台州市椒江区人民政府办公室关于印发台州市椒江区区级科技资金管理办法的通知
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椒政办发〔2016195

 

 

台州市椒江区人民政府办公室关于印发台州市椒江区区级科技资金管理办法的通知

 

各街道办事处、大陈镇人民政府,区政府直属各单位:

《台州市椒江区区级科技资金管理办法》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

台州市椒江区人民政府办公室

20161115

(此件公开发布)


台州市椒江区区级科技资金管理办法

 

第一章   

第一条  为进一步加强和规范我区科技资金的管理,提高科技资金的使用绩效,促进我区科技事业的发展,根据国家、省、市有关规定,制订本办法。

第二条  科技资金的使用和管理必须遵守国家有关规定,符合我区的产业和技术导向,坚持“集中财力,突出重点”、“分类支持,多元投入”、“科学安排,合理配置”、“单独核算、专款专用”的原则,重点支持区域优先发展的产业和项目。

第三条  本办法适用于由区财政安排的科技项目资金的使用和管理。

第四条  资金来源为区财政预算安排。每年年初,区科技局负责编制科技项目资金预算,区财政局根据财力可能,负责批复下达科技项目资金预算计划。以预算计划安排确定当年各类项目补助额度。

第二章  补助对象和标准

第五条  区级科技资金补助对象主要为本区的具有独立法人资格的纳税关系在本区的各类企事业单位、农民专业合作社、民办科研机构,及开展科技创新活动的椒江籍居民和开展创新券活动的科技平台。

第六条  科技资金补助标准

(一)配套资金补助

1.项目配套:列入国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、国家技术创新引导专项(基金)、国家基地和人才专项的项目、省重点研发计划(重大科技专项)项目,按照上级部门规定和要求的配套额度予以补助,国家级项目一般不超过30万元,省重大专项一般不超过20万元,有特别要求的项目从其规定。对新增的列入国家火炬计划、星火计划、国家级重点新产品项目,每项补助8万元。

2.研发平台配套:对新增的国家级企业技术中心、重点实验室、工程研究中心,给予60万元配套补助。对新增的省级重点企业研究院,给予50万元配套补助(补助资金计入省级重点企业研究院、省三名工程培育试点地方配套)。对新增的省级企业研究院、重点实验室(工程技术研究中心),给予30万元配套补助。对新增的省级高新技术企业研究开发中心(技术中心)、市级高新技术研究开发中心,分别给予15万元、3万元配套补助。有特别要求的项目从其规定。

3.企业创新资质配套:对新增的国家级创新试点企业、市级自主创新试点企业(项目),分别给予30万元、10万元配套补助。对新增的国家级高新技术企业、市级高新技术企业,分别给予奖励8万元、1万元;对获得省科技型中小企业和省农业科技型企业称号的,分别给予奖励1万元。

4.科学技术奖励配套:对获得各级科学技术奖励的项目,按奖励经费的11配套,最高不超过20万元。

5.对新增的国家级生产力促进中心,经考核确认并保持正常运作的,给予10万元的补助。

6.对新增的浙江省领军型创新创业团队、台州市领军型创新创业团队,给予50万元、30万元的配套补助(补助资金计入省、市领军型创新创业团队地方配套),有特别要求的项目从其规定。

7.对新增的国家级、省级、市级科技型企业孵化器,分别给予30万元、20万元、10万元的补助。

8.对新增的国家级、省级、市级行业专业和区域创新平台(产品技术检测中心),考核确认并保持正常运作的,分别给予30万元、20万元、10万元的补助。

(二)区本级计划项目补助

区本级计划项目分为重大项目、重点项目和一般项目。

重大项目是指在经济和社会发展中,能形成具有核心自主知识产权、对产业自主创新能力的提高具有重大推动作用的研发及产业化项目。科技资金资助额度分别为工业类项目不少于30万元、农业类项目不少于20万元、社会类项目不少于10 万元。

重点项目是指对经济社会发展和产业结构调整有较大支撑,对提高科技创新能力有较强推动作用的研究开发项目。科技资金资助额度分别为工业类项目不少于20万元、农业类项目不少于10万元、社会类项目不少于5万元。

一般项目是指对经济社会发展和产业结构调整有一定促进作用的项目。科技资金资助额度分别为工业类项目20万元(不含)以下、农业类项目10万元(不含)以下、社会类项目5万元(不含)以下。

(三)专利奖励及专利产业化项目补助

专利授权奖励标准:对当年授权的国内发明专利、实用新型专利、外观设计专利,每项分别奖励1.5万元、0.2万元、0.1万元;对当年授权的外国发明专利,每项奖励1.5万元,同一技术申请多国专利的,每项最高补助2万元。自然人或企业申请本年度外观设计、实用新型专利授权奖励总计不得超过50项。

对获得国家知识产权示范(试点)企业(含国家知识产权优势企业)的,给予奖励8万元;对通过知识产权贯标的企业给予奖励5万元;对获得省、市专利示范企业的,分别给予奖励4万元、2万元。

专利产业化项目补助每项20万元。

(四)科技型小微企业奖励

每年调整公布不超过20家优秀科技型小微企业名单,集中力量,加大投入,重点扶持。每年评选3家“最具成长潜力的科技型小微企业”,每家奖励5万元(具体政策见椒政发〔201386号)。

