台州市椒江区商务局关于印发“双随机”

抽查监管实施方案的通知

各科室：                             

根据《台州市人民政府办公室关于全面推行“双随机”抽查监管组织实施工作的通知》（台政办函〔2016〕81号），现将《椒江区商务局 “双随机”抽查监管实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                      台州市椒江区商务局

                      2017年5月17日

椒江区商务局“双随机”抽查监管实施方案

为规范执法行为，提高监管效能，根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）和《台州市人民政府办公室关于全面推行“双随机”抽查监管组织实施工作的通知》（台政办函〔2016〕81号）以及省商务厅的要求，结合我区商务工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻党中央国务院和省、市、区委、区政府的决策部署，坚持依法监管，落实监管责任，规范监管行为，创新管理方式，大力推广“双随机”抽查，减轻市场主体负担，优化市场环境，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。

二、主要任务

（一）制定随机抽查事项清单

各相关科室根据法律法规规章规定，全面梳理本科室监管事项，制定随机监管事项清单，清单应当包括抽查依据、抽查主体、抽查方式、抽查内容等。法律法规规章规定的其他检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。法律法规规章没有规定的，一律不得列入。各责任科室将制定的“双随机”监管事项清单办公室统一公开。

（二）建立随机抽查对象名录库

由各相关科室负责分行业建立所监管对象的市场主体名录库，包括抽查事项、抽查对象等内容。具体由各科室根据行业特点、信息化管理程度等实际情况建立，并实施动态管理。

（三）建立执法检查人员名录库

执法人员名录库包括执法人员姓名、执法证号、执法领域等内容，并按照执法检查人员擅长检查的行业、领域等进行分类。执法检查人员应当具有行政执法资格，没有取得执法资格的不得列入名录库。执法人员名录库根据执法人员变动情况实时更新。

（四）建立“双随机”抽查机制

各相关科室要建立“双随机”抽查和监督机制，规范随机抽查程序，细化抽查方式方法。逐步推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。开展抽查前，从相应市场主体名录库中随机抽取检查对象，应根据抽查内容，通过摇号方式，从执法检查人员名录库中随机选派实施抽查的执法检查人员。对同一抽查对象实施检查，选派执法检查人员不得少于2人。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。

（五）合理确定随机抽查比例和频次

随机抽查的比例频次应当结合监督检查事项的具体情况进行分类，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对有违法记录的抽查对象，要加大抽查力度，提高抽查比例和频次。

(六)提高“双随机”执法效率

要按照“双随机”执法工作要求，推进商务执法与行政综合执法等部门执法有效衔接，探探索部门间联合抽查，实现对同一市场主体的多个检查事项一次性完成，提高执法效率。

（七）强化信息公开与结果运用

按照《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》等信息公开要求，及时公开抽查情况及查处结果。加强随机抽查结果应用，建立健全行业市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，将随机抽查结果纳入信用浙江、商务信用公众服务平台等信息平台。

三、工作要求

（一）加强组织领导

建立由局主要领导、分管领导、相关科室主要负责人参加的“双随机”抽查监管工作协调机制。局办公室（法制科）、负责“双随机”抽查监管有关政策、法规的解读、培训，以及组织实施“双随机”抽查监管综合工作。相关业务科室根据职能，按照牵头处室统一部署，做好“双随机”抽查监管工作。

（二）强化责任落实

要增强责任意识，全面落实“双随机”抽查制度，切实履行法定职责，强化过程管控，确保工作落到实处，抓出成效。若未落实“双随机”抽查制度，造成不良后果的，要对相关部门和责任人进行效能问责和责任追究。对工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（三）注重培训宣传

要加强对行政执法人员的培训，转变执法理念，总结、交流“双随机”抽查工作经验，不断提高执法水平。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取各界支持。加大相关政策法规解读力度，增进抽查对象的理解，促进和和谐，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

（四）规划执法行为

商务行政执法人员要严格按照法定职责、工作程序、办事规则、言行规范、行政纪律开展执法工作，规范执法行为，促进依法行政、合理行政。

附件：1.椒江区商务局“双随机”抽查事项清单

      2.椒江区商务局“双随机”抽查对象名录库

      3.椒江区商务局“双随机”执法人员名录库  

附件1

椒江区商务局“双随机”抽查事项清单

附件2

商务局执法检查人员名录库

附件3

随机抽查对象名录库

台州市椒江区商务局办公室                     2017年5月17日印发