城高尚大社区开发，同步实施5个村农民住宅公寓化建设。加快高铁新区开发，启动先期安置区块和中心场站建设。加快三甲、下陈、农场区块改造，规划发展道口经济、空港经济。

全面完善城市功能。构建综合交通体系。加快推进杭绍台铁路、金台铁路、市域铁路S1线、现代大道、海城路等道路建设，启动实施75及83省道改建工程，前期推进过江隧道、203省道等项目。完善市政基础设施。启动葭沚转盘提升改造，贯通四号路西延、白云山西路西延、景元路东延等道路。建成台州一中、客运总站人行天桥，加快太和山隧道建设，新建500个地上公共停车位和1000个地下公共停车位。加强智慧城市建设，完成全区停车位智能化改造，启动交通指引、城市照明、水电气等公共设施智能化改造。实施城区地下排水管网普查，推进地下管廊建设。加快建设“水上椒江”。建成洪家场浦、高闸浦，提升沿河景观带，打造水清流畅、水景怡人、水城相映的人水和合景致。推进洪家场浦强排和七条河拓浚工程，启动葭沚片区河道综合治理，谋划城西堤塘提标改造、椒北干渠综合整治。

（四）以新理念为引领，绘就生态新画卷

深入践行“两山”理论，在绿色发展的道路上倾心倾力，呈现山清水秀的“诗画椒江”。

坚决打好环境治理“组合拳”。全面深化“河长制”，实施开发区范围18个村的生活污水治理，启动前所污水处理二期项目，巩固劣Ⅴ类断面和小微水体剿劣成果。加大大气污染治理，持续增加城市环境空气质量达标天数。加强涉土污染整治，加快土壤修复先行区建设。深入开展第二次污染源普查，全面实施“规划环评+环境标准”，从严把好项目环境准入关，积极创建省生态文明示范区。

精心打造城市“风景线”。纵深推进“三改一拆”，提高拆后土地利用效率，争创省“基本无违建县（市、区）”。巩固文明城市创建成果，长效推动城市管理步入后创建时代。深化小城镇环境综合整治，完成6个街道省级考核验收。加快实施“两口两路一都”改造，提升主要道路绿化景观。新建乌龟山公园、环白云山山体公园，新增20公里沿河绿道、20处绿地。实施城区山体和主要道路亮化提升，让椒江的白天美起来，让椒江的夜晚靓起来。

系统推进“三大革命”。全面启动“公厕革命”，动工改建公厕133座，增配智能马桶、母婴室，打造“公厕革命”新标杆。有效开展“垃圾革命”，启动沙北垃圾填埋场生态化改造，实施环卫一体化PPP，实现垃圾减量化、无害化和资源化处置。加快实施“物业革命”，设立街道、社区两级物业管理工作站，打造30个五星级物业管理示范小区，整体提升管理水平。

（五）以新需求为导向，满足群众新期盼

用心解决群众身边“关键小事”，在民生普惠的道路上共建共享，构筑温暖如春的幸福之城。

完善社会保障体系。坚持就业优先，推动大学生、农村转移劳动力、残疾人等重点人群创业就业，新增城镇就业岗位9800个，城镇登记失业率控制在2.5%以内。全面提高参保率，推动市区社保一体化，提升社会保障水平。大力发展养老服务业，加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。完善社会救助、社会福利制度，有效帮扶困难群众、特殊群体。健全住房保障体系，建成保障房1892套。

全面发展社会事业。推进教育优质均衡发展。围绕教育公平和质量，更大力度办更好的教育。力争创成省教育基本现代化区，开工建设华东师大附属台州学校、椒江二中改扩建项目，基本完成椒江八中、下陈中学迁建工程。加强师德教育与专业培训，促进城区与农村教师双向流动，整体提升教学品质。提升医疗卫生服务水平。加快建设“健康椒江”，大力发展特色医疗和智慧医疗，加强基层医疗人才培养，启动椒江妇产医院、大陈卫生院项目，基本建成三甲、下陈卫生服务中心。促进文化体育持续繁荣。深化国家公共文化服务体系示范区创建，启动章安古郡遗址发掘工作，加快农村文化礼堂、和合书吧、体育公园建设，实施“四提升、四覆盖”全民健身工程，让城市更有气质、更具活力。推进全国殡葬综合改革试点。进一步加强民族宗教、外事侨务、台湾事务和统计、气象、档案、地方志、工会、妇女、青少年、关心下一代、慈善等工作。切实做好国防动员、民兵预备役、双拥和人防等工作。

坚决维护社会稳定。举非常之力，保一方平安。坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、金融安全、社会稳定红线。深化信访综治、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，全面提升基层治理水平。深入推进安全隐患清零行动，狠抓高层建筑、出租房等七类重点场所的消防整治，加强医化行业、交通运输、建筑施工、渔业生产等领域的排查监管，筑牢安全屏障，守护岁月静好。

各位代表！办好民生实事是区政府坚持多年的一项重要制度。我们采用公开征集、网络投票等方式，初步筛选出13项民生实事，将在本次会议上由全体人大代表票决选出10项，作为本年度区政府民生实事项目。我们将精心组织实施，把民生实事办实办好：

1.实施60岁以上老人免费接种流感疫苗。

2.创建示范性居家养老服务照料中心16家。

3.适龄妇女免费“两癌”筛查1.5万人。

4.开展名家公益课堂免费授课365节。

5.建成综合性体育公园1个，社区体育公园3个。

6.新建20公里自行车专用道，打造5公里自行车专用车道示范段，实现全区交通主干道公共自行车网点全覆盖。

7.新建、投用幼儿园16所。

8.全区公办小学全面推行“安托班”。

9.对全区义务教育学生上下学推行定制校际公交。

10.新建农贸市场食品安全免费开放快检室2家。

11.实现电动自行车“智能充电”系统全区公共场所全覆盖。

12.新建、改建“智能型、生态型”公厕23座。

13.大陈岛居民免费乘坐岛上景区巴士。

（六）以新使命为担当，塑造政府新形象

围绕能力提升和作风改进，在自身建设的道路上从严从实，打造廉洁高效的满意政府。

全面提高依法行政水平。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全重大事项风险评估、合法性审查、法律顾问等制度。落实行政机关负责人出庭应诉制度，预防、化解和减少行政争议。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好建议提案。加快电子政务建设，推进政务公开。着力提升政府公信力，打造诚信政府。

持续提升政府执政能力。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定政治立场、政治信仰、政治纪律。完善重点工作清单制度，坚持一张蓝图绘到底，一件接着一件干，一年接着一年干，一步一个脚印，一以贯之抓好落实。完善督察问责机制，坚决整治不担当、不作为和“中梗阻”行为，推动政务服务提速提效。完善容错纠错机制，为担当者担当，为实干者鼓劲。  

驰而不息推进廉政建设。严格执行中央“八项规定”，履行党风廉政建设责任制，强化权力运行监督。以永远在路上的韧劲持之以恒反“四风”、转作风，坚决反对新的形式主义和官僚主义。坚持政府过“紧日子”、让企业和群众过“好日子”，提高财政资金使用绩效。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，构建“亲”“清”新型政商关系，打造政治清明、干部清正的廉洁政府。

各位代表！征程万里，重任千钧。椒江儿女未曾辜负改革开放40年的峥嵘岁月，也决不会辜负这个前所未有的新时代！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，高扬大陈岛垦荒精神，踏响新府城建设的铿锵足音，勠力同心，扎实苦干，为建设“两个高水平”的台州新府城而努力奋斗！