(五)区科技创业园、种子资金、创新券、公共平台、高校技术转移中心、众创空间等专项资金补助标准、补助方式与立项要求等见相应政策或管理办法。

椒江区科技型企业培育行动奖励标准见《关于印发〈椒江区科技型企业培育行动方案〉的通知》(椒区委办发〔20169号)。

(六)鼓励企业争创品牌

鼓励企业争创品牌名牌奖励、鼓励企业参与行业标准制定的补助标准按《关于实施创新驱动促进产业转型升级的若干意见》(椒区委发〔201650号)的有关政策执行。

(七)创新条件建设补助

包括科技项目管理经费、国防科技和科技拥军经费、科技人才联谊活动经费、科普活动经费(含科技活动周和科技下乡)、科技强镇经费、科技型企业研发投入补助、防震减灾经费、科技特派员经费、科技进步监测经费、科技扶贫经费、技术市场工作经费(含科技大市场)、科技合作对接活动经费、产学研合作经费、科技宣传经费、科技信息平台建设工作经费、国家级特色产业基地工作经费、其他新启动的科技工作(活动)以及需应急安排的各类科技项目经费。

(八)其它补助

由区政府批准的其它项目的补助;市级以上科技部门与其它相关部门批准、认定的有关项目奖励。

第三章  补助方式与资金使用范围

第七条  改革财政科技资金补助方式,充分发挥财政科技资金的导向作用。区本级计划项目采取分期补助、事后补助、一次性补助三种方式,专利产业化项目采用事后补助方式,配套资金原则上当年立项当年配套。

区本级计划项目采用分期补助、事后补助、一次性补助三种方式。分期补助是指项目立项后下达补助总经费的70%,通过验收后再下达30%。事后补助是指先立项,企业利用其自有资金先行投入,预期可以取得经济和社会效益的项目,在项目结束或完成后,按事先签订的科技计划合同要求验收,通过验收后,按项目研发经费投入的5-20%比例,给予补助。一次性补助是指项目立项补助经费在5万(不含)以下,在项目立项后即给予一次性补助,项目结束或完成后按要求进行验收。

专利产业化项目采用事后补助方式。企业利用自有资金,在有效期内将发明专利、实用新型专利成果实现产业化,事后申报,事后审核立项,给予补助。

第八条             区本级计划项目资金开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、合作协作研究与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。具体规定按照财政厅、科技厅、人力资源和社会保障厅印发的《浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法》(浙财教2012357号)执行。

各类配套资金的开支范围根椐上级各类配套项目相关文件要求执行。

第四章  项目立项与资金拨付

第九条  不同类别的项目立项条件与资料准备有不同的要求。

配套资金由项目承担单位将相关申请资料和上级立项文件,上报区科技局相关业务科室,常年受理。经审核后,分批下达。

奖励性资金由各主管部门负责初审,其中区政府明确区经济工作会议与科技相关的内容,每年年底提交区政府办公室,在全区经济工作会议上授奖;其他由相关部门按有关政策、管理办法发文或按相关程序办理。

区本级计划项目立项条件与资料准备以《椒江区科技计划项目管理办法》(椒政办发〔2016192号)为准。

第十条  区科技局会同区财政局本着公开、公平、公正、择优的原则对申报项目进行审核,项目立项按区科技局职能科室初审、专家评审、财政联审、局务扩大会审议与行政决策相结合的四审一决策立项审批制度,经筛选、调研、核实、评审评估,最后确定给予支持或不予支持的项目。

第十一条  拟立项方案报请区政府同意,经公示无异议的项目,由区财政局和区科技局联合下达计划文件。项目承担单位与区科技局签订《椒江区科技计划合同》,资金拨付按相应程序办理。

第五章  监督与检查

第十二条  健全区级科技资金的内部管理制度。各项目承担单位是科技资金使用和管理的责任主体,应当建立健全资金管理制度,完善内部控制和监督制约机制。项目资金必须纳入单位财务统一管理,单独设账,专款专用。项目资金支出要严格按照第八条规定的使用范围执行,严禁违反规定自行调整支出和挤占挪用项目资金。项目资金要按规定办理结帐手续,并采取措施切实保障科研、财务、行政等管理部门对项目实施的全面支撑。

第十三条  建立实施项目信息公开制度。在执行有关科技保密规定的基础上,在椒江区科技局网站上公开管理制度和工作流程,并公布项目指南、项目受理结果、专家评审结果、拟立项目、立项结果。

第十四条  建立实施报告制度。项目执行过程中,项目承担单位和项目负责人应当根据项目实施进展情况,分年度如实报告项目实施进展、取得的绩效和经费使用情况。

第十五条  建立区级科技资金绩效考评制度。科技局、区财政局和有关主管部门要加强对本区的科技资金使用情况的监督,通过验收、绩效考评、专项审计等多种方式实施监督检查,及时发现问题,提出整改意见,保障资金使用的合法性、合规性和有效性。考评结果作为以后年度立项的重要依据。

第十六条  建立科技项目信用管理制度。区科技局按照国家、省有关科技计划信用管理和科研不端行为处理办法,建立科研信用数据库,从项目申报、评审、实施到验收,对项目执行者、评审者和管理者实行过程信用管理,违反规定的项目承担单位和项目主要负责人,三年内取消其申请区级及以上财政补助科技项目。严肃处理各类违法违规使用资金的行为,对于弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为,按照有关规定,视情节轻重,对项目责任人和项目承担单位给予通报批评、停止拨款、追回经费、终止项目、取消项目补助资格等措施, 对涉及违法的,移交司法机关处理。

第六章   

第十七条  本办法自发布之日起施行。原《台州市椒江区区级科技资金管理办法》(椒政办发201390号)同时废止。

  

 

 

抄送:区委各部门,人大常委会、政协办公室,人武部,法院,检察院

台州市椒江区人民政府办公室             2016年11月15印发

